贵州省乌江保护条例 （2022年12月1日贵州省第十三届人民代表大会 常务委员会第三十六次会议通过） 目 录 第一章 总 则 第二章 规划与管控 第三章 资源保护 第四章 污染防治 第五章 磷石膏治理 第六章 生态修复 第七章 绿色发展 第八章 文化保护与传承 第九章 保障与监督 第十章 法律责任 第十一章 附 则 第一章 总则 第一条 为了加强在本省境内的乌江流域生态环境保护 和修复，促进资源合理高效利用， 保障生态安全，实现人与 自然和谐共生，根据《中华人民共和国长江保护法》和有关 法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条 在乌江流域开展生态环境保护和修复以及乌江 流域各类生产生活、开发建设活动 ，应当遵守本条例。 本条例所称乌江流域，是指由本省境内乌江干流、支流 和湖泊形成的集水区域涉及的毕节市、六盘水市、安顺市、 贵阳市、遵义市、黔南州、铜仁市，以及黔东南州相关县级 行政区域。 第三条 乌江流域经济社会发展应当坚持生态优先、绿 色发展，共抓大保护、不搞大开发；乌江保护应当坚持统筹 协调、科学规划、创新驱动、综合施策、系统治理。 第四条 省人民政府应当建立健全乌江流域保护协调机 制，统筹协调乌江流域保护工作，制定乌江流域保护重大政 策、重大规划，协调跨地区跨部门重大事项，督促检查乌江 流域保护重要工作的落实情况。 第五条 乌江流域县级以上人民政府应当加强对乌江流域保护工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划；积 极采取措施加强生态环境保护和修复，优化产业结构和布局 ， 推进经济发展方式转变，促进资源合理高效利用，保障流域 经济社会发展与环境资源承载能力相适应，促进绿色发展， 维护生态安全。 乌江流域县级以上人民政府有关部门、乡镇人民政府和 街道办事处，按照各自职责做好乌江流域保护相关工作。 乌江流域村（居）民委员会协 助各级人民政府及其有关 部门做好流域保护工作， 引导、鼓励村（居）民 参与乌江流 域保护。 乌江流域 范围内相邻的市或县级人民政府应当加强在生 态保护、污染防治、资源调 度、应急联动、联合执法等方面 的沟通协调。 第六条 乌江流域 依法实行 河湖长制，各级 河湖长分级 分段负责组织领导相应 河湖的管理和保护工作， 包括水域岸 线管理、水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修 复、执法监管 等，落实上下游、左右岸联防联控责任；对下 一级河湖长履职情况进行督导 、考核。 第七条 乌江流域 依法实行 林长制，各级 林长负责组织 领导责任区域 森林资源保护发展工作，落实 森林资源保护发 展目标责任制，协调 解决责任区域的重 点难点问题，依法保护森林草原资源，推动生态保护修复， 组织落实森林草原和 野生动植物、湿地保护、 森林草原防灭火、林业有害生物防 治等责任， 提升流域森林生态系统 功能。 第八条 乌江流域县级以上人民政府及其有关部门和乡 镇人民政府、街道办事处应当加强乌江流域保护与绿色发展 的宣传教育，普及流域保护 知识，提倡简约适度、绿色 低碳 的生活方式。 广播、电视、报刊、网络等新闻媒体应当采取 多种形式 加强对乌江流域保护和绿色发展的 宣传和舆论监督。 鼓励村（居）民委员会、社会 组织、环保 志愿者等开展 多种形式的乌江流域保护 宣传活动， 营造乌江流域保护的 良 好社会 氛围。 第九条 鼓励支持单位和个人参与乌江流域生态环境保 护、水污染治理、水 土流失和石漠化治理、生态系统修复、 资源合理利用、促进绿色发展 等活动。 任何单位和个人有权依法劝阻、举报破坏乌江流域自然 资源、污染流域生态环境、 损害流域生态系统 等违法行为。 县级以上人民政府应当按照国 家和省有关规定，对在乌 江流域保护工作中做 出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖 励。第二章 规划与管控 第十条 乌江流域保护和产业发展应当统一规划，发 挥 规划对推进乌江流域生态环境保护和绿色发展的 引领、指导 和约束作用。 乌江流域保护综合规划 编制应当以国民经济和社会发展 规划为统领，以国 土空间规划为 基础，严格落实生态保护 红 线、环境 质量底线、资源利用上 线和生态环境 准入清单管控 要求，并与长江流域发展规划、水资源规划、生态环境保护 规划等相协调。 