江苏省人民代表大会常务委员会公报2022·7 南通市城市建筑垃圾管理条例 （2017年1月23日南通市第十四届人民代表大会常务委员会第四 十次会议通过，2017年3月30日江苏省第十二届人民代表大会常务 委员会第二十九次会议批准根据2022年10月27日南通市第十六届 人民代表大会常务委员会第五次会议通过，2022年11月25日江苏省 第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准的《南通市 人民代表大会常务委员会关于修改<南通市城市建筑垃圾管理条例》 的决定》修正） 目录 单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑 第一章总则 物、管网等，以及居民装饰装修房屋过程中产生 第二章建筑垃圾排放 的弃土、弃料和其他固体废物。 第三章 建筑垃圾运输 前款规定的建筑垃圾中属于危险废物的，依 第四章 照相关法律、法规的规定处理。 建筑垃圾消纳 第五章监督管理 第三条建筑垃圾处置遵循减量化、资源 第六章法律责任 化、无害化的原则。 第七章附则 产生建筑垃圾的单位和个人应当采取措施， 防止或者减少建筑垃圾对环境的污染，对所造成 的环境污染依法承担责任。 第一章总则 鼓励发展新型建造方式，推广装配式建筑， 第一条为了加强本市城市建筑垃圾管理， 提高新建住宅全装修比例。 维护城市市容和环境卫生，保护和改善生态环 第四条本市实行建筑垃圾源头分类。 市人民政府应当制定建筑垃圾分类标准、分 境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防 治法》《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等 类方案和收运体系规范，并向社会公布，县（市、 法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 区）人民政府负责组织实施，提升资源化利用和 无害化处置水平。 第二条本市中心城区、县（市)城区以及 市、县(市)人民政府决定实施城市管理的建制镇 第五条建筑垃圾管理实行属地为主、条块 和集镇建成区范围内的建筑垃圾排放、运输、消 结合的原则。 纳及其监督管理等活动,适用本条例。具体范围 市和县（市、区)人民政府应当建立协调机 由市人民政府确定,并向社会公布。 制，研究处理建筑垃圾管理工作中的重大事项， 本条例所称建筑垃圾，是指建设单位、施工 并在财政预算中安排专项经费用于建筑垃圾处 152 江苏省人民代表大会常务委员会公报2022·7 第十条施工单位应当选择经城市管理部 理、监管等活动。 门许可的运输单位，签订建筑垃圾运输合同，明 城市管理部门是本市城市建筑垃圾管理的 确建筑垃圾运输量、运输责任、运输费用、消纳场 行政主管部门。 所或者地点。不得将建筑垃圾交给个人或者未经 第六条市和县(市、区)人民政府应当将建 许可的运输单位运输。 筑垃圾综合利用纳人循环经济和高新技术产业 第十一条建设单位需要处置建筑垃圾的， 发展规划，并依照相关法律、法规，在科技、财政、 应当在建设工程、拆除工程开工二十日前，持下 金融、用地等方面给予扶持。 列材料向工程项目所在地的县(市、区)城市管理 市和县（市、区)人民政府应当推动建筑垃圾 部门申请办理建筑垃圾处置许可证： 综合利用产品应用。 (一)建设工程规划许可证或者拆除工程备 利用政府性资金建设的工程项目，在满足使 用功能的前提下，应当优先使用符合国家规定标 案文件； (二)建筑垃圾分类处置方案，载明建筑垃圾 准的建筑垃圾综合利用产品。 产生地点、种类、数量、运输单位、处置计划等事项； (三)运输合同、消纳合同； 第二章建筑垃圾排放 (四)市容环境卫生责任书。 未取得建筑垃圾处置许可证，不得擅自处置 第七条鼓励建设单位、施工单位和个人采 用新技术、新工艺、新材料、新设备，减少建筑垃 建筑垃圾。 施工单位应当在建筑垃圾处置许可证规定 圾的产生量和排放量。 的范围内处置建筑垃圾。 建筑垃圾可以直接利用的，应当直接利用； 第十二条建设工程施工单位应当配备施 不能直接利用的，应当由具备相应条件的生产经 工现场建筑垃圾排放管理人员，采取污染防治措 营者进行综合利用或者无害化处置。 施，按照下列规定加强施工现场管理： 鼓励资源化处置企业采用移动式设备现场 ：（一)按照分类方案分类收集、堆放建筑垃圾； 处置建筑垃圾。 （二)及时回填工程渣土、清运建筑垃圾，不 第八条建设单位应当负担建筑垃圾的处 能及时回填或者清运的，落实防尘、防渗、防滑坡 置费用。 等措施； 建设工程的建设单位在工程招标或者发包 (三)对工程泥浆实施浆水分离，规范排放， 时，应当明确施工单位对施工现场建筑垃圾排放 有条件的应当进行干化处理； 和分类管理的具体要求。 (四)硬化施工工地出人口道路，配备车辆冲 拆除工程的建设单位应当将拆除工程发包 洗设备，确保运输车辆净车出场； 给具有相应资质等级的施工单位，并按照前款规 定，督促施工单位落实建筑垃圾处置责任。 (五)法律、法规规定的其他要求。 第十三条拆除工程的施工单位应当配备 第九条施工单位或者运输单位应当选择 施工现场建筑垃圾排放管理人员，采取污染防治 城市管理部门批准设置的中转调配场所、资源化 措施，按照下列规定加强施工现场管理： 利用场所、固定填埋场所或者批准的受纳地点处 （一）按照分类方案分类收集、堆放建筑垃 置建筑垃圾，并签订消纳合同。 153 江苏省人民代表大会常务委员会公报2022·7 圾; 向市、所在地县(市、区)城市管理部门申请办理 (二)对可以回收利用的建筑垃圾落实回收 建筑垃圾处置（运输）许可证： 利用措施； （一）营业执照、道路运输经营许可证或者水 （三)及时清运各类垃圾，不能及时清运的， 路运输经营许可证； 采取防尘、防渗、防滑坡等措施； （二）有适度规模的自有运输车辆、装载车辆 （四）拆除工程完成后三十日内将建筑垃圾 及其驾驶员的材料； 清运完毕； （三)运输车辆（船舶)道路运输证或者船舶 (五)法律、法规规定的其他要求 营运证以及符合建筑垃圾运输车辆（船舶）技术 规范的材料； 动迁地块拆除工程完成、垃圾清运完毕，经 城市管理部门验收后，由项目所在地街道办事 （四）具有固定的办公场所和与经营规模相 处、镇人民政府或者相关责任单位负责后续环境 适应的车辆停放场地的材料。 卫生管理工作。 未取得建筑垃圾处置（运输)许可证的，不得 在本市中心城区、县(市)城区以及市、县(市)人 拆除化工、金属冶炼、农药、电镀和危险化学 品生产、储存、使用等企业的建筑物、构筑物，应 民政府决定实施城市管理的建制镇和集镇建成 当严格落实污染环境防治责任。 区范围内从事建筑垃圾运输活动。 第十四条房屋装饰装修排放建筑垃圾的， 第十七条建筑垃圾运输车辆应当符合下 业主或者使用人、施工人应当按照建筑垃圾分类 列要求： 方案，将装饰装修垃圾分类、袋装，投送至装饰装 （一)车辆车厢尾部安装放大反光号牌、车身 修垃圾临时堆放点或者交由经城市管理部门许 侧面喷涂企业名称等明显标志； 可的运输单位及时清运。 (二)安装使用密闭运输装置、安全防护设施 以及卫星定位系统、行驶记录仪、倾废动态监管 物业服务人管理的区域，由物业服务人依照 物业服务合同的约定，将临时堆放点的装饰装修 仪等设备，并接受城市管理部门监管信息系统的 垃圾，交由经城市管理部门许可的运输单位及时 监控； 清运。 (三)法律、法规规定的其他要求。 县(市、区)城市管理部门负责本行政区域内 第十八条运输建筑垃圾应当遵守下列规 定： 装饰装修垃圾集中收运的组织实施。 第十五条任何单位和个人不得将危险废 （一)查看建筑垃圾处置许可证； (二)分类运输建筑垃圾； 物、工业固体废物以及生活垃圾混入建筑垃圾 不得擅自倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。 （三）密闭运输，保持车辆（船舶）外部整洁， 不得沿途泄漏、遗撒； 第三章建筑垃圾运输 （四)按照规定的时间、线路行驶； (五)遵守交通安全法律、法规，严禁超载、超 第十六条本市建筑垃圾运输实行市场化、速； 专业化运营管理。 (六)法律、法规规定的其他要求。 从事建筑垃圾运输的单位应当持下列材料 第十九条建筑垃圾运输车辆（船舶)不得 — 154 — 江苏省人民代表大会常务委员会公报2022·7 要求。 在批准的建筑垃圾消纳场所和地点以外倾倒建 港口码头从事建筑垃圾中转调配业务的，应 筑垃圾。 当符合前款规定。 第四章建筑垃圾消纳 第二十三条建筑垃圾资源化利用场所除 符合本条例第二十二条第一款第一项至第四项 的规定外，应当符合下列要求： 第二十条市、县(市、区)城市管理部门应 (一)加强对相关设施、设备和场所的管理和 当会同自然资源和规划等部门，根据城市国土空 维护，保证其正常运行和使用； 间总体规划，编制本行政区域环境卫生专项规 划，明确建筑垃圾中转调配场所、资源化利用场 （二)生产规模和资源化产品质量符合国家 规定的要求和标准； 所、固定填埋场所的布点与建设要求，报本级人 (三)法律、法规和国家技术标准规定的其他 民政府批准公布后，组织实施。 建筑垃圾中转调配场所、资源化利用场所、 要求。 第二十四条建筑垃圾固定填埋场所应当 固定填埋场所建设应当纳人城市基础设施建设 符合下列要求： 计划，并经住房和城乡建设、城市管理等有关部 （一)配备摊铺、碾压、防渗、消杀等设施设 门验收。 鼓励和支持社会资本参与建设和经营建筑 备； (二)采取预处理措施,降低物料含水率,符 垃圾中转调配场所、资源化利用场所或者设施。 合要求后方可填埋，保持场区排水设施完好； 第二十一条在自然保护区、风景名胜区、 (三)堆体高度、宽度、坡度、压实度等符合相 饮用水水源保护区、永久基本农田保护区和法 律、法规规定的其他需要特别保护的区域内，不 关规定，确保堆体稳定； 得设立中转调配场所、资源化利用场所、固定填 （四)配置专人管理