山西省人民代表大会常务委员会公报2022·6 山西省人民代表大会常务委员会公告 （第一百三十号） 《山西省整沟治理促进条例》已由山西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议于 2022年12月9日通过，现予公布，自2023年1月1日起施行。 山西省人民代表大会常务委员会 2022年12月9日 山西省整沟治理促进条例 （2022年12月9日山西省第十三届人民代表大会 常务委员会第三十八次会议通过） 第一条为了促进整沟治理，保护和修复生态进整沟治理工作在本行政区域开展。 环境，推进乡村振兴，推动高质量发展，根据《中华 设区的市、县（市、区)人民政府应当组织实施 人民共和国黄河保护法》等有关法律、行政法规，结整沟治理活动，加大财政支持，统筹使用财政专项 合本省实际，制定本条例。 资金和政府投资基金，建立联席会议制度，解决整 第二条本省行政区域内的整沟治理活动适 沟治理过程中的重大问题。 用本条例。 乡(镇)人民政府、街道办事处应当根据县(市、 本条例所称整沟，是指一个或者若干个流域构 区）人民政府的安排，开展整沟治理相关工作。 成的地理单元。 第五条县级以上人民政府自然资源主管部 第三条整沟治理应当坚持规划先行、系统修 门负责整沟治理促进工作的协调和指导，以及国土 复、整体保护、因地制宜、综合治理、一体推进，实现 空间用途管制和生态保护修复等监督管理工作。 生态效益、社会效益和经济效益相统一。 县级以上人民政府水行政主管部门负责沟域 第四条省人民政府应当加强对整沟治理促 地区水资源保护、水土保持等监督管理工作。 进工作的领导，制定促进整沟治理的政策措施，推 县级以上人民政府林业草原主管部门负责沟 46 山西省人民代表大会常务委员会公报2022。6 域地区林地、草地、湿地生态保护修复等监督管理 当坚持山水林田湖草沙一体化保护与修复，实行自 工作。 然恢复为主、自然恢复与人工修复相结合的系统 县级以上人民政府发展改革、民政、财政、生态治理。 环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、乡村 生态保护修复活动严格限制采用高养护成本、 振兴等其他主管部门，在各自职责范围内负责整沟高耗水的修复措施，严格控制人工化造景。 治理有关工作。 第十二条整沟治理涉及矿山生态修复的，应 第六条村民委员会应当引导村民支持、参与 当因地制宜对开采活动造成的岩坑、采空区、裸露 整沟治理工作，并依法维护村民在整沟治理中的合山体采取消除地质灾害隐惠、土地复垦、恢复植被 法权益。 等措施。 第七条设区的市人民政府应当组织制定本 前款规定的生态修复，按照谁破坏、谁修复的 行政区域整沟治理规划。整沟治理规划应当与国 原则，由采矿权人承担矿山生态修复责任，未取得 土空间、生态修复、水土保持、生态环境保护、乡村 采矿许可证擅自采矿的或者超越批准的矿区范围 振兴等规划相衔接。 采矿的，非法开采人除依法承担相应法律责任外， 县（市、区）人民政府应当根据整沟治理规划， 还应当承担生态修复责任。由于历史原因无法确 制定本行政区域整沟治理实施方案。整沟治理实定修复责任人或者责任人灭失的矿山、政策性关闭 施方案应当包括沟域名录、沟域范围、治理方式、实时确定由政府修复的矿山，由县级以上人民政府承 施时间等内容。 担修复责任并组织实施。 编制整沟治理实施方案应当征求沟域范围内 第十三条整沟治理涉及停止使用的尾矿、煤 村民的意见。 研石、废石等矿业固体废物贮存设施的，应当按照 第八条整沟治理可以通过开展全域土地综 国家有关环境保护等规定进行封场，防止造成环境 合整治，实施农用地整理、建设用地整理、生态保护 污染和生态破坏。封场后，根据地形条件、水资源 修复、土地复等，促进耕地保护和土地集约节约 以及表土资源等自然环境条件和社会发展需求，按 利用，改善生态环境。 照国家和省有关规定进行土地复垦或者生态修复。 第九条整沟治理应当根据地形坡度和自然 第十四条整沟治理实行一沟一策，因地制宜 植被条件，实施封育保护、坡耕地综合整治、塬面治发展生态农业、康养休闲、乡村旅游等产业。 理保护，推进谷坊、淤地坝、适地植被建设等工程， 支持农民专业合作社、涉农企业、电子商务企 采取塬面、沟头、沟坡、沟道防护等措施，开展生态 业、农业专业化社会化服务组织等以多种方式与沟 清洁流域建设。 域地区农民建立紧密型利益联结机制，依法保障农 在整沟治理过程中应当科学合理布设截排水民收益。 沟等径流排导和雨水集蓄利用工程，收集和利用雨 第十五条整沟治理应当加大沟域地区农村 水资源。 基础设施建设，绿化美化乡村环境，塑造乡村风貌， 禁止损坏、擅自占用淤地坝。 建设生态宜居美丽乡村。 第十条支持在沟域地区开展旱作梯田建设 第十六条沟域地区村庄已经实施异地搬迁 和老旧梯田提升改造，防止水土流失。 的，应当依法对退出使用的宅基地进行土地复垦或 第十一条整沟治理中开展生态保护修复，应者生态修复。搬迁村民依法享有在迁出地承包土 —47 — 山西省人民代表大会常务委员会公报2022·6 地的退耕还林、森林生态效益补偿、草原生态保护、工程。 