珠海经济特区安全生产条例 （2016年9月27日珠海市第八届人民代表大会常务委员 会第三十九次会议通过 根据 2020年11月27日珠海市第九届 人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过的 《珠海市人民代 表大会常务委员会关于修改 〈珠海经济特区安全生产条例〉 等四 项地方性法规的决定》修正 2022年11月30日珠海市第十届 人民代表大会常务委员会第九次会议修订 ） 目 录 　　第一章　总 则 第二章 生产经营单位安全生产管理 第一节 一般规定 第二节 特别规定 第三章 安全生产的监督管理 第四章　社会共治 第五章 化工园区安全生产管理 第六章 应急救援 第七章 法律责任 1第八章　附 则 第一章　总　则 第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故 ， 保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展， 根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、行政法规的基 本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于本市行政区域内从事生产经营活动 的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产活动及相关的监 督管理活动。 有关法律、 法规对消防安全、 道路交通安全、 铁路交通安全、 水上交通安全、 民用航空安全以及核与辐射安全、 特种设备安全 另有规定的，适用其规定。 第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、 生命 至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚 持安全第一、 预防为主、 综合治理的方针，从源头上防范化解重 大安全风险。 安全生产工作实行管行业必须管安全、 管业务必须管安全、 管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与 政府监管责任，建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职 追责的安全生产责任体系和生产经营单位负责、 职工参与、 政府 2监管、行业自律、社会监督的机制。 第四条 生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守有 关安全生产的法律、 法规，加强安全生产管理，建立健全全员安 全生产责任制和安全生产规章制度，构建安全风险分级管控和 隐患排查治理双重预防机制，加强安全生产标准化、 信息化建设 ， 改善安全生产条件，接受政府监管和社会监督，确保安全生产。 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人 对本单位的安全生产负全面责任。 生产经营单位可以设置专职安 全生产分管负责人，协助本单位主要负责人履行安全生产管理 职责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。 生产经营单位及其主要负责人、 相关负责人不得通过委托、 授权等形式转移安全生产责任。 第五条 市、区人民政府（以下简称市、区政府）应当加强 对安全生产工作的 领导，把安全生产工作 纳入国民经济和社会 发展规 划，制定和实 施安全生产方面的规 划，支持、 督促 各有关 部门依法履行安全生产监督管理职责。 市、 区安全生产委员会应当强化对安全生产工作的统 筹、指 导与协调，推动解决区域内安全生产工作中的重大事项和重大 问题。 经济功能区管理机构履行区人民政府的管理职责，负责安 全生产监督管理的有关工作机构 具体行使区人民政府有关 部门 3的行政 执法职权。 第六条 市、区政府应急管理 部门履行职责范围内行业、 领 域的安全生产监督管理职责和下 列安全生产综合监督管理职责 ： （一） 指导、协调、监督、 检查同级政府有关 部门和下级政 府履行安全生产工作职责， 组织实施安全生产责任制 考核； （二）会同有关 部门编制、具体实施本地区安全生产方面的 规划； （三）综合分 析本区域安全生产形 势，发布安全生产信息 ； （四）根据同级政府的授权 或者委托， 组织、 协调、指挥生 产安全事故应急救援， 组织生产安全事故 调查处理； （五）法律、法规规定的其他职责。 发展改 革、教育、科技创新、 工业和信息化、 公安、 民政、 司法 行政、 人 力资源社会保障、 自 然资源、 生 态环境、住房城乡建设、 交通运输、 水务、 农业农村、商务、文化广电旅游体育、卫生健康、 市场监管、 海事、 城市管理综合 执法、 消防救援、 海 洋综合执法、 气象、轨道交通、 邮政管理、 港珠澳大桥海事等 部门或者机构应 当依照《中华人民共和国安全生产法》和其他有关法律、法规在 各自职责范围内对有关行业、 领域的安全生产工作实 施监督管理。 