泉州市文化旅游发展促进条例 (２０２２年１０月２８日泉州市第十七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 ２０２２年１１月２４日福建省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准) 目　　录 第一章　总则 第二章　规划和促进 第三章　保障和监管 第四章　法律责任 第五章　附则 第一章　总　　则 第一条　为了推动文化与旅游深度融合,促 进文旅经济高质量发展,建设文化旅游强市,根 据有关法律法规,结合本市实际,制定本条例. 第二条　本市行政区域内有关文化旅游发展 的规划、促进、保障、监管等活动,适用本 条例. 第三条　文化旅游发展应当彰显泉州多元文 化内涵,发挥世界遗产城市、东亚文化之都、国 家历史文化名城等城市品牌效应,坚持以文塑 旅、以旅彰文、绿色发展、创新驱动、全域促 进、共建共享原则. 第四条　市、县(市、区)人民政府应当加 强对文化旅游发展工作的组织和领导,把文化旅 游作为新的经济增长点和战略性产业,建立健全 考核激励制度,完善政府统筹、部门联动、区域 协同的综合协调机制,研究解决文化旅游发展中 的重大问题. 乡镇人民政府(街道办事处)应当履行属地 责任,做好文化旅游发展相关工作. 第五条　文化旅游主管部门负责文化旅游发 展的行业指导、公共服务、宣传推广和监督管理等工作. 发展和改革主管部门对文化旅游项目予以支 持,支持将符合条件的重点文化旅游项目列为市 级以上重点项目. 财政主管部门负责统筹财政资金资源,支持 文化旅游发展. 自然资源和规划主管部门负责依法保障文化 旅游发展用地供应,落实文化旅游项目新增建设 用地指标,在规划中布局公共文化设施、旅游设 施等用地. 其他有关主管部门按照各自职责做好文化旅 游发展促进工作. 第六条　文化旅游主管部门设立文化旅游专 家智库,由国内法律、文化遗产、建筑园林、文 化创意设计、酒店民宿、智慧旅游等方面的专家 组成,为文化旅游发展的顶层设计、规划编制、 招商选资、考核评估和法治保障等提供决策咨询 和技术指导. 第七条　市、县(市、区)人民政府应当加 强资源整合,突出海丝文化、闽南文化和华侨文 化等地域特色文化,综合开发文化旅游产品、重 点文化旅游线路和精品赛事活动.培育“宋元中 国􀅰海丝泉州”等文化旅游品牌,构建多元参与 的文化旅游联合推广机制,组织制定文化旅游宣 传计划,开展文化旅游推介工作.鼓励运用网络 直播、短视频等方式进行文化旅游形象推广. 第八条　市、县(市、区)人民政府鼓励、 支持单位和个人通过研究、展示、传承、捐赠、 投资、志愿服务等方式,参与文化旅游发展促进 工作. １福建省人民代表大会常务委员会公报２０２２􀅰６文化旅游经营者、旅游者应当保护文化旅游 资源,遵守文明旅游公约,共同维护旅游秩序. 积极培育和扶持文化旅游行业组织,支持依 法开展活动,充分发挥服务、引导、交流和协调 作用,激发行业活力,维护行业合法权益和公平 竞争秩序,促进文化旅游行业健康发展. 第二章　规划和促进 第九条　市、县(市、区)人民政府应当将 文化旅游发展纳入国民经济和社会发展规划及国 土空间规划,按照资源整合、产业融合、全域生 态的要求,组织编制文化和旅游发展规划. 县(市、区)人民政府组织编制的文化和旅 游发展规划,应当符合市文化和旅游发展规划. 市、县(市、区)人民政府建立促进文化旅 游发展的评估机制,定期组织评估本市促进文化 旅游发展政策、文化旅游和发展规划的实施情 况,并将评估结果向社会公布. 第十条　市、县(市、区)人民政府应当组 织开展本行政区域内文化旅游资源的普查、评 估,建立文化旅游资源数据库,实行动态管理. 第十一条　鼓励和支持依托“泉州:宋元中 国的世界海洋商贸中心”世界遗产,整合沿线史 迹遗址、人文自然景观,开发具有泉州特色的世 界遗产旅游产品. 鼓励和支持依托泉州历史文化名城优势,提 升泉州中山路、西街、城南和晋江五店市、永春 五里街等历史文化街区的旅游功能,加强各级文 物保护单位、历史建筑、传统风貌建筑等物质文 化遗产的活化利用,推出具有泉州历史文化名城 特色的旅游产品. 鼓励和支持南音、木偶戏、铁观音制作技艺 等非物质文化遗产的保护传承和活化利用,推动 非遗传承体验中心、非遗工坊等列入旅游线路, 开发具有泉州特色的非物质文化遗产旅游产品.鼓励运用现代科技手段,创新丰富文化遗产 的活化利用方式.鼓励开发互动式、体验式综合 性文化旅游项目. 第十二条　市、鲤城区以及相关县(市、 区)人民政府应当完善古城集散、交通换乘、信 息导览等服务功能,加快建设中心城区旅游集散 中心,加强停车换乘设施建设,提供多种交通接 驳方式.突出古城文化保护等核心功能,盘活古 城建筑和空间,推动闽南文化生态保护区整体性 保护和文化遗产保护示范区建设. 