耕地地力保护等各种涉农补贴和生态补偿等。 第十九条鼓励和支持在整沟治理中的碳汇 任何组织和个人不得非法收回、侵占搬迁村民 能力建设和碳交易。 或者其他合法主体依法承包经营的荒山、荒沟、荒 第二十条整沟治理涉及的历史文化名镇名 丘、荒滩以及农民依法承包经营的耕地、林地、草地村、传统村落、文物保护单位、古树名木等，应当依 等农村土地。 法予以保护。 第十七条鼓励金融机构开发绿色基金、绿色 第二十一条县级以上人民政府及其有关部 信贷、绿色保险等金融产品，为整沟治理提供金融 门在整沟治理促进工作中不履行或者不正确履行 支持。 职责的，依照法律法规和国家有关规定追究责任； 鼓励社会资本通过公益参与、自主投资等方式对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法 参与整沟治理，其合法权益受法律保护。 给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十八条整沟治理中因生态修复工程产生 第二十二条本条例自2023年1月1日起 的土石料以及原地遗留土石料，河道疏浚产生的淤施行。 泥、泥沙，优质表土和乡土植物，优先用于本修复 48 山西省人民代表大会常务委员会公报2022·6 地的退耕还林、森林生态效益补偿、草原生态保护、工程。 耕地地力保护等各种涉农补贴和生态补偿等。 第十九条鼓励和支持在整沟治理中的碳汇 任何组织和个人不得非法收回、侵占搬迁村民 能力建设和碳交易。 或者其他合法主体依法承包经营的荒山、荒沟、荒 第二十条整沟治理涉及的历史文化名镇名 丘、荒滩以及农民依法承包经营的耕地、林地、草地村、传统村落、文物保护单位、古树名木等，应当依 等农村土地。 法予以保护。 第十七条鼓励金融机构开发绿色基金、绿色 第二十一条县级以上人民政府及其有关部 信贷、绿色保险等金融产品，为整沟治理提供金融 门在整沟治理促进工作中不履行或者不正确履行 支持。 职责的，依照法律法规和国家有关规定追究责任； 鼓励社会资本通过公益参与、自主投资等方式对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法 参与整沟治理，其合法权益受法律保护。 给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十八条整沟治理中因生态修复工程产生 第二十二条本条例自2023年1月1日起 的土石料以及原地遗留土石料，河道疏浚产生的淤施行。 泥、泥沙，优质表土和乡土植物，优先用于本修复 48 山西省人民代表大会常务委员会公报2022·6 地的退耕还林、森林生态效益补偿、草原生态保护、工程。 耕地地力保护等各种涉农补贴和生态补偿等。 第十九条鼓励和支持在整沟治理中的碳汇 任何组织和个人不得非法收回、侵占搬迁村民 能力建设和碳交易。 或者其他合法主体依法承包经营的荒山、荒沟、荒 第二十条整沟治理涉及的历史文化名镇名 丘、荒滩以及农民依法承包经营的耕地、林地、草地村、传统村落、文物保护单位、古树名木等，应当依 等农村土地。 法予以保护。 第十七条鼓励金融机构开发绿色基金、绿色 第二十一条县级以上人民政府及其有关部 信贷、绿色保险等金融产品，为整沟治理提供金融 门在整沟治理促进工作中不履行或者不正确履行 支持。 职责的，依照法律法规和国家有关规定追究责任； 鼓励社会资本通过公益参与、自主投资等方式对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法 参与整沟治理，其合法权益受法律保护。 给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十八条整沟治理中因生态修复工程产生 第二十二条本条例自2023年1月1日起 的土石料以及原地遗留土石料，河道疏浚产生的淤施行。 泥、泥沙，优质表土和乡土植物，优先用于本修复 48 山西省人民代表大会常务委员会公报2022·6 地的退耕还林、森林生态效益补偿、草原生态保护、工程。 耕地地力保护等各种涉农补贴和生态补偿等。 第十九条鼓励和支持在整沟治理中的碳汇 任何组织和个人不得非法收回、侵占搬迁村民 能力建设和碳交易。 或者其他合法主体依法承包经营的荒山、荒沟、荒 第二十条整沟治理涉及的历史文化名镇名 丘、荒滩以及农民依法承包经营的耕地、林地、草地村、传统村落、文物保护单位、古树名木等，应当依 等农村土地。 法予以保护。 第十七条鼓励金融机构开发绿色基金、绿色 第二十一条县级以上人民政府及其有关部 信贷、绿色保险等金融产品，为整沟治理提供金融 门在整沟治理促进工作中不履行或者不正确履行 支持。 职责的，依照法律法规和国家有关规定追究责任； 鼓励社会资本通过公益参与、自主投资等方式对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法 参与整沟治理，其合法权益受法律保护。 给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十八条