— 1 —吉林省城市公共客运管理条例 (2009年9月25日吉林省第十一届人民代表大会常 务委员会第十四次会议通过 根据 2017年3月24日 吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次 会议 《吉林省人民代表大会常务委员会关于修改和废止 〈吉林省农业机械管理条例〉等 21件地方性法规的决 定》 修改 根据2022年11月30日吉林省第十三届人 民代表大会常务委员会第三十七次会议 《吉林省人民代 表大会常务委员会关于修改和废止 <吉林省高速公路 路政管理条例 >等10部地方性法规的决定》修改 ) 目 录 第一章　总则 第二章 规划与建设 第三章 城市公共汽电车客运— 2 —第四章 出租汽车客运 第五章 监督检查 第六章 法律责任 第七章 附则 第一章 总则 第一条 为了加强城市公共客运管理，规范城市公共客运 市场秩序，保障乘客、 城市公共客运经营者以及从业人员的合法 权益，促进城市公共客运事业发展，根据有关法律、 法规，结合 本省实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于本省行政区域内城市公共客运规划、 建设、经营、乘坐、管理活动。 第三条 本条例所称城市公共客运，包括城市公共汽电车 客运和出租汽车客运。 　　城市公共汽电车客运，是指在城市内按照规定的线路、 站点 、 时间和价格，为社会公众提供客运服务的经营活动。 出租汽车客运包括巡游出租汽车客运和网络预约出租汽车 客运。 巡游出租汽车客运是指可在道路上巡游揽客、 站点候客，— 3 —喷涂、 安装出租汽车标识，以七座及以下乘用车和驾驶劳务为乘 客提供出行服务，并按照乘客意愿行驶，根据行驶里程和时间 计费的经营活动；网络预约出租汽车客运是指以互联网技术为 依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾 驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。 第四条 省人民政府交通运输主管部门负责指导本行政区 域内城市公共客运管理工作。 城市人民政府负责城市公共客运管理工作，其所属的交通 运输主管部门（以下简称城市交通运输主管部门）具体承担本 行政区域内城市公共客运管理工作。 县级以上人民政府其他有关部门 应当按照各自职责，做好 与城市公共客运管理有关的工作。 第五条 城市公共汽电车客运具有公益性质。 城市人民政府 应当在财政预算、 财税政策、 资金安排、 用地保障、 设施建设、 交 通管理等方面支持城市公共汽电车客运优先发展，确立城市公 共汽电车客运在城市公共客运中的主体地位，为公众提供安全 可靠、方 便快捷、经济舒适、节能环保的公共客运服务。 出租汽车客运是城市公共客运的 重要组成部分，城市人民 政府应当按照有关规定，促进出租汽车客运与其他客运方 式协 调发展。— 4 —第六条 城市人民政府应当 鼓励和引导城市公共客运 逐步 实行规 模化、集约化经营； 鼓励使用新能源等节能、环保型车辆 以及先进技术，提高公共客运行业服务 能力。 城市交通运输主管 部门应当制定城市公共客运服务规范，提高行业服务质 量。 第七条 对在城市公共客运工作中有 突出贡献的单位和个 人，城市人民政府应当 给予奖励。 第二章 规划与建设 第八条 城市人民政府应当根据当地经 济建设、 社会发展和 人民生活需要编制城市公共汽电车客运 专项规划和出租汽车客 运专项规划并公 布实施。 专项规划应当符合城市 综合交通体 系专 项规划。 城市公共汽电车客运 专项规划应当确定城市公共汽电车客 运发展目标、 规 模、 优先发展的政策与 措施，与其他交通运输方 式的接泊，客运设施，线路及站点 布局等；出租汽车客运 专项 规划应当确定客运出租汽车 投放数量、 车型结构配置、 服务场站、 科技设施设 备建设等。 具体内 容由省人民政府交通运输主管部门 确定。— 5 —第九条 城市人民政府应当在 国土空间规划中确定 相关城 市公共客运设施用地，任 何单位和个人不得擅自改变其用途。 