菏泽市旅游促进条例 （2022年8月24日菏泽市第二十届人民代表大 会常务委员会第四次会议通过　 2022年9月21 日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三 十八次会议批准） 第一条 为了保护和合理开发利用旅游资源，满足人民 群众多样化、多层次旅游需求，促进旅游业持续健康发展 根据《中华人民共和国旅游法》《山东省旅游条例》等法 律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本市行政区域内有关旅游的政策扶持、产业发 展、宣传推广、服务保障等活动，适用本条例。 第三条 本市旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益 和生态效益相统一的原则，营造绿色、健康、文明、安全 的旅游环境。 第四条 本市旅游业发展应当突出地方自然资源、人文 历史、风俗民情等特色，打造牡丹文化旅游核心区，建设 鲁苏豫皖四省交界休闲度假目的地、水浒文化旅游目的地 1和国家黄河文化旅游带重要节点城市。 第五条 市、县（区）人民政府应当加强对旅游工作的 组织和领导，将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划 制定促进旅游业发展的政策措施。 市、县（区）人民政府应当建立健全旅游业发展综合 协调机制和考核激励机制，统筹解决旅游业发展中的重大 问题。 第六条 市、县（区）人民政府旅游主管部门负责本行 政区域内旅游业的统筹协调、产业促进、规划编制实施、 整体形象推广和监督管理等工作。 市、县（区）人民政府发展改革、教育、工业和信息 化、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、住房城乡 建设、城管、交通运输、水务、农业农村、商务、卫生健 康、退役军人、市场监管、体育、统计、林业等部门和黄 河河务部门应当按照各自职责，共同做好保障和促进旅游 业发展的相关工作。 乡镇人民政府、街道 办事处应当配合有关部门做好本 辖区内促进旅游业发展的相关工作。 村民委员会、 居民委员会应当 配合有关部门做好促进 旅游业发展的相关工作。 第七条 市、县（区）人民政府应当 加大对旅游业的财 政投入，将旅游发展 专项资金列入年度财政 预算，用于旅 2游规划编制、旅游 基础设施和公共服务设施建设、旅游 新 业态培育、旅游宣传推广、游 客招徕和品牌创建奖励、旅 游人才培养等。 市、县（区）人民政府应当 引导社会资本 投资旅游业， 加大精品旅游项目招商引资力度，积极运用地方政府 专项 债券等推动重点旅游 项目、重点旅游 基础设施等建设。 第八条 市、县（区）人民政府应当加强旅游人 才队伍 建设，加大旅游 高层次、 紧缺人才引进力度，提升旅游人 才服务保障水 平。 支持大中 专院校和科研机构加强旅游 学科建设、开展 科学技术研究，与旅游经营 者进行产 学研合作，发展 现代 旅游职业教育，建设旅游人 才培养培训基地，开展旅游 创 新创业培训。 第九条 发生自然 灾害、事故灾难、公共卫生 事件、社 会安全 事件等突发 事件，对本行政区域旅游业造 成重大影 响的，市、县（区）人民政府应当 及时采取措施，扶持旅 游业恢复和发展。 第十条 市、县（区）人民政府应当传 承弘扬牡丹文化， 开发牡丹旅游 项目和产 品，举办世界牡丹大会和国际牡丹 文化旅游节。 市、县（区）人民政府应当 培育牡丹主题 景区，健全 服务设施， 丰富消费业态，提升牡丹主题 景区品质。 3市、县（区）人民政府应当 依托文旅企业、非遗传承 人等开发文 创、食品、生活用 品等牡丹旅游商 品，延长牡 丹旅游产业 链条。 市、县（区）人民政府应当将牡丹 元素融入城市建设， 规划建设牡丹主题街区，营造牡丹城市 氛围。 第十一条 市、县（区）人民政府应当保护、传 承、弘 扬黄河文化， 挖掘黄河文化 时代价值、推进黄河文化 遗产 系统保护、 创新黄河文化传 承和利用，推动黄河国家文化 公园（菏泽 段）建设，打造黄河文化旅游带。 市、县（区）人民政府应当 挖掘黄河滩区迁建文化， 支持黄河主题 博物馆、纪念馆、民俗 馆等展览展示场所建 设，支持利用黄河故道、黄河 老村台开发旅游 项目和产 品。 市、县（区）人民政府应当加强黄河 流域生态保护， 依托水利风 景区、湿地公园等发展特色生态旅游。 第十二条 市人民政府应当统筹全市 红色文化保护、传 承、利用， 完善革命文物保护管理体 系，丰富红色文化旅 游内容。 鼓励和支持利用 冀鲁豫边区革命纪念馆、鲁西南战役 指挥部旧址纪念馆、曹县红三村抗日联防遗址、苏鲁豫 边 区革命根据地 旧址等发展 红色旅游。 鼓励机关 团体、企业事业单位、学校以及培训机构， 利用红色旅游 景区开展 爱国主义、革命传统教育和 研学活 4动，传 承红色基因，弘扬社会主 义核心价值观。 