江苏省人民代表大会常务委员会公报2022·7 南京市残疾人保障条例 （2022年10月27日南京市第十六届人民代表大会常务委员会第四 十一次会议通过2022年11月25日江苏省第十三届人民代表大会常 务委员会第三十三次会议批准） 目录 第四条市、区人民政府和江北新区管理机 第一章 总则 构应当将残疾人事业纳人国民经济和社会发展 第二章预防和康复 规划，制定本行政区域的残疾人事业发展规划和 第三章教育 年度计划，建立稳定增长的经费保障机制。 第四章劳动就业 镇人民政府、街道办事处应当依法做好残疾 第五章文化体育 人工作，支持、指导居民委员会、村民委员会、社 第六章社会保障 会组织等参与残疾人工作。 第七章无障碍环境 居民委员会、村民委员会应当依法协助政府 第八章法律责任 以及有关行政主管部门开展残疾人保障有关工 第九章附则 作，及时收集、了解、反映残疾人的需求,组织残 疾人开展文化体育等活动。 第一章总则 第五条市、区人民政府和江北新区管理机 构设立残疾人工作委员会，负责组织、协调、指 第一条为了维护残疾人的合法权益，促进 导、督促有关行政主管部门以及工会、共青团、妇 残疾人事业全面发展，保障残疾人平等充分参与 联等人民团体和红十字会做好残疾人工作。残疾 社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人 人工作委员会的办事机构设在残疾人联合会，负 民共和国残疾人保障法》《江苏省残疾人保障条 责日常工作。 例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 发展和改革、教育、工业和信息化、公安、民 政、司法行政、财政、人力资源和社会保障、城乡 第二条本市行政区域内的残疾人保障工 作,适用本条例。 建设、住房保障和房产、交通运输、城市管理、农 业农村、文化和旅游、卫生健康、市场监督管理、 第三条残疾人保障工作应当遵循政府主 导、社会参与、家庭支持、个人自立的原则。 体育、医疗保障、税务等有关行政主管部门，应当 残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活 按照各自职责共同做好残疾人保障的有关工作。 等方面享有与其他公民平等的权利。 第六条残疾人联合会代表残疾人的共同 利益，维护残疾人的合法权益，为残疾人服务；履 任何组织和个人不得歧视残疾人，不得侵害 残疾人的公民权利和人格尊严。 行法律、法规、规章和章程规定以及本级人民政 — 92 - 江苏省人民代表大会常务委员会公报2022·7 导健康生活方式,针对主要致残因素实施重点预 府委托的工作职责，开展残疾人工作，动员社会 力量，发展残疾人事业。 防，对致残风险较高的地区、人群、行业、单位实 盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残疾 施优先干预。 人及亲友协会、精神残疾人及亲友协会等专门协 第十条卫生健康行政主管部门和残疾人 会，应当加强和本类别残疾人的沟通联系，反映 联合会应当建立出生实名登记、新生儿疾病和未 成年人残疾筛查、残疾预防干预信息共享制度， 残疾人的特殊愿望和需求，组织开展各类服务项 自和活动，帮助本类别残疾人解决实际困难。 加强信息收集、监测和研究，预防残疾发生，减轻 第七条残疾人的赡养人、抚养人、扶养人、 残疾程度。 监护人应当依法履行对残疾人的赡养、抚养、扶 承担新生儿疾病和未成年人残疾筛查、诊断 的医疗卫生机构应当按照规定将残疾和患有致 养义务和监护职责。 残性疾病的未成年人信息，向所在地卫生健康行 残疾人的家庭成员应当支持残疾人进行医 疗救治、康复训练、教育培训、劳动就业、文化体 政主管部门报告。卫生健康行政主管部门接到报 育等活动，帮助残疾人增强自立能力。 告后，按照法律、法规规定将有关信息与残疾人 联合会共享，共同组织开展早期干预。 残疾人应当自尊、自信、自强、自立，依法享 有自主决定个人事务的权利。 第十一条市、区人民政府和江北新区管理 第八条鼓励、支持社会力量为残疾人提供 机构建立健全残疾人统计调查制度，定期开展残 捐助和服务，发展残疾人事业。 疾人状况的统计调查和分析，完善残疾人状况监 支持志愿服务组织参与残疾人事业，鼓励志 测信息网络平台，加强信息收集和动态监测，每 愿者学习、掌握有关知识和技能，为残疾人提供 年向社会公布残疾人口变动的主要信息、数据。 志愿服务。 第十二条市、区人民政府和江北新区管理 机构应当将残疾人社区康复纳人社区公共服务 对于从事残疾人捐助、志愿服务做出显著成 绩的单位和个人，市、区人民政府和江北新区管 体系，组织卫生健康、教育、民政等行政主管部门 理机构及有关部门按照国家和省规定给予表彰 和残疾人联合会，开展社区康复工作，加强康复医 和奖励。 学人才培养，支持基层医疗卫生机构设立康复场 所，配备康复设施，实现残疾人康复服务全覆盖。 