龙岩市农村人居环境治理条例 （2022年7月29日龙岩市第六届人民代表大会 常务 委员会第五次会议通过 2022年9月28日福建省第 十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批 准） 目 录 第一章 总则 第二章 规划建设与管理 第三章 厕所建设和改造 第四章 垃圾和农业废弃物治理 第五章 污水治理 第六章 村容村貌提升 第七章 法律责任 第八章 附则 第一章 总 则 第一条 为了改善农村人居环境，建设生态宜居的美丽乡 村，推进乡村振兴战略实施，根据《中华人民共和国乡村振兴 促进法》《福建省乡村振兴促进条例》等有关法律、法规，结 合本市实际，制定本条例。 第二条 本市行政区域内农村人居环境治理及其有关管理 活动，适用本条例。第三条 本条例所称农村人居环境治理是指以村庄规划、 农房建设管控、厕所建设和改造、垃圾和农业废弃物治理、污 水治理以及村容村貌提升为主要内容，对农村人居环境进行规 划、建设、整治、管护和监督的活动。 第四条 农村人居环境治理应当坚持政府引导、村民主 体、因地制宜、分类施策、建管并重、长效运行的原则。 第五条 市人民政府应当加强对全市农村人居环境治理工 作的组织领导，建立统筹协调和督促检查工作机制，及时处理 农村人居环境治理中的重大事项。 县级人民政府负责组织领导和落实本行政区域农村人居环 境治理工作，制定符合国土空间规划要求的治理实施方案，明 确治理目标，统筹资金使用，保障基础设施建设和资金投入， 并在规划引导、政策支持、组织保障等方面科学有序地推进相 关治理工作。 乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内农村人居环境治 理的具体工作，指导和督促村民委员会及有关单位开展农村人 居环境治理。 村民委员会协助当地人民政府组织村民做好农村人居环境 治理的相关工作。 第六条 市、县两级农业农村主管部门负责本行政区域内 农村人居环境治理工作的统筹协调、宏观指导和监督检查工 作。 市、县两级发展和改革、财政、住房和城乡建设、自然资 源、生态环境、交通运输、卫生健康、水行政、城市管理、文 化和旅游、林业、教育、乡村振兴等有关部门，按照各自职责 做好农村人居环境治理的相关工作。 第七条 地方各级人民政府应当加强农村人居环境治理的 宣传教育，提高公众参与农村人居环境治理活动的意识。 广播、电视、报刊和网络媒体应当加强对农村人居环境治理的公 益宣传，并 依法对损害、破坏农村人居环境的 违法行为 进行舆论监督。 教育主管部门应当督促各级各类学 校把人居环境治理有关 的法律、法规和生活垃圾源 头减量、分类、 回收利用、无害化 处置等知识列入教育和 社会实践内容。 第八条 地方各级人民政府以及其 他社会组织、机 构应当 深入推进农村 精神文明建设，持 续推进农村 移风易俗，培育文 明乡风，建设文明乡村。 村民应当自 觉培育社会公德、职业道 德、家庭美德、个人品 德，践行社会主义核心价值观，自 觉抵制封建迷信和腐朽落后文 化。 第九条 任何单位和 个人都有义务维护农村人居环境治理 成果，并有 权对损害、破坏农村人居环境的行为进行 劝阻和举 报。 第十条 市、县两级人民政府对 于在农村人居环境治理工 作中做 出显著成绩的单位和 个人，应当按照国 家和省有关规定 给予表彰奖励。 第二章 规划建设与管理 第十一条 县级自然资源主管部门应当结合县、乡两级国 土空间 总体规划 编制，统筹村庄规划 布局，指导乡镇人民政府 编制“多规合一”的实用 性村庄规划。 村庄规划的 编制应当符合乡村振兴战略规划要求，明确村 庄布局分类，合理划定各类空间管控 边界，优化布局乡村生活 空间，因地制宜 界定乡村建设规划 范围，严格保护农业生 产空 间和乡村生态空间，统筹 谋划城乡 产业发展、基础设施、 社会 保障、公共 服务、资源 能源、生态环境保护等 布局。 村庄规划的 编制、审批、实施和 修改应当按照法律、法规规定的 程序进行。 第十二条 市、县两级农业农村主管部门应当会 同本级自 然资源、住房和城乡建设等主管部门 编制农村人居环境治理方 案，经本级人民政府批准 后组织实施。 农村人居环境治理方案应当 包含农房建设管控、厕所建设 与改造、垃圾和农业废弃物治理、污水治理、村容村貌提升等 整治内容，落实国 家、省、市国土空间规划和生态环境保护确 定的约束性指标和管控 底线要求。 农村人居环境治理方案应当与农村 经济社会发展相协调， 与国土空间规划和各类 专项规划相 衔接。 第十三条 县级农业农村、自然资源、住房和城乡建设等 主管部门和乡镇人民政府应当根据各自职责加强对农村用地建 房的管理和控制， 依法规范农村宅基地审批和建房规划 许可管 理，强化建 筑风貌管控和建 筑质量安全管理，引导村民 依法依 规有序建房，及时查处 宅基地使用和住房建设的 违法行为。 