第十三条 市、县（区）人民政府应当保护、传 承非物 质文化遗产，培育非遗旅游景区、非遗旅游街区等。 鼓励和支持在旅游景区融入商羊舞、佛汉拳、曹州面 人、曹县木雕、定陶皮影、莺歌柳书、山东 古筝乐、菏泽 弦索乐、鲁西南织锦技艺等非物质文化遗产元素，开发 非 遗旅游项目和产 品。 第十四条 市、县（区）人民政府应当 挖掘利用水浒文 化资源， 支持建设水浒文化旅游 项目，丰富完善水浒文化 旅游产 品，加强区域合作，打造 “水浒故里”名片。 第十五条 市、县（区）人民政府应当 依托本行政区域 内的祖源文化、 古国文化等人文资源发展旅游业，开发 具 有地方特色的旅游 项目和产 品。 第十六条 市、县（区）人民政府应当 鼓励和支持挖掘 菏泽传统 餐饮文化，传 承和弘扬餐饮老字号，促进菏泽 美 食与旅游业 融合发展。 市、县（区）人民政府应当保护、传 承单县羊肉汤、 曹县烧牛肉、成武酱菜等独具地方特色的 曹州名吃制作技 艺，创新开发牡丹 宴、水浒 宴、黄河 宴等餐饮项目和产 品 推广菏泽 美食。 第十七条 市、县（区）人民政府应当加强城市休闲街 区、城镇公 园、休闲广场、体育公 园、滨水空间、慢行系 5统、城市绿道 、旅游综合体等城市休闲 项目建设，打造主 客共享生活空间，发展城市休闲游。 第十八条 市、县（区）人民政府应当 鼓励和支持发展 夜间经济，合理利用城市 夜间景观、滨水空间、商业设施 剧院剧场、休闲街区等 载体，丰富夜间消费业态和产 品供 给，引导发展 夜间文化旅游 消费集聚区。 鼓励旅游 景区开展 夜间游览服务， 鼓励公共文化服务 场所延长开放时间，鼓励餐饮企业、商业综合体 延长营业 时间。 第十九条 市、县（区）人民政府应当将乡村旅游发展 与乡村振兴融合对接，加大政策扶持 力度，挖掘农村自然 资源、 现代农业和特色民俗风情， 引导设计、开发、推广 乡村休闲旅游 精品线路，培育乡村旅游 示范点，推动乡村 旅游发展。 市、县（区）人民政府应当加强乡村旅游道 路、停车 场、通信 网络、绿化、 给排水、厕所、垃圾和污水处理等 基础设施和公共服务设施的建设和管理， 提高服务水 平。 鼓励和支持乡村旅游经营 者开发休闲农业、 观光农业， 发展具备旅游功能的定制农业、会展农业、家 庭农场、家 庭牧场等新型农业业态。 鼓励和支持乡村 居民、返乡人员利用自 己拥有所有权 或者使用权的住宅从事民宿旅游。 鼓励和支持旅游 企业或 6者社会力量参与建设、改造和经营民 宿旅游。 市、县（区）人民政府 可以将符合条件的乡村休闲旅 游项目纳入 科普基地和中 小学学农劳动实践基地范围。 第二十条 市、县（区）人民政府应当促进旅游业 与教 育、工业、商务、体育、中 医药、环保等 融合发展， 培育 研学旅游、工业旅游、商务会展旅游、体育旅游、康 养旅 游、生态旅游等旅游 新业态， 扩大优质旅游产 品供给。 第二十一条 市人民政府旅游主管部门应当整合全市旅 游资源和产 品，开发 红色旅游、 研学旅游、乡村旅游、生 态旅游、自 驾旅游、 摄影主题旅游、 美食主题旅游等 系列 精品旅游线路。 第二十二条 市、县（区）人民政府应当推进 与鲁南经 济圈、淮海经济区等 周边区域的旅游合作，建立区域旅游 协作机制，开发重点合作区域的旅游市场，打造区域旅游 品牌，推进区域旅游一体化。 市、县（区）人民政府 可以根据区域合作协议制定区 域旅游 联票、给予相关城市的 居民门票减免等旅游 优惠政 策。 第二十三条 市、县（区）人民政府旅游主管部门应当 围绕“中国牡丹 之都”旅游整体形象 品牌，统筹组织开展 旅游形象宣传和产 品推广。 市、县（区）人民政府有关部门应当做好旅游宣传推 7广，利用 专业会议、文 艺演出、体育 赛事、科技交流等活 动平台，宣传旅游形象，推广旅游产 品。 报纸、广播、电视、网络等各类媒体应当 围绕本市旅 游整体形象，推 介本市旅游资源、旅游 线路、特色旅游产 品。 鼓励有关部门和 单位运用现代技术手段，发挥新兴媒 体优势，创新旅游宣传方 式，提升宣传效 果。 第二十四条 市、县（区）人民政府旅游主管部门 应当 加强旅游信息化建设，建立旅游公共信息和 咨询平台，向 旅游者提供旅游信息 查询、门票预约、线上导览、语音讲 解、消费警示、投诉救援等服务。 鼓励旅游经营 者建立和利用 电子商务平台开展宣传、 查询、预订、支付、评价等在线服务。 第二十五条 旅游景区、交通 枢纽、旅游 者相对集中的 场所，应当根据国家、省有关规定和 标准配备停车场、厕 所、无障碍设施、 母婴设施、 医疗救治设施等公共服务设 施。 第二十六条 旅游经营 者及其从业人员应当依法诚信 经营、公平竞争，不得进行虚假宣传， 欺骗、误导旅游 者。 旅游经营 者提供的商品和服务应当明 码标价、质价相 符，并符合保障人 身、财产安全的要求 。 旅游经营 者及其从业人员应当宣传文明旅游行为规 范， 8