省人民政府发展 改革部门会 同省人民政府有关部门， 编 制乌江流域保护综合规划， 报省人民政府 批准后实施。 第十一条 省人民政府有关部门根据乌江流域保护综合 规划， 编制乌江流域保护 专项规划、产业发展 专项规划， 报 省人民政府 批准后实施。 乌江流域县级以上人民政府有关部门根据乌江流域保护 综合规划、 专项规划，制定本行政区域内乌江流域保护规划 、 专项规划， 报本级人民政府 批准后实施。 经依法批准的乌江流域保护规划、 专项规划，应当通过 广播、电视、报刊、互联网等媒体向社会公开。 第十二条 省人民政府根据生态环境和资源利用 状况，制定乌江流域生态环境 分区管控方 案和生态环境 准入清单， 报国务院生态环境 主管部门 备案后实施。生态环境 分区管控 方案和生态环境 准入清单应当与国 土空间规划相 衔接。 乌江流域产业结构和布局应当与乌江流域生态系统和资 源环境承载能力相适应。 禁止在乌江流域重 点生态功能区布 局对生态系统有 严重影响的产业。 第十三条 省人民政府应当加强对乌江流域水能资源开 发利用的管理。 因国家发展战略和国计民生需要，在乌江流 域新建大中型水电工程，应当经科学 论证，并报国务院或者 国务院授权的部门批准。 已建小水电工程不符合生态保护要 求的，县级以上人民 政府应当 组织分类整改或者采取措施 逐步退出，同步开展生 态修复。 第十四条 省人民政府水行政 主管部门加强乌江流域 河 道、湖泊保护工作。乌江流域县级以上人民政府 负责划定 河 道、湖泊管理 范围，并向社会公告，实行 严格的河湖保护， 禁止非法侵占河湖水域。 第十五条 省人民政府生态环境 主管部门根据乌江流域 水环境 质量改善目标和水污染防治要 求，确定乌江流域各 市 州行政区域重 点污染物排放总量控制指 标。乌江流域水 质超 标的水功能区，应当实施 更严格的污染 物排放总量削减要求。企业事业 单位应当按照要 求，采取污染 物排放总量控制措施。 第十六条 省人民政府对乌江流域 河湖岸线实施特殊管 制，划定乌江支流 河湖岸线保护范围，制定 河湖岸线保护规 划，严格控制岸线开发建设，促进 岸线合理高效利用。 在乌江流域 沿岸铺设石油天然气、化工 液体管道应当 符 合河湖岸线保护规划和生态环境保护要 求。 第十七条 乌江流域县级以上人民政府 交通运输主管部 门会同本级人民政府有关部门 依法加强对乌江流域 危险化学 品运输的管控。 禁止在乌江流域水上 运输剧毒化学品和国家规定禁止通 过内河运输的其他危险化学品。 第十八条 乌江流域县级以上人民政府 依法划定 禁止采 砂区和禁止采砂期，严格控制采 砂区域、采 砂总量和采砂区 域内的采 砂船舶数量。禁止在乌江流域 禁止采砂区和禁止采 砂期从事采砂活动。 从事河道采砂的单位或者个人应当遵 循河道采砂许可证 规定的 范围、作业方式 等要求，不得在河道管理 范围内设置 砂石堆场、加工 场，河道采砂作业结 束后，按照规定对作业 现场进行清理、平整，并负责限期恢复废弃作业场所的地 貌 和植被。 第十九条 在乌江流域 河湖管理 范围内开展水上 旅游、水上运动等活动，应当 符合河湖岸线保护与利用规划，不 得 影响防洪安全、行 洪安全、水源地安全、 航运安全、水生生 物安全、水环境安全、工 程安全和 公共安全，不 得污染河湖 水体。 第二十条 乌江流域县级人民政府应当合理规划乌江流 域河湖沿岸餐饮项目布局。 禁止在当地人民政府划定的重 点 保护河段河堤、河滩、洲岛、湿地等经营餐饮、烧烤以及开 展野炊、露营等活动。 沿岸餐饮单位应当依法管理和处 置餐厨废弃物，禁止将 餐厨废弃物直接排 入水体。 第二十一条 乌江流域实行 严格捕捞管理。在乌江流域 水生生 物保护区全 面禁止生产性捕捞；在国家规定的 期限内， 禁止在乌江重 点水域进行 天然渔业资源的生产 性捕捞，禁止 收购、销售和加工乌江流域 非法捕捞渔获物。 禁止在乌江流域以水生生 物为主要保护对 象的水产 种质 资源保护区 核心区和水生生 物重要栖息地垂钓。 第二十二条 禁止在乌江流域内发展 下列产业： （一）不 符合国家产业政策的； （二）不 符合生态环境保护要 求的； （三）不 符合乌江流域综合保护规划的。 第二十三条 禁止在乌江流域实施 下列行为：