四平市海绵城市建设管理条例 （2022年7月29日四平市第九届人民代表大会常务 委员会第三次会议通过 2022年9月28日吉林省第十 三届 人民代表大会常务委员会第 三十六次会议批准） 第一条 为规范海绵城市建设管理，提升城市蓄水、 渗水 和涵养水的能力，形成生态、安全、可持续的城市水循环系 统，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于国土空间 总体规划确定的城 镇发 展区的海绵城市建设管理活动。 本条例所称海绵城市，是指通过城市规划、建设的管控 ， 从“源头减排、 过程控制、 系统治理”着手，综合采用“渗、 滞、 蓄、 净、 用、 排”等技术措施，有效控制城市降雨径流， 最大限度地减少城市开发建设行为对原有自然水文特征和 水生态环境造成的破坏，实现自然积存、自然渗透、自然净 化的城市发展方式。 第三条 市、 县（市）人民政府应当将海绵城市建设纳入 国民经济和社会发展规划，建立政府统筹、多专业融合、部 门分工协同的工作体制机制，推进海绵城市建设。第四条 市、 县（市）住房和城乡建设部门 是海绵城市建 设的主管部门， 负责统筹协调、技术指导、监督考核海绵城 市建设管理工作。 其他有关部门按照职责分工，做好海绵城市建设管理 相关工作。 第五条 住房和城乡建设部门 应当会同自然资源、 水利等 部门，依据国土空间 总体规划编制海绵城市专项规划，报 市、县（市）人民政府批准后予以实施。 海绵城市专项规划应当明确海绵城市建设目标和具体 指标，并与城市道路、 绿地、 水系、 排水防涝等专项规划相衔 接。 第六条 详细规划应当与 海绵城市专项规划 做好衔接， 将雨水年径流总量控制率等 主要内容纳入详细规划 。 第七条 自然资源主管部门供应城市建设用地时，应当 在规划条件中明确 雨水年径流总量控制率 等指标，并依法 纳入建设项目选址、 建设用地规划许可、 建设工程规划许可、 规划核实等环节。 第八条 住房和城乡建设部门应当将海绵城市建设纳入 建设工程质量管理范围， 海绵城市建设验收合格后，方可 办理工程竣工验收备案。 第九条 工程项目应当按照下列规定进行海绵城市建设 ： （一）建筑与小区建设应当 因地制宜采取屋顶绿化、雨水调蓄与收 集利用等措施，提 高建筑与小区的雨水积存和 滞蓄能力 ； （二）道路与 广场建设应当 改变雨水快排、直排方式， 增强道路绿化 带对雨水的 消纳功能，在 非机动车道、人行道、 停车场、广场等使用透水 铺装，推行道路与 广场雨水的收 集、 净化和利用 ； （三） 公园和绿地建设应当采 取雨水花园、下沉式绿地、 人工湿地、植被缓冲带、 雨水 塘、 生态 堤岸等低影响开发措施， 增强公园和绿地系统的城市海绵体 功能，消纳自身雨水， 并为滞蓄 周边区域雨水提供空间 ； （四）城市排水防涝设施建设应当 改造和消除城市易 涝点，实施雨 污分流，控制 初期雨水污染，排入自然水体 的雨水应当经过 岸线净化， 沿岸截流干管建设和 改造应当 控制渗 漏和污水溢流； （五）流域区域治理应当 保护山体自然 风貌，恢复山 体原有 植被，修复河湖水系和 湿地等水体， 保护现有雨 洪 调蓄空间，提 高水资源涵养、蓄积、净化能力。 老旧城区雨 污分流、黑臭水体以 及易积易涝点治理、管 线入地、 建 筑节能、 绿化 硬化综合 整治、停车场建设等工程应 当同步进行海绵城市建设 ；新城区（ 包括城市新区、各类园 区、成 片开发区）应当全 面落实海绵城市建设要 求。 第十条 工程项目 符合下列情形之一的，可以 不进行海绵城市建设： （一）投资额在三十 万元以下或者建筑面积在三 百平 方米以下的建 筑工程； （二）文物保护、抢险救灾、临时性建筑、军用房屋建筑 等特殊工程； （三） 已正式交付使用的建 筑小区、学校、医院、 办公场 所等区 域配建养老、健身、停车、变配电室、 水气热力加压站、 食堂等配套公共建筑； （四） 不涉及室外建设的旧建筑物的翻新、改造、加固、 加层等工程。 第十一条 设计、施工、监理、建设等 单位应当遵守下列 规定： （一）海绵城市设施应当与建设工程项目主体工程同 步设计、同步施工、同 步交付使用； （二）设计单位在项目方案设 计、初步设计和施工 图设 计中应当设 置海绵城市建设专 篇； （三）施工 单位应当对海绵城市建设 使用的原 材料、半 成品、构配件和设备进行 检验；隐蔽工程在 隐蔽前应当通 知 建设单位和建设工程质量监督机 构进行检查； （四）监理 单位应当依照法律、法规以 及设计文件、建 设工程 承包合同，对施工质量实施监理 ； （五）建设 单位应当在项目建议 书、可行 性研究报告和设计招标文件中明确海绵城市建设 相关要求，并将海绵城 市建设纳入工程 竣工验收，验收合格后，方可 交付使用。 第十二条 海绵城市设施 运营维护单位应当按照下列规 定确定主体责 任，并负责海绵城市设施的 运营维护，确保 设施正常、安全 运行： （一）公共项目的海绵城市设施， 由行业主管部门按 照职责分工负责 ； （二）其他海绵城市设施， 由设施所有者负责。 主体责 任不明确的， 由住房和城乡建设部门确定。 第十三条 海绵城市设施 运营维护单位应当建立海绵城 市设施管理制度和 操作规程， 配备专人管理，定 期对设施 进行监 测评估。 第十四条 海绵城市设施 运营维护单位应当在城市雨水 行泄通道、绿地 湿塘、雨水 湿地等区 域设置必要的警示标识 和监测预警装置，制定应 急处理措施。 第十五条 任何单位和个人不得擅自占用、改动、拆除或 者损毁、危害海绵城市设施。 第十六条 因城市管理、 项目建设 或者其他原 因，占用、 改动、拆除公共项目的海绵城市设施应当经 相关行业主管部 门同意，占用、改动、拆除其他海绵城市设施应当经 设施所 有者同意。 第十七条 违反本条例规定的行为，依据有关法律法规规定追究法律责 任。 第十八条 本条例自2022年11月1日起施行。