赤峰市地下水保护条例 （2018年10月31日赤峰市第七届人民代表大会常 务委员会第五次会议通过 2018年12月6日内蒙古 自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议 批准 2022年9月2日赤峰市第八届人民代表大会 常务委员会第三次会议修正 2022年9月28日内蒙 古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三十七 次会议批准） 第一章 总 则 第一条 为了加强对地下水的保护管理，促进地下水可持续 利用和经济社会可持续发展，根据 《中华人民共和国水法》 、 国务 院 《地下水管理条例》 《内蒙古自治区地下水保护和管理条例》 等法 律法规，结合我市实际，制定本条例。 第二条 在本市行政区域内从事地下水开发、 利用、 节约、 保护 和管理及其相关活动，适用本条例。 本条例所称地下水，是指赋存于地表以下含水层中的水。 1第三条 市、 旗县区人民政府应当落实最严格的水资源管理制 度，对本行政区域内的地下水利用保护负总责，坚持以水定城、 以水定地、 以水定人、 以水定产，遵循统筹规划、 节水优先、 高效利 用、系统治理的原则决定涉及地下水事项，保证地下水利用保护 与经济社会发展相协调。 市、旗县区人民政府水行政主管部门按照规定的权限负责地 下水的统一管理和监督工作，其他有关部门按照职责分工，负责 地下水保护的有关工作。有关部门涉及取用地下水事项的工作， 应当征求有管辖权限的水行政主管部门意见，未征求有管辖权限 的水行政主管部门意见或者有管辖权限的水行政主管部门提出不 同意见的，不得对涉及取用地下水的事项作出决定，但法律法规 另有规定的除外。 第四条 市、 旗县区人民政府公安机关依法协助配合本级水行 政主管部门的有关执法工作。 第五条 市、 旗县区人民政府应当加强地下水保护法律法规和 节约利用的宣传教育，健全地下水保护管理激励机制，对节约、 保护和管理地下水做出突出贡献的单位和个人根据有关规定予以 表彰和奖励。 第六条 任何单位和个人都有节约和保护地下水的义务，有 权对损害、污染和违法开发利用地下水的行为进行举报。 2市、 旗县区人民政府水行政主管部门和其他有关部门对损害、 污染和违法开发利用地下水的举报、投诉和监督意见，应当及时 调查处理，并按照规定及时公开调查处理结果。 对损害、污染地下水的行为，法律规定的机关和有关组织可 以向人民法院提起公益诉讼。 第二章 规划和论证 第七条 市、 旗县区人民政府水行政主管部门应当会同同级人 民政府有关部门，依据上一级人民政府的地下水保护与节约利用 规划，定期编制本行政区域的地下水保护与节约利用规划，报本 级人民政府或者其授权的部门批准。 编制地下水保护与节约利用规划，应当公开征求公众意见， 实行专家论证制度。 地下水保护与节约利用规划一经批准应当严格执行。确需修 改的，应当按照规划编制程序经原批准机关批准，并报上一级水 行政主管部门备案。 第八条 编制国民经济和社会发展规划、土地利用总 体规划、 城市总 体规划和产 业园区、城市 新区等专项规划以及其他相关专 业规划，涉及地下水开发利用或者对地下水 补给保护有 影响的， 3应当进行规划水资源论证，并与地下水规划相协调。 取用地下水或者 矿藏开采、工程 建设等对地下水产 生影响的 新建、改建和扩建建设项目，应当进行 建设项目水资源论证。 第三章 利用和节约 第九条 直接取用地下水的单位和个人，应当依法 申请取水 许可证，并严格按照取水 许可批复的地点和含水层取水，但法律 法规另有规定的除外。 第十条 有下 列情形之一的，市、 旗县区人民政府水行政主管 部门不予批准 新增取用地下水，并 书面告知申请人不予批准的理 由和依据 ： （一）不 符合地下水取水总 量控制、地下水水位 控制要求的； （二）不符合限制开 采区取用水规定的 ； （三）不 符合行业用水定 额和节水规定的 ； （四）不符合强制 性国家标准的； （五）水资源 紧缺或者生态脆弱地区新建、 改建、扩建高耗水 项目的； （六）违反法律、法规的规定开 垦种植而取用地下水的 ； （七） 因地下水开 采可能引起严重地质灾害、地下水污染或 4者对生态系统产 生重大负面影响的； （八）公共 供水可以 满足需要或者利用地表水、 再生水等其 他水源可以 满足用水需 要的； （九）法律、法规规定的其他 情形。 