1陕西省渭河保护条例 (2012年11月29日陕西省第十一届人民代表大会常务委 员会第三十二次会议通过 根据 2018年5月31日陕西省 第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议关于修改《 陕 西省实施<中华人民共和国环境影响评价法 >办法》等十一 部地方性法规的决定修正 2022年12月1日陕西省第十 三届人民代表大会常务委员会第三十 七次会议修订） 目 录 第一章 总 则 第二章 规划与管控 第三章 生态保护 与修复 第四章 水资源节约集约利用 第五章 防洪安全 第六章 水污染防治2第七章 渭河生态区管 控 第八章 促进高质量发展 第九章　文化保护传承弘扬 第十章 保障与监督 第十一章 法律责任 第十二章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了加强渭河流域 生态保护和治理，防治水 灾害和水污染，推进水资源节约集约利用，改善水环境， 保障水安全， 推动高质量发展，保护传承弘扬渭河流域文 化，根据《中华人民共和国黄河保护法》 《中华人民共和国水 法》 《中华人民共和国水污染防治 法》 等法律、 行政法规，结 合本省实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于本省行政区域内渭河流域的 生 态保护修复、水资源节约集约利用 、 防洪、 水污染防治 以及高 质量发展和文化保护传承弘扬等相关 活动及其监督管理 。 本条例所称渭河流 域，是指本省行政区域内渭河 干流 及其支流形成的集水区域所涉及的宝鸡、 咸阳、 西安、 渭南、3铜川、延安、榆林 等设区的市的相关县级行政 区域。 第三条 渭河流域生态保护和高质量发展 应当遵循黄 河流域生态保护和高质量发展的要求，加强污染防治，坚 持生态优先、 绿色发展， 量水而行、 节水为重，因地制宜、 分 类施策，统筹规划、协同推进的原则 。 渭河流域实行流域管理和行政区域管 理相结合、统一管 理与分级负责相结合的保护治理体制。 第四条 省人民政府应当建立渭河流域 统筹协调机制， 落实黄河流域统筹协调机制的决策， 统筹协调渭河流域生 态保护和高质量发展 工作，指导、 监督渭河上下游、 干支流、 左右岸保护治理工作 ,审议渭河流域重大政策、 重大规划、 重 大项目等，协调跨地区跨部门重大事项，督促检查相关重 要工作的落实情况。 省渭河流域统筹协调机制应当 加强与相邻省 （区）渭 河流域生态保护和高质量发展 的沟通、协作。 第五条 省人民政府对渭河流域 生态保护和高质量发 展负总责；渭河流域设区的市、县（市、区）人民政府 负责 本行政区域内的渭河流域 生态保护和高质量发展工作 。 渭河流域乡（镇）人民政府、街道办事处依法做好辖区 内渭河流域保护治理的有关具体工作 。 第六条 渭河流域县级以上水行政主管部门负责渭河 干流及其支流水资源管理利用、水旱灾害防御、水域岸线管4理保护、水生态修复治理等工作；渭河流域县级以上生态环 境行政主管部门负责渭河流域的水污染防治监督管理和生 态保护修复的指导协调监督工作。 渭河流域县级以上 发展改革、 工业信息化、 公安、 财政、 自然资源、 住 房城乡建设、 交通运输、农业农村、 文化 旅游、 应 急管理、 林业、气象、 体育、 文物等行政主管部门 按照职责分 工，做好渭河流域 生态保护和高质量发展 相关工作。 第七条 省水行政主管部门所 属的省渭河流域保护治 理机构依照法律法规规定和 受黄河流域管理机 构、省人民政 府及其有关行政主管部门 的委托，具体负责渭河流域保护 治理工作，为渭河流域统筹协调机制相关工作 提供支撑保 障。 第八条 渭河流域实行河 长制，省、 市、 县、 乡分级分 段 组织领导本行政区域内渭河 干流及其支流的水资源保护、水 域岸线管理、 水污染防治、 水环境治理、 水生态修复等 工作。 具体职责是： （一）组织领导责任水域管理和保护治理工作，协调 有关部门和 单位按照职责分工推进 各项工作； （二） 组织对责任水域内 违法行为的 清理整治，协调 解决重大 问题； （三）协调 明确跨行政区域水域的管理责任，协调上 下游、左右岸实行 联合防控；5（四） 组织对有关部门和下一级河 长履职情况进行督 导，对目 标任务完成情况进行 考核。 各级河长应当依法 履行河长职责，组织开展河流 巡查调 研，及时掌握河流健康状况，协调 解决河流管理和保护重 大问题。 