鼓励利用老街巷、古厝、工业遗存等场所, 引入图书馆、博物馆、美术馆、实体书店等文化 服务功能载体,开发富有闽南韵味的古城文化旅 游产品.加强泉州古城文化标识的宣传推广,提 升泉州古城文化旅游吸引力和影响力. 第十三条　市、县(市、区)人民政府应当 结合乡村振兴战略,加强规划引领,在财政、金 融、土地等方面采取支持措施,引导社会资本、 村集体经济组织、村民参与乡村文化旅游资源的 开发利用,发展乡村文化旅游. 鼓励合理利用历史文化名镇名村和传统村 落,发挥乡村山海生态、古厝、民俗、非遗、美 食等特色资源优势,开展田园观光、休闲健身、 农事体验、避暑疗养等乡村文化旅游活动.支持 挖掘区域乡土文化内涵,建设乡村文化产业馆、 体验馆等文化旅游项目,举办乡村文化旅游节等 特色节庆活动.支持将当地特色农副产品、工艺 品向旅游商品转化,培育乡村文化旅游商品知名 品牌. 第十四条　市、县(市、区)人民政府应当 合理规划滨海旅游发展空间和海上看泉州线路, 推进滨海岸线和景观带建设,深度开发海上观 光、沿海特色民俗服饰体验、海洋科普研学、渔 家体验等滨海文化旅游产品,完善码头等滨海文 化旅游配套设施,开发高品位滨海休闲旅游度假 ２福建省人民代表大会常务委员会公报２０２２􀅰６区,打造滨海度假文化旅游目的地. 第十五条　市、县(市、区)人民政府应当 根据本区域工业文化特色,大力发展工业文化旅 游.鼓励符合条件的工业遗产、工业园区、工业 展示区等开展工业旅游,引导工业旅游与城市商 贸、文创、会展、节庆融合发展,支持鞋服、陶 瓷、茶、醋、香、雕艺、藤铁、石材等特色工业 企业开发观光工厂、工业博物馆、工业文化体验 馆、工业研学科普中心等工业文化旅游项目. 文化旅游、工业和信息化等主管部门应当加 强对工业文化旅游的组织指导和宣传推广,采取 相应支持措施,推动有条件的区域工业文化旅游 集群化发展. 第十六条　市、县(市、区)人民政府应当 充分发挥体育用品品牌优势,完善扶持政策措 施,鼓励开发多元化体育文化旅游产品,培育具 有国内外影响力的体育赛事旅游,打造南少林武 术、舞龙舞狮等传统特色体育竞赛表演项目,推 动体育与文化旅游融合发展. 第十七条　鼓励各类市场主体依托世界遗产 点、博物馆、科技馆、红色教育基地等公共文化 场所,建设完善研学实践教育基地,开发海丝、 非遗、晋江经验、红色文化等研学主题文化旅游 精品线路. 教育主管部门会同相关主管部门制定中小学 生研学实践的相关政策,鼓励和引导学校将研学 实践纳入教育计划. 文化旅游主管部门应当制定激励政策,吸引 省内外旅游者来本市开展各类主题研学实践 活动. 第十八条　鼓励市场主体依法开展下列 活动: (一)研究和传承非物质文化遗产、拍摄影 视作品、发展文化创意产业、设立文化研究 基地;(二)发展以商、学、研、养、闲为特色的 旅游新业态; (三)组织旅游演艺、艺术展览、民俗和旅 游节庆活动; (四)制作和销售旅游纪念品、传统特色 产品; (五)研发、收藏、展示、交易民间工艺品; (六)其他能够展示海丝文化、闽南文化、 宗教文化和华侨文化等泉州多元文化的活动. 第十九条　市、县(市、区)人民政府应当 制定奖励、扶持等政策措施,支持文化创意设计 机构、企业与科研单位、高等院校、文博机构、 文艺院团等合作共建研发和流通平台,利用本地 特色文化资源,研发、推广文化旅游创意产品, 提升产品的品牌效应和文化内涵. 支持创意设计、广播影视、出版传媒、工艺 美术、动漫游戏等文化产业和旅游产业融合发 展.支持各类文艺院团、演出制作机构等在符合 保护要求的基础上进景区、历史文化街区、文化 产业园区,开展常态化演出. 第二十条　市、县(市、区)人民政府支持 推广、创新泉州“古早味”美食产品,开发具有 本地特色的餐饮项目和产品,建设泉州特色美食 品牌店、休闲街区等.鼓励各类餐饮业态融合发 展,丰富泉州美食内涵. 商务主管部门会同文化旅游等主管部门制定 和完善本地特色餐饮食品推荐目录,加强泉州美 食的宣传推广. 第二十一条　县(市、区)人民政府应当完 善民宿基础设施与公共服务配套设施,鼓励城乡 居民结合当地人文、自然景观、生态环境资源和 农林牧渔生产活动,依法从事民宿经营服务活 动.鼓励依法利用红砖厝、番仔楼、骑楼建筑等 传统特色建筑开办民宿. 推行民宿开办全流程一件事改革,民宿开办 ３福建省人民代表大会常务委员会公报２０２２􀅰６承诺备案事务由所在县(市、区)行政服务中心 综合窗口统一集中办理.所在乡镇人民政府(街 道办事处)应当加强属地管理,各相关主管部门 依法进行事中事后监管. 市人民政府应当组织制定促进民宿发展指导 意见,县(市、区)人民政府应当组织制定民宿 发展实施细则,并向社会公布. 第二十二条　市、县(市、区)人民政府推 进落实带薪休假制度,鼓励开展文旅惠民季、文 创市集