第十一条 居民生活用水实行 阶梯式水价制度， 非居民生活 用水实行 超计划、超定额累进加价制度。 第十二条 市、 旗县区人民政府水行政主管部门应当会同有关 部门，根据本地区水资源 状况和经济 技术条件，确定严于自治区 的农业、林业、草业和畜禽养殖业的用水定 额，报本级人民政府批 准后实行。 第十三条 市、 旗县区人民政府应当 控制灌溉农业、林业、草业 规模，调整种植业结构，发展 旱作农业。 新建、 改建、扩建农牧业地下水 灌溉项目应当采用滴灌、喷灌 等高效节水 技术。已建农牧业地下水 灌溉工程尚未采用高效节水 技术的，应当限期开展高效节水改 造。 第十四条 在再生水或者地表水 输配管网覆盖范围内，除 食 品、制药等对水 质有特殊要求的企业外，工 业生产应当 使用再生 水或者地表水， 禁止使用地下水。 第十五条 除饮用水水源地保护 范围外，在 再生水或者地表 水输配管网覆盖范围内的园林绿化、环境卫生应当使用再生水， 5禁止使用地下水 ；在再生水或者地表水 输配管网覆盖范围外的， 应当优先 使用地表水和 雨洪水，限制 使用地下水。 禁止将地下水、 生活饮用水作为 景观河、人工 湖用水。 第十六条 不属于国家 战略性矿产资源，在开 采矿藏过程中 需要抽取大量地下水，存在可 能导致周边地区地下水水位下 降或 者环境污染隐患的，不得批准开 采矿藏的取水 许可申请。已经开 采的矿山，因为抽排地下水 造成周边地区地下水水位持续下 降或 者环境污染的，应当限期关 闭。 第四章 保护和管理 第十七条 市、 旗县区人民政府应当根据地下水保护需 要，采 取改善生态环境、涵养地下水水源，优 化配置地表水、 外调水和 再 生水等措施，维护地下水 采补平衡。 第十八条 市、 旗县区人民政府应当有 计划地进行地下水 超采 区治理。对于 跨旗县区的地下水 超采治理， 由市人民政府组织制 定地下水 超采区治理 方案，由旗县区人民政府组织实 施。 第十九条 实行区域地下水取用水总 量控制和水位 控制制度。 以旗县区为单位，年度地下水取用水总 量达到或者超过控制指标 的，或者地下水水位 达到或者低于该行政区域 控制水位的，相应 6削减该行政区域下一年度取用地下水指 标，并严格 控制旧井更新。 本条例所称 旧井更新是指取水 井干涸或者水 量过小以及井壁 坍塌等原因造成该井不能使用，在以原 井位为中 心，半径60米 范围内新打井。 第二十条 实行机 电井数量控制制度， 更新一眼，一般应当 封闭两眼旧井。 第二十一条 实行机 电井打井深度控制制度，除用作人 畜饮 水、战略储备及应 急水源外，机 电井深度不得 超过一百米。 第二十二条 在公共 供水管网覆盖范围内的自备水源 井，产 权单位或者个人应当按照有关规定限期 封闭。 第二十三条 取水单位或者个人 申请新装或者增加用电时， 应当取得取水 申请批准文件，不需 要申请取水许可证的应当经水 行政主管部门 核实。 第二十四条 市、旗县区人民政府应当加强对 河道采砂、农村 牧区垃圾处理和 废井、废弃矿坑的管理， 采取措施防止地下水污 染。 对妨碍河道畅通的砂坑，业主或者有关旗县区人民政府应当 及时回填，防止污水等污染 物积聚造成地下水污染。 农村牧区以集中堆存、掩埋方式处理垃圾的，苏木乡镇人民 政府或者 嘎查村民委员会应当 采取防渗漏措施，防止污染地下水。 7禁止向河道、沟渠、废井、废弃矿坑等倾倒垃圾等污染 物。 第二十五条 市、 旗县区人民政府水行政主管部门应当会同有 关部门 建设统一的地下水动 态监测站网，监测地下水水位、 水 量、 水质、 水温等，监 测资料由水行政主管部门 整编，实行 信息共享。 第五章 法律责任 第二十六条 违反本条例规定，《中华人民共和国水法》等有 关法律、法规 已经作出 具体处罚规定的，从其规定。 第二十七条 市、 旗县区人民政府有关 领导人员，违 反以水定 城、 以水定地、 以水定人、 以水定产，统筹规划、 节水优先、 高效利 用、系统治理的原则决定涉及地下水事项，或者未执行本条例规 定的保护管理 措施，致使本行政区域地下水水位 低于控制水位的， 按照有关规定 追究责任。 第二十八条 市、旗县区人民政府有关部门及其工作人员， 有下列行为之一的， 由有关机关或者部门责 令改正；情节严重的， 对直接负责的主管人员和其他 直接责任人员依法 给予处分 ；构成 犯罪的，依法 追究刑事责任 ： （一）违 反本条例规定 办理有关取水 许可事项或者 干预取水 许可审批的； 8