第十条 实施新区开发、旧城改造和建设 飞机场、 火车站、 长途汽车站、大 型商业网点、 文化体育场（馆）、公 园等大型公 共设施 项目时，城市人民政府应当 组织配套建设相应的城市公 共客运设施，并与主体工程 同时设计、 同时建设、 同时竣工、同 时交付使用。 第十一条 城市人民政府应当 统一组织建设以下城市公共 客运设施: 　　（一） 停车场（站）、 调度室（亭）； 　　（二）站台设施（ 含站台、候车 亭、站杆、站牌）； （三）车辆 轨道、隔离屏障、供电设施。 第十二条 城市公共客运设施 由城市人民政府 统一组织管 理。 禁止擅自移动、拆除、占用城市公共客运设施。 因工程建设 等原因确需移动、拆除、占用的，建设 单位应当按照市政公用设 施有关规定 办理手续并予以补建。 第十三条 城市人民政府应当根据城市道路的实际 状况， 开设公共汽电车 专用道和优先通行信 号系统。— 6 —第三章 城市公共汽电车客运 第十四条 城市公共汽电车线路和站点设 置，由城市交通 运输主管部门会 同公安、住房和城乡建设等部门根据城市公共汽 电车客运 专项规划， 遵循居民出行 便捷、换乘方便、布局合理的 原则，经 广泛征求公众意 见后确定。 第十五条 城市公共汽电车站点 由城市交通运输主管部门 以所在道路、 标 志性建（构） 筑物、 公共设施、 文物古迹、重要机 关或者企事业单位的名称统一命名。 城市公共汽电车站点应当按照 国家标准设置站牌。 站牌应当 标明线路名称、始末班车时间、 所在站点和 沿途停靠站点 名称等 内容。 第十六条 城市公共汽电车客运经营实行行政 许可制度。 从 事城市公共汽电车客运经营应当 向城市交通运输主管部门 申请 取得城市公共汽电车客运经营 许可后，再申请线路经营 许可。 第十七条 申请城市公共汽电车客运经营 许可应当符合下 列条件并提交 相应材料: 　　（一）依法 注册的企业法人； 　　（二）有符合城市人民政府 要求的运营资金、 运营车辆、 场 站设施；— 7 —　　（三）有 相应的经营管理人员、 驾驶员、 调度员和其他从业 人员； 　　（四）有合理、可行的经营方 案； （五）有 健全的客运服务、 安全管理等方面的运营管理制 度。 城市交通运输主管部门 对符合许可条件的， 颁发城市公共 汽电车客运经营 许可证件。 第十八条 申请线路经营 许可应当符合城市交通运输主管部 门规定的线路运营方 案要求，并提交 相应材料。 线路运营方 案应当包括线路运营 协议条款、 客运设施管理、 运营车辆及人员、服务 要求、经营 期限等内容。 第十九条 城市交通运输主管部门可以通过 招投标或者直接 许可的方 式确定城市公共汽电车客运线路经营者。 不得以有偿方式进行线路经营 许可。 线路经营 许可不得转让。 第二十条　城市交通运输主管部门应当与 取得城市公共汽 电车客运线路经营 许可的经营者 签订线路运营 协议。 线路运营 协 议应当包括线路 名称、走向、 站点、 配备车辆数量与车型、首末班 车时间、行车间 隔、服务质 量及考核办法、运营 协议的调整条件 等。 城市交通运输主管部门可以根据 国土空间规划、 建设施工 情— 8 —况、乘客需 求、合同约定和 国家有关规定 调整线路运营 协议。 第二十一条　城市公共汽电车客运线路经营 许可期限最长 不得超过10年。线路经营 许可有效期届满两个月前，经营者可 以向城市交通运输主管部门 申请许可延续；对符合许可条件的， 城市交通运输主管部门应当 准予延续。 第二十二条　城市公共汽电车客运线路经营者在经营 期限 内，不得擅自变更线路运营方 案、暂停或者终止经营。 　　确需 变更线路运营方 案、暂停或者终止经营的，城市公共汽 电车客运线路经营者应当提 前两个月向城市交通运输主管部门 提出申请。 城市公共汽电车客运线路经营者 取得线路经营 许可超过一 个月无正当理由未投入运营，以及 投入运营后无正当理由连续 3日或者年度内累计7日停止运营的，城市交通运输主管部门 经过告知后，可以 注销其线路经营 许可。 第二十三条　因道路交通管制、 工程建设、 举办重大活动等 特殊情况影响城市公共汽电车运行的，有关部门应当提 前告知 城市交通运输主管部门， 由城市交通运输主管部门作出 临时调 整线路的决定并提 前向社会公 布。 第二十四条　从事运营的城市公共汽电车应当符合技术标 准和服务规范，并 取得车辆运营 证。 车辆运营 证应当一车一 证。