应急管理 部门和前款对有关行业、 领域的安全生产工作实 施 监督管理的 部门，统称负有安全生产监督管理职责的 部门。 其他 4有关部门在各自职责范围内， 做好安全生产相关工作。 负有安全生产监督管理职责的 部门具体分工实行 清单制管 理。 市、 区应急管理 部门应当依照法律、 法规、 规章和国 家有关规 定制定 部门安全生产工作职责 清单，并报请机构编制管理 部门 批准。 对新兴行业、 领域，或者其他行业、 领域的安全生产监督管 理职责不 明确的， 由市、 区政府应急管理 部门提请本级人民政府 ， 按照业务相 近的原则确定监督管理 部门。 第七条 镇人民政府、 街道办事处应当根据本区域内安全生 产工作的 需要，明确安全生产工作机构， 编制职责 清单，配备 安全生产监督管理人员， 依法履行安全生产监督管理职责，监 督、检查本区域内生产经营单位的安全生产 状况，报告和协助 处 理生产安全事故， 并指导本区域内 村民委员会、 居民委员会 做好 安全生产工作。 镇人民政府、 街道办事处在监督 检查中发 现安全生产 违法行 为或者生产安全事故隐患的， 依法在其职权范围内 予以处理或 者及时移交相应的负有安全生产监督管理职责的 部门。 第八条 负有安全生产监督管理职责的 部门根据安全生产工 作需要，可以在其法定权 限内依法书面委托经济 功能区、开发区、 工业园区的管理机构以及 具有公共事务管理职 能的组织开展安 全生产行政 执法工作。 5委托部门负责指导、 协调和监督受委托单位实 施行政执法行 为，对委托 情况定期组织评估，完善放权收权机制，发 现委托 不适当 或者无法有效承接的，应当及 时终止。 受委托单位在委托范围内，以委托 部门的名义开展安全生 产行政 执法工作， 并不得再委托其他 组织或者个人。 第九条 市、区政府及其负有安全生产监督管理职责的 部门 应当加强 组织协调、 业务 指导、执法监督，建立健全安全生产行 政执法协调配合机制， 指导基层行政执法。 第十条 市、区政府应当设置安全生产专项 资金，用于安全 生产基 础设施建设和监管 能力建设， 包括风险防控、 隐患治理、 技术检查、 事故 调查、 应急救援、 宣传教育培训、科技信息化、 硬 件设施设备、 政府 购买安全生产专业 技术服务、 社会救援 补偿资 金等，所需经费纳入同级财政预 算。 第十一条 市、区政府应当 鼓励和支持安全生产 先进技术的 推广应用， 培育和发展安全 评价、 安全 检测监控、 安全设 施设备 等安全产业， 提高安全生产水 平。 市、 区政府及其负有安全生产监督管理职责的 部门应当运用 大数据、物联网、 人工 智能等现代信息 技术汇聚涉及安全生产的 基础信息和风险管控、 隐患排查治理、 应急救援、 事故查 处、 行政 执法等信息 资源，提升治理安全风险隐患的 能力和水平。 第十二条 市人民政府应当 推动与粤港澳大湾区其他 城市 6及相邻地区开展区域安全生产协同工作， 提高与港澳应急救援 资源共享与联合处置能力，建立和 完善信息通 报制度，强化重 大安全风险 联合管控。 第二章　生产经营单位安全生产管理 第一节 一般规定 第十三条 生产经营单位应当实行全员安全生产责任制，根 据工作岗位的性 质、 特点和具体工作内 容，明确各岗位的责任人 员、责任范围、 考核标准等内 容。 第十四条 矿山、金属冶炼、 建筑施工、运输单位和 危险物品 的生产、经营、 储存、装卸单位，应当 按照下列规定设置安全生 产管理机构 或者配备专职安全生产管理人员 ： （一）从业人员三 百人以上一 千人以下的，应当设置安全 生产管理机构， 并配备不少于五 名专职安全生产管理人员 ；从 业人员一 千人以上的， 超出部分按不少于从业人员 千分之二的 比例增加配备专职安全生产管理人员 ； （二）从业人员五十人以上三 百人以下的，应当设置安全 生产管理机构， 并配备不少于 两名专职安全生产管理人员 ； （三）从业人员五十人以下的，应当 配备专职安全生产管 7理人员。 前款规定以 外的其他生产经营单位，从业人员三 百人以上 的，应当设置安全生产管理机构， 并配备不少于 两名专职安全 生产管理人员 ；从业人员一 百人以上三 百人以下的，应当 配备 专职安全生产管理人员 ；从业人员一 百人以下的，应当 配备专 职或者兼职安全生产管理人员。 国家有关行业管理 部门的规定 严于本条例规定的，从其规 定。 第十五条 从业人员一 百人以上的 矿山、金属冶炼、建筑施 工、运输单位和 危险物品的生产、 经营、 储存、装卸单位，以及从 业人员三 百人以上的其他生产经营单位，应当 配备安全总监， 作为本单位专职安全生产分管负责人。 安全总监应当 熟悉安全生产业务， 掌握安全生产法律法规 知识，并满足下列条件之一： （一） 取得注册安全工 程师资格； （二） 具备本行业相关专业本 科以上学历，并具有三年以 上安全生产管理工作经 历； （三） 具有五年以上专职安全生产管理工作经 历。 鼓励和支持其他有条件的生产经营单位结合生产经营规 模、 安全风险等 因素推行安全总监制度。 第十六条 生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度 ， 8