甘肃省预算审查监督条例 (2022年11月25日甘肃省第十三届人民代表大会 常务委员会第三十四次会议修订 ) 目 录 第一章 总 则 第二章 预算的审查和批准 第三章 预算调整的审查和批准 第四章 决算的审查和批准 第五章 预算执行的监督 第六章 预算的审计监督 第七章 法律责任 第八章 附 则 第一章 总 则 — 1 — 第一条 为了加强对预算的审查监督，增强监督实效，规 范预算行为，提高预算绩效 ,促进和保障经济社会持续健康发 展，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国各级人 民代表大会常务委员会监督法》等法律、行政法规，结合本省 实际，制定本条例。 第二条 县级以上人民代表大会及其常务委员会审查批准 预算、预算调整、决算，监督预算执行以及相关活动，适用本 条例。 第三条 预算审查监督应当坚持依法监督、聚焦重点、注 重实效、公开透明的原则，对预算决算及其政策开展全口径审 查和全过程监管。 第四条 县级以上人民代表大会审查本级总预算草案及本 级总预算执行情况的报告；批准本级预算和本级预算执行情况 的报告；改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预 算、决算的不适当的决议；撤销本级人民政府关于预算、决算 的不适当的决定和命令。 县级以上人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委 会）监督本级总预算的执行；审查和批准本级预算的调整方 案；审查和批准本级决算；撤销本级人民政府和下一级人民代 表大会及其常委会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决 — 2 — 议。 第五条 县级以上人民代表大会财政经济委员会（以下简 称人大财政经济委员会）对本级预算草案初步方案及上一年预 算执行情况、本级预算调整初步方案和本级决算草案进行初步 审查，提出初步审查意见。 县级以上人大常委会有关工作机构负责审查预算草案、预 算调整方案、决算草案和监督预算执行等方面的具体工作。 第六条 县级以上人民政府应当将政府债务纳入预算，在 预算草案、预算调整方案和决算草案中，及时完整、真实编制 政府债务，完善并细化相关报告内容。 县级以上人民代表大会及其常委会应当依照法定职责，围 绕政府债务限额分配、新增债务规模的合理性、债券发行和使 用、债务偿还等情况，加强审查监督工作。 第七条 县级以上人民代表大会及其常委会应当建立健全 预算审查监督制度 ,强化预算审查监督职能。 第八条 经本级人民代表大会或者本级人大常委会批准的 预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表和经本级 人民政府财政部门批复的部门预算、决算及报表以及政府采购 情况，应当依照有关法律法规的规定向社会公开，接受社会监 督。 — 3 — 第二章 预算的审查和批准 第九条 县级以上人大财政经济委员会应当建立由各代表 团推荐的参与预算审查的人大代表联系制度，完善由经济、财 政税收、财会、投资、金融、审计、法律等方面专家组成的预 算审查咨询专家制度，广泛听取人大代表和社会各界对编制预 算的意见建议，并及时通报本级人民政府财政部门。 县级以上人民政府财政部门应当及时向本级人大财政经济 委员会报告预算草案的编制情况。 第十条 县级以上人民政府财政部门应当在本级人民代表 大会举行会议的三十日前，将本级预算草案初步方案提交本级 人大财政经济委员会进行初步审查。 提交预算草案初步方案时，应当同时提供下列材料： （一）预算编制的依据及有关说明； （二）涉及预算收支的重要财政政策措施； （三）财政收入来源及构成情况； （四）部门预算草案和 项目支出绩效 目标； （五）重点支出和重大投资 项目情况； （六）政府债务的预算 安排使用和偿还情况； — 4 — （七）初步审查 所需要的其 他材料以及有关说明。 第十一条 对预算草案初步方案进行初步审查的重点 是： （一）预算 安排是否符合有关法律法规的规定和国家财政 经济政策， 是否符合经济和社会发展的实际； （二）预算编制 是否真实、完整， 是否反映绩效情况； （三）重点支出和重大投资 项目的预算 是否适当； （四）财政政策和工作措施 是否可行； （五）预算 安排的政府债务 是否合法、合理， 是否有可行 的偿还计 划和稳定的偿还资金来源； （六）其他与预算有关的重要 事项。 