江苏省人民代表大会常务委员会公报2022·6 南京市长江岸线保护条例 （2022年8月18日南京市第十六届人民代表大会常务委员会第四 十次会议通过2022年9月29日江苏省第十三届人民代表大会常务 委员会第三十二次会议批准） 目录 构和布局、维护生态安全的主体责任。 第一章总则 沿江各街道办事处应当按照规定职责建立 第二章 规划和管控 健全长江岸线保护巡查工作机制，及时制止违反 第三章 保护和修复 长江岸线保护规定的违法行为。 第四章 绿色发展 沿江各村民委员会、居民委员会应当依法引 第五章 监督管理 导村民、居民自觉维护长江岸线环境整洁，协助 第六章 法律责任 当地人民政府和有关行政主管部门做好长江岸 第七章 附则 线保护工作。 第六条市人民政府建立长江岸线保护联 第一章总则 席会议制度，统筹协调长江岸线保护工作的重大 事项。联席会议办公室设在市水行政主管部门， 第一条为了加强长江岸线生态环境的保 承担联席会议日常工作。 护和修复，促进长江岸线资源合理高效利用，根 联席会议成员单位按照本条例规定履行各 据《中华人民共和国长江保护法》等有关法律、法 自职责，共同做好长江岸线保护工作。 规，结合本市实际，制定本条例。 第七条建立政府主导、社会参与的长江岸 第二条本市行政区域内长江岸线的保护、 线保护共治体系，通过政策扶持、市场运作等方 式，组织引导和支持企事业单位、社会组织、志愿 修复、利用和管理,适用本条例。 者依法参与长江岸线保护和修复工作。 第三条本条例所称长江岸线，是指本市行 政区域内长江（含洲岛)水陆边界一定范围内的 第八条建立南京都市圈沿江城市长江岸 带状区域。具体范围按照南京市长江岸线保护详 线保护区域协同和共保联治机制，加强生态保 护，推动环境治理，优化产业布局，实现长江岸线 细规划划定。 第四条长江岸线保护应当坚持生态优先、 绿色发展。 绿色发展，共抓大保护、不搞大开发；坚持统筹协 调、科学规划、创新驱动、系统治理。 第二章规划和管控 第五条市、沿江各区人民政府和江北新区 管理机构应当履行长江岸线范围内生态环境保 第九条市水行政主管部门应当会同市规 护和修复、促进资源合理高效利用、优化产业结 划和自然资源、发展和改革、交通运输、生态环 81 - 江苏省人民代表大会常务委员会公报2022·6 境、农业农村、绿化园林、文化和旅游等行政主管 （三)在水产种质资源保护区核心区内围垦、 部门编制长江岸线保护详细规划，报市人民政府 建设排污口或者从事其他损害水产种质资源及 批准后公布实施。 其生存环境的活动； 长江岸线保护详细规划是本市长江岸线保 (四)实施破坏湿地及其生态功能的行为； 护、修复、利用和管理的依据,不得擅自变更。确 (五)法律、法规禁止的其他行为。 需变更的，应当按照原批准程序报请批准。 第十四条长江岸线保留区包括以下范围： 第十条长江岸线保护详细规划应当符合 （一)饮用水水源二级保护区内的岸线； 长江流域发展规划、国土空间规划以及长江岸线 (二)南京长江江豚省级自然保护区缓冲区、 保护和开发利用总体规划，并与生态环境保护规 部分实验区内的岸线； 划、生态环境修复规划、水利规划和交通规划等 （三)长江大胜关长吻铜鱼国家级水产种 专项规划相衔接。 质资源保护区部分实验区内的岸线； 长江岸线保护详细规划应当包括长江岸线 （四）满足城市生态公园、江滩风光带、文化 边界范围、功能分类、保护目标、保护管理措施等 公园等生活、生态建设需要的岸线； 内容。 （五）国家、省和市长江岸线保护有关规划划 第十一条本市长江岸线划分为保护区、保 定的其他岸线范围。 留区、控制利用区、开发利用区。岸线分区管理和 第十五条长江岸线保留区内禁止下列行 用途管制应当符合长江岸线保护和开发利用总 为: 体规划以及生态保护红线管控要求。 （一）在饮用水水源二级保护区内新建、改 第十二条长江岸线保护区包括以下范围： 建、扩建排放污染物的项目。 （一)饮用水水源一级保护区内的岸线； (二)在自然保护区缓冲区内建设生产设施、 （二）南京长江江豚省级自然保护区核心区 开展旅游等生产经营活动。在其实验区内建设污 内的岸线； 染环境、破坏资源的生产设施，或者建设污染物 (三）长江大胜关长吻铜鱼国家级水产种 排放超过国家和地方规定排放标准的其他项目。 质资源保护区核心区内的岸线； （三)在水产种质资源保护区实验区内围垦、 （四）南京长江新济洲国家湿地公园内洲岛 建设排污口。 的岸线； (四)法律、法规禁止的其他行为。 (五)国家、省和市长江岸线保护有关规划划 第十六条防洪护岸、河道治理、供水、航道 定的其他岸线范围。 整治、国家重要基础设施等涉及公共安全、公众 第十三条长江岸线保护区内禁止下列行 利益的建设项目，确需在长江岸线保护区、保留 为: 区范围内实施的，建设单位应当严格按照法律法 （一）在饮用水水源一级保护区内新建、改 规要求履行相关手续并采取有效保护措施，减少 建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，或 对生态系统和长江岸线资源的损害。 