第二章预防和康复 市卫生健康行政主管部门应当将残疾人基 本康复服务项目纳入家庭医生签约服务范围，为 第九条市、区人民政府和江北新区管理机 残疾人提供个性化服务。 第十三条加强残疾人心理健康服务。有关 构应当遵循源头预防的原则，依法建立覆盖全人 群和全生命周期的残疾预防服务体系。 行政主管部门会同残疾人联合会，可以在社区康 市、区人民政府和江北新区管理机构组织卫 复站设立心理咨询服务室，通过培训专兼职社会 生健康等行政主管部门和残疾人联合会，制定并 工作者和心理工作者、引人社会力量等方式，为 残疾人及其家属提供心理辅导、情绪疏解等心理 组织实施残疾预防行动计划，完善残疾预防和控 健康服务。 制网络，建立残疾预防工作部门联动机制，做好 残疾预防宣传教育工作，普及残疾预防知识，倡 第十四条促进残疾人辅助器具产业发展， 93— 江苏省人民代表大会常务委员会公报2022·7 完善辅助器具的研发、生产、供应、评估、适配、训 （一)对残疾学生以及经济困难的残疾人家 庭的子女接受学校教育给予资助； 练、维修、回收等服务体系。 残疾人联合会应当健全辅助器具综合信息 (二)对残疾儿童、少年实行学前三年至高中 服务平台，开展“互联网+”辅助器具适配服务。对 三年的十五年免费教育； 有辅助器具服务需求的困难残疾人，残疾人联合 （三)对接受高中阶段以上教育的残疾学生 会和财政行政主管部门应当按照有关规定提供 实行教育专项补贴和奖励制度：在市属普通高校 实物配发、货币补贴等救助。 就读的残疾学生，免收学费，优先享受国家助学 第十五条市、区人民政府和江北新区管理 金、困难补助、国家助学贷款补贴等。 机构应当完善未成年残疾人康复救助制度，除基 第十九条推进融合教育，对具有普通教育 本医疗保险支付外，对不满十八周岁符合条件的 接受能力的残疾人，优先采取普通教育方式；难 残疾人的基本康复费用，按照有关规定给予补助。 以实施普通教育方式的，采取特殊教育方式。 严重精神障碍患者的医疗费用,通过基本医 根据残疾人的身心特性与需要，开展文化教 疗保险、大病保险和医疗救助支付后的不足部 育，同时注重残疾学生的心理疏导、缺陷补偿和 分，由财政保障。 潜能开发。 根据残疾人类别和程度不同,科学设置特殊 第三章教育 教育课程，实施个性化教学方法，规范选用和及 时更新特殊教育教材，全面提高特殊教育质量。 第十六条市、区人民政府和江北新区管理 第二十条鼓励、支持特殊教育学校开设学 机构应当将残疾人教育纳人教育事业发展总体 前班（部）。普通幼儿园应当积极创造条件，接收 规划和教育发展评价考核体系，保障残疾人享有 具有接受普通教育能力的学龄前残疾儿童，并为 平等接受教育的权利。 其提供融合教育。 第十七条财政、教育等行政主管部门和残 康复机构应当为学龄前残疾儿童学前教育 疾人联合会应当加大特殊教育经费投入，特殊教 服务提供协助。支持定点康复机构、儿童福利机 构举办符合标准的幼儿园，推进医疗、康复和教 育学生人均公用经费按照普通学校学生人均公 用经费的八倍以上拨付。 育相融合。 第二十一条普及残疾儿童、少年义务教 编办以及教育、人力资源和社会保障、财政 等行政主管部门应当结合本市实际，落实国家和 育，适合接受义务教育的残疾儿童、少年入学率 省特殊教育教职工配置要求，加大特殊教育教师 应当达到健全儿童、少年同等水平。 适龄残疾儿童、少年能够适应普通学校学习 人才培养投入，鼓励优秀人才从事特教行业。 生活、接受普通教育的，依法就近到普通学校人 教育、人力资源和社会保障等行政主管部门 根据国家和省、市有关规定，完善并落实特殊教 学接受义务教育。 育教师持证上岗、培训考核、职称评定、特岗津 适龄残疾儿童、少年能够接受普通教育，但 贴、政府专项奖励等制度。 是学习生活需要帮助的，根据身体状况就近到区、 第十八条教育行政主管部门和残疾人联 江北新区教育行政主管部门在一定区域内指定 合会应当完善扶残助学制度，落实下列措施： 的具备相应资源、条件的普通学校接受义务教育。 — 94 江苏省人民代表大会常务委员会公报2022·7 适龄残疾儿童、少年不能接受普通教育的， 人数。 由区、江北新区教育行政主管部门统筹安排进入 第二十六条安排残疾人就业未达到规定 特殊教育学校接受义务教育。 比例的用人单位，应当按照规定缴纳残疾人就业 适龄残疾儿童、少年需要专人护理，不能到 保障金。对安排残疾人就业达到、超过规定比例 学校就读的，由区、江北新区教育行政主管部门 的用人单位，依法给予税收优惠和其他扶持。 统筹安排，通过提供送教上门或者远程教育等方 残疾人就业保障金由用人单位所在地的税 式实施义务教育，并纳人学籍管理。 务机关负责征收，残疾人就业服务机构配合税务 第二十二条高中阶段学校应当按照有关 机关做好征收工作。 规定，允许符合条件的残疾人报考，对达到录取 残疾人就业保障金纳人地方一般公共预算 标准的应当录取，不得拒收。 统