第九条 省自然资源行政主管部门应当会同省级有关 部门定 期组织渭河流域 土地、矿产、 水流、 森林、湿地等自然 资源状况调查，建立资源 基础数据库，开展资源环境承 载 能力评价， 并向社会公布渭河流域自然资源 状况。 省农业农村、林业行政主管部门应当 按照国家规定，定 期组织渭河流域 野生动物及其栖息地状况普查，建立 野生 动物资源档案，并向社会公布渭河流域 野生动物资源状况。 省水利、生态环境、林业行政主管部门应当依据 职责， 组织开展渭河流域水 土流失、生态 状况、土地荒漠化沙化等 调查监 测评估，并定期向社会公布调查监 测评估结果。 第十条 省渭河流域统筹协调机制应当统筹协调省级有 关部门 在已经建立的 台站和监测项目基础上，健全渭河流 域生态环境、 自然资源、 水文、 水 土保持、 自然灾害、 气象等监 测网络体系和监测信息共 享机制。 省级有关部门和渭河流域县级以上人民政府及其有关 部门按照职责分工， 组织完善生态环境 风险报告和预警机 制。6第十一条 县级以上人民政府 鼓励和支持 开展渭河流域 生态保护与修复、 水资源节约集约利用、 水 沙运动与调控、 防 沙治沙、泥沙综合利用、 水 土保持、 水文、 气候、 污染防治等方 面的重大 科技问题研究，推广应用先进 技术。 第十二条 渭河流域县级以上人民政府及其有关部门应 当深度挖掘弘扬渭河流域文化 蕴含的精神内涵和时代价值， 加强文物保护和文化 遗产保护， 研究文化发展 脉络，保护 传承发展渭河优 秀传统文化，提供优质公共文化 服务，丰 富城乡居民精神文化生活。 第十三条 渭河流域县级以上人民政府及其有关部门 应当加强渭河流域 生态保护和高质量发展 的宣传教育。 报刊、广播电视、新闻出版、网络媒体等应当加强渭河流 域生态保护和高质量发展 的公益宣传和舆论监督。 第十四条 鼓励、 支持企业事业 单位、社会团体、基层自 治组织、志愿者等社会力量，参与渭河流域治理、生态建设 和保护活动，推动高质量发展。 县级以上人民政府对 在渭河流域生态保护和高质量发 展工作中做 出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定 给予表彰奖励。 第二章 规划与管控7第十五条 省渭河流域 综合规划应当 符合省黄河流域 生态保护和高质量发展规划、省 国土空间规划， 由省水行政 主管部门会同 省发展改革、 自然资源、 生态环境、 农业农村、 文化旅游、林业等行政主管部门和渭河流域设区的市人民政 府编制，经省人民政府 批准，报国务院水行政主管部门 备 案。 渭河干流及其支流水资源 节约保护、防洪 抗旱、水污染 防治、 水域岸线保护利用、 河道 采砂、渭河流域文化和渭河生 态区保护利用等 专项规划，应当 符合省渭河流域 综合规划， 并相互衔接。 第十六条 渭河干流的水域岸线保护利用规划、河道 采 砂规划由省渭河流域保护治理机 构组织相关设区的市水行 政主管部门 编制，经省水行政主管部门审 核后，报省人民 政府批准；属于黄河流域管理机 构管理权限的，按照国家 有关规定 执行。 渭河支流的水域岸线保护利用规划、河道 采砂规划由相 关设区的市水行政主管部门 组织编制，征求省渭河流域保 护治理机 构意见后，报本级人民政府 批准；跨设区的市行 政区域的支流 需要编制的， 由省渭河流域保护治理机 构组 织编制，经省水行政主管部门审 核后，报省人民政府 批准。 未编制水域岸线保护利用规划、河道 采砂规划或者规划 未经审批，不得进行水域岸线 开发利用和 采砂活动。8水资源节约保护、防洪 抗旱、水污染防治等其 他专项规 划按照有关法律法规规定 编制。 第十七条 省渭河生态区保 护利用规划 由省渭河生态区 保护机构组织渭河沿岸设区的市渭河生态区保护机 构编制， 省水行政主管部门 应当会同省发展改革、自然资源 、生态环 境、林业等行政主管部门和渭河 沿岸设区的市人民政府审 核， 报省人民政府 批准。 渭河沿岸设区的市渭河生态区保护机 构根据省渭河生 态区保护利用规划， 组织编制本行政区域渭河生态区保护 利用规划， 经省渭河生态区保护机 构审核后，报设区的市 人民政府 批准。 第十八条 在渭河干流及其支流河道管理 范围内建设 水工程，应当 符合流域 综合规划和相关 专项规划，建设 单 位按照下列规定提出规划同 意书申请： （一）在渭河干流及其重要支流上建设水工 程，属黄 河流域管理机 构审查权限范围的，报黄河流域管理机 构审 查； （二）在渭河干流及其重要支流上建设其 他水工程， 报省水行政主管部门审查； 　　（三）在渭河其 他支流上建设水工 程的，按照管理权 限报设区的市、县（市、区）水行政主管部门审查。 第十九条 经批准的规划应当 严格执行，确需修改的，