者从事其他可能污染饮用水水体的活动； 第十七条长江岸线控制利用区包括以下 范围： （二）在自然保护区核心区内建设生产设施， 或者从事未经批准的其他活动； （一）可能对防洪安全、供水安全、航道稳定 — 82 — 江苏省人民代表大会常务委员会公报2022·6 等带来不利影响，需要控制开发利用强度的岸 第二十条严格控制长江岸线开发建设。禁 线； 止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化 (二)重要险工险段、重要涉水工程及设施、 工园区和化工项目。 河势变化敏感区、地质灾害易发区内需要控制开 禁止在长江干流岸线三公里范围内新建、改 发利用方式的岸线； 建、扩建尾矿库，但是以提升安全、生态环境保护 (三)南京长江江豚省级自然保护区的部分 水平为目的的改建除外。 实验区、长江大胜关长吻铜鱼国家级水产种质 第二十一条临时占用长江岸线范围内水 资源保护区的部分实验区等生态敏感区，以及饮 域或者使用土地的，应当依法向有审批权限的行 用水水源准保护区等需要控制开发利用方式的 政主管部门申请办理审批手续，明确占用或者使 用的期限、范围、用途、方式、恢复措施等内容。 部分岸线； (四)国家、省和市长江岸线保护有关规划划 禁止在临时占用或者使用的水域、土地上修 建永久性建筑物。临时占用、使用期限届满后应 定的其他岸线范围。 第十八条长江岸线控制利用区内禁止下 当及时恢复原状，确需继续占用或者使用的，应 列行为： 当依法申请办理延期手续。 (一)建设可能影响防洪安全、河势稳定、设 第二十二条沿江各区人民政府、江北新区 施安全、岸坡稳定或者加重水土流失的项目； 管理机构和有关部门应当全面排查长江岸线范 (二)建设可能对生态敏感区或者饮用水水 围内建设项目情况，并按照下列规定处理： 源地有明显不利影响的危险化学品码头、排污 （一)对违法利用、占用长江岸线的，依法采 口、电厂排水口等项目； 取或者报请有管辖权的部门采取责令停止违法 (三)在饮用水水源准保护区内新建、扩建对 行为、限期拆除并恢复原状等措施； 水体污染严重的项目，或者改建增加排污量的项 (二)对已取得有关行政审批但不符合长江 目; 岸线保护相关规划的原有建（构）筑物及其他设 （四)在自然保护区实验区内建设污染环境、 施，或者不符合国家、省长江流域生态环境保护 破坏资源的生产设施，或者建设污染物排放超过 有关规定的建设项目，及时报请审批部门依法处 理; 国家和地方规定排放标准的其他项目； (五)在水产种质资源保护区实验区内围垦、 (三)国家、省规定的其他处理措施。 第二十三条船舶进人长江水域和港口的， 建设排污口； (六)法律、法规禁止的其他行为。 应当严格遵守船舶污染物排放标准和要求，按照 第十九条河势基本稳定、岸线利用条件较 国家有关规定配置相应的防污设备和器材，并持 有合法有效的防止水域环境污染的证书和文书。 好，开发利用对防洪安全、河势稳定、供水安全以 及生态环境等影响较小的岸线，划为长江岸线开 船舶进行涉及污染物排放的作业，应当严格 遵守操作规程并如实记载；船舶及有关作业单位 发利用区。 开发利用区规划利用应当考虑城市发展、土地 从事有污染风险的作业活动，应当按照有关法律 利用、港口建设、防洪、环境保护之间的相互影响， 法规和标准，采取有效措施防止水污染。 按照节约集约、高效利用的原则，进行相应管控。 第二十四条加强长江岸线危险化学品运 — 83 — 江苏省人民代表大会常务委员会公报2022·6 输管理，依法严格实施危险化学品禁运目录。交 环境污染： 通运输行政主管部门和实施安全监督管理的有 （一)统筹城乡污水集中处理设施及配套管 关部门应当依法加强对危险化学品运输企业以 网建设并保障其正常运行； 及车辆、船舶的管控。 （二)组织对本行政区域的人江排污口开展 第二十五条：严格落实长江江苏水域禁止 排查整治； 采砂的有关规定。整修长江堤防确需吹填固基， （三)加强对固体废物非法转移和倾倒的联 或者整治长江河道、长江航道以及通江口门、码 防联控； 头、锚地等确需疏浚采砂的，应当按照规定办理 （四）对地下水重点污染源及周边地下水环 相关手续。 境风险隐患开展调查评估并采取风险防范和整 第二十六条有关行政主管部门应当在长 治措施； 江岸线范围内依法设置界桩和标识牌，载明区域 （五）法律、法规规定的其他措施。 范围内禁止和限制行为相关事项。 第三十一条加强对水生生物及其栖息地 任何单位和个人不得擅自移动、损毁、掩盖 的保护。农业农村行政主管部门应当会同有关部 界桩和标识牌。 门定期对长江水生生物产卵场、