第十二条 县级以上人大财政经济委员会对预算草案初步 方案进行初步审查时，应当 邀请部分本级人大代表、常委会组 成人员、人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构、有关 专家以及 利益相关方代表参加。人民政府财政部门 主要负责人 及其他有关部门负责人应当 到会说明情况， 回答询问。 第十三条 县级以上人大财政经济委员会 每年对预算草案 初步方案进行初步审查时， 可以结合本级人大常委会年度监督 工作重点、人大代表和人民 群众关心的热点难点问题、审计查 出的突出问题等，对有关支出预算和政策开展专 题审议。本级 人民政府有关部门负责人应当 到会听取意见， 回答询问。 — 5 — 第十四条 县级以上人大财政经济委员会对预算草案初步 方案初步审查 后，向本级人民政府财政部门提出初步审查意 见。 县级以上人民政府财政部门接 到初步审查意见，应当将 处 理情况 反馈本级人大财政经济委员会。 县级以上人大财政经济委员会的初步审查意见以及本级人 民政府财政部门 反馈的处理情况报告，应当 印发本级人大代 表。 第十五条 县级以上人民政府在本级人民代表大会举行会 议时，向大会作关于总预算草案和总预算执行情况的报告。 预算草案及其报告应当 包括下列内容： （一）上一年度预算执行情况； （二） 贯彻落实国家以及本 地区国民经济和社会发展重大 方针政策、决策部 署的主要情况； （三）一 般公共预算、政府性 基金预算、国有资本经 营预 算和社会保 险基金预算 安排情况； （四）部门预算草案情况； （五）重点支出和重大投资 项目预算安排的政策依据、 标 准、绩效 目标和实现措施等情况； （六）税收 返还和转移支付情况； — 6 — （七）上一年度政府债券发行、资金使用和偿还、债务 风 险等情况，本年度举 借债务的 主要用途、偿债计 划以及财政中 长期可持续性等情况； （八）财政管理与改 革相关情况； （九）其他与预算有关的重要情况。 第十六条 县级以上人民政府报 送本级人民代表大会审查 和批准的预算草案应当 按照规定细化。 一般公共预算草案应当列 示预算收支情况表、 转移支付预 算表、 基本建设支出表、政府债务情况表等，说明收支预算 安 排及转移支付绩效目标情况。 政府性 基金预算草案应当 按照基金项目分别编列、分 别说 明。政府性 基金支出编列 到资金使用的具体 项目，说明结 转结 余和绩效 目标情况。 国有资本经 营预算草案收入编列 到行业或者企业，说明纳 入预算的 企业单位的上年总体经 营财务状况；支出编列 到使用 方向和用 途，说明 项目安排的依据和绩效 目标。 社会保 险基金预算草案应当 按照保险项目编制， 反映基本 养老保险统筹推进情况，说明社会保 险基金可持续运行情况。 第十七条 县级以上人民代表大会对预算草案及其报告、 预算执行情况报告审查的重点 是： — 7 — （一）上一年预算执行情况 是否符合本级人民代表大会预 算决议的要 求； （二）预算 安排是否符合有关法律法规的规定， 是否贯彻 国民经济和社会发展的方 针政策； （三）财政政策 是否贯彻落实国家方 针政策和决策部 署， 与经济社会发展 目标和总体要 求是否相衔接，财政政策制定过 程中是否充分听取人大代表和社会各界意见建议， 是否合理、 可行、可持续； （四）重点支出和重大投资 项目的预算 安排是否适当； （五）预算编制 是否完整， 是否符合本条例第十 六条的规 定； （六）一般公共预算收入 安排是否与经济社会发展 目标、 国家宏观调控总体要 求相适应，各 项税收收入与对应税 基是否 相协调，预算收入 是否依法依规 征收且真实完整， 是否实现了 结构优化、质量提高的 目标，非税收入 是否规范。一 般公共预 算支出总 量和结构 是否贯彻落实国家方 针政策和决策部 署，是 否达到调整优化支出结构， 严格控制一般性支出，提高财政资 金配置效率和使用绩效的 目的； （七）政府性 基金预算收支政策和预算 安排是否合理、 可 行、可持续， 基金项目设立、征收、使用和 期限是否符合有关 — 8 —