第十四条 地方各级人民政府应当合理 安排农村人居环境 治理的资金投入，建立财政 奖补、村民委员会和村民自筹、 受 益主体付费、社会资金支持的农村人居环境治理 多元化投入机 制。 第十五条 地方各级人民政府应当加强 下列与农村人居环 境治理有关的基础设施建设 ： （一）生活 饮用水、 电力、通信、排水设施 ； （二）公共厕所和生活垃圾、建 筑垃圾、污水处理设施 ； （三）道 路、桥涵、绿地、园林绿化设施 ； （四）农膜、秸秆、畜禽粪污、农 药包装废弃物、 病死畜 禽处理设施 ； （五）其 他与农村人居环境治理有关的基础设施。 第十六条 农村人居环境治理基础设施建设项目应当 依法 履行有关 审批手续。农村人居环境治理基础设施建设应当符合国 家和省有关标 准和技术规范。 第十七条 市、县两级有关主管部门应当按照职责分工， 对农村人居环境治理基础设施建设、运行、管护进行 技术指导 和监督检查。 第十八条 鼓励村民委员会通过村民会议， 将下列事项纳 入村规民 约： （一）保洁员的管理、保 洁费的筹集和使用办法 ； （二）村民保持自 家庭院、房前屋后整洁卫生的行为规 范； （三）生 产、生活垃圾和农业废弃物的处理以及 秸秆禁烧 和利用的行为规 范； （四）遵守生活污水治理的行为规 范； （五） 维护公共空间 秩序和环境卫生的行为规 范； （六） 爱护农村人居环境治理设施的行为规 范； （七）农房建设行为规 范； （八）违反村规民 约的处理办法 ； （九）其他与农村人居环境治理有关 需要纳入的事项。 乡镇人民政府、街道办事处应当指导村民委员会发 挥村规 民约自我管理、自 我约束、自我监督的 积极作用。 第十九条 地方各级人民政府应当建立农村人居环境治理工 作目标责 任制，对农村人居环境治理工作进行定 期督导、检查， 将目标责 任完成情况纳入年度考核内容， 考核结果应当向社会公 布。 第二十条 市、县两级农业农村、生态环境、自然资源、 住房和城乡建设、林业、水行政等部门应当按照职责对农村人 居环境 质量和污染源进行动态监 测，并定 期向社会公开监 测信 息。 县级农业农村主管部门应当会 同自然资源、住房和城乡建设、生态环境、林业、水行政、卫生健康等部门和乡镇人民政 府、街道办事处建立 联合巡查机制，组织人员对农村人居环境 治理情况进行定 期监督检查。 第二十一条 县级有关主管部门、乡镇人民政府应当建立农 村人居环境治理监督 举报制度，设立并公 布举报信箱、投诉电话 和其他联系方式，及时 受理并查处 影响农村人居环境治理的 违法 行为。 第二十二条 县级人民政府应当明确乡镇人民政府、街道 办事处农村人居环境治理工作机 构，建立相应的管理 队伍。 乡镇人民政府、街道办事处、村民委员会 可以聘任农村人 居环境监督员，开展农村人居环境监督工作。 农村人居环境监督员发 现有损害、破坏农村人居环境行为 的，应当及时 向乡镇人民政府、街道办事处和村民委员会 报 告。乡镇人民政府、街道办事处、村民委员会 接到报告后，应 当及时处理。 第三章 厕所建设和改造 第二十三条 地方各级人民政府应当 逐步推进农村厕所改 造和规 范化建设工作，按照村民 接受、经济适用、 维护方便、 不污染公共水体的要求科学确定农村厕所建设改造标准，合理 选择改造模式。 农村户用卫生厕所建设和改造应当与厕所 粪污处理设施建 设同步实施。 推行农村 新建农房应当 配套设计建设卫生厕所以及 粪污处 理设施设 备。 第二十四条 县级人民政府有关主管部门、乡镇人民政府 应当按照科学 选址、合理设 计、因地制宜的原则，在中 心村、 农村社区综合服务中心、文化活动中 心、学校、集贸市场、乡村旅游 景点等人口集中区域 新建、改建公共厕所，并建立健全 日常管护机制。 第二十五条 县级人民政府有关主管部门、乡镇人民政 府、街道办事处应当引导村民规 范使用粪污无害化处理设施， 加强农村厕所 粪污的无害化处理和资源化 利用，因地制宜推进 厕所粪污分散处理、 集中处理与 纳入污水管 网统一处理， 鼓励 联户、联村、村镇 一体处理， 防止粪液污染人居环境。 第二十六条 农村厕所 粪污应当按照以 下模式分类处 置： （一）化粪池的尾水接入农村生活污水处理 系统或者乡镇 污水处理设施进行处理 ； （二）未纳入生活污水处理 系统的，通过三 格式化粪池处 理后，其出水可以排入农田、林地、 山地、湿地消纳吸收利 用； （三）不能及时无害化处理 或者资源化 利用的，有关部门应 当指导农 户规范建设化 粪池并定期组织农 户清掏，确保 不漏不 堵。 第二十七条 禁止下列影响厕所改造以及 粪污处置的行 为： （一）违规新建旱厕和露天粪坑； （二）随意