深圳经济特区数字经济产业促进条例 （2022年8月30日深圳市第七届人民代表大会 常务委员会第十 一次会议通过） 目 录 第一章 总则 第二章 基础设施 第三章 数据要素 第四章 技术创新 第五章 产业集聚 第六章 应用场景 第七章 开放合作 第八章 支撑保障 第九章 附则 第一章 总则 第一条　为了优化数字经济产业发展环境，促进数字 经济产业高质量发展，根据有关法律、行政法规的基本原则 ，结合深圳经济特区 实际，制定本条例。 第二条　在深圳经济特区范围内 促进数字经济产业 发 展的相关活动 ，适用本条例。 本条例所称数字经济产业，是指以数据资源作为关键 生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以 数字技术的有 效使用作为效率提升和经济结构优化重要推动力的各类产 业。 第三条　数字经济产业促进应当遵循创新驱动、集聚发 展、应用牵引、开放合作、安全可控、包容审慎的原则。 第四条　市、区人民政府应当加强对数字经济产业促进 工作的领导，将数字经济产业纳入国民经济和社会发展规 划，确定数字经济产业发展重点 ，建立健全数字经济产业 工作领导协调机制， 统筹部署数字经济产业发展，及时协 调解决发展中的重大问题 。 第五条　市工业和信息化部门负责推进、协调 、督促本 市数字经济产业发展。 市网信、 发展改革、 科技创新、 公安、 财政、 人力资源保障 、 规划和自然资源、 市场监管、 统计、 政务服务数据管理、 中小 企业服务、通信管理等部门在各自职责范围内履行数字经济 产业促进相关职 责。市各行业主管部门负责协调推动数字经 济产业与本行业的融合发展。 第六条 市工业和信息化部门应当会同有关部门， 根据国民经济与社会发展规划、国土空间总体规划 编制本市数 字经济产业发展相关规划 或者计划，报市人民政府批准后 发布并组织实施。 第七条 市统计部门应当建立数字经济产业统计监测机 制，加强对数字经济产业的统计调查和监测分析，探索 建 立产业数字化评价指标体系和数据生产要素统计核算制度。 第八条 本市鼓励和支持企业、 高等院校、 科研机构、 学 术团体、 行业协会、 产业联盟、 基金会、 新型智 库等组织和 个 人参与数字经济产业发展活动。 第二章 基础设施 第九条 市人民政府应当统筹推进 下列数字基础设施建 设： （一）基于新一代信息技术 演化生成的通信网络基础 设施、算力基础设施和数字技术基础设施等信息基础设施 ； （二）制造、交通、能源、 市政等 传统基础设施数字化、 网络化、智 能化升级形成的融合基础设施 ； （三）支撑科学研 究、技术开发、产 品研制等 具有公益 属性的创新基础设施。 第十条 市发展改革、工业和信息化 、 科技创新、 通信管 理等部门应当会同有关部门 针对本市重大产业发展 需求和应用场景，遵循 绿色发展原则，编制本市数字基础设施建 设规划，并做好与其他相关基础设施规划的协调和 衔接。 第十一条 市工业和信息化、通信管理 等部门应当支持 新一代高速信息网络和 移动通信网络建设，构建 覆盖适度 超前的通信网络、智 慧专网、卫星互联网等通信网络基础设 施体系，并统筹推进通信网络基础设施集 约化建设和全市 公共无线局域网升级。 市工业和信息化部门应当 统筹全市多功能智能杆等综 合性智能设施的建设和管理，建成后交由运营主体统一 运 营维护。 第十二条 市发展改革、 工业和信息化、 科技创新、 通信 管理等部门应当统筹推进算力基础设施的规划建设 ，鼓励 多元主体共同参与，构建以数据中 心为支撑，云计算、边缘 计算、智能计算和超级计算多元协同的发展 格局。 鼓励面向数字经济应用场景开放算力资源与基础设施 ， 探索建立算力 交易平台，促进算力资源的高效 利用和优化 配置。 市发展改革、工业和信息化等部门应当制定数据中 心绿 色发展标准，统筹指引全市数据中 心节能评估和升级改造 各区人民政府应当推动标准 有效执行。 第十三条 市发展改革、 工业和信息化、 科技创新等部门 应当统筹推进人工智 能、 区块链、云计算、 边缘计算等新技术应用，支持建设新一代人工智 能开放创新 平台、区块链底层 平台、行业 云平台等基础 平台，建立领 先的数字技术基础设 施支撑体系。 第十四条 市工业和信息化 、通信管理等 部门应当推动 工业互联网基础设施建设，促进新一代信息技术与制 造业 深度融合创新， 培育形成标识解析生 态体系。围 绕电子信息、 汽车、智能装备等领域，开放和升 级行业工业 互联网平台， 推动建设国 家级工业互联网平台。 第十五条 市工业和信息化、 交通运输、 公安、 通信管理 等部门应当制定 适用于自动驾驶的智能交通协同通信标准 ， 推进道路基础设施、 交通标志标识的数字化建设和改 造，提 高路侧设备与道路基础设施、智 能管控设施的融合 接入能力， 统筹推进 车联网建设， 扩大车联网覆盖范围，建设低空领 域无人机空中 感知系统。 第十六条 市发展改革、工业和信息化等 部门应当加强 综合能源网络建设，推动 能源与信息基础设施深度融合， 构建安全可 靠、互联互通、 开放 共享的智慧能源生态体系。 开 展数字化智 能电网建设，推动智 能电网与分布 式能源、储能 等技术融合，推进新 能源汽车充换电和储能网络建设，实 现储能设备和充电桩设施的标准化、网络化、智 能化管理。 第十七条 市人民政府应当加快推进公共建筑和设施及 其他涉及公共安全、 公 共管理、 公 共服务、 社会 治理的基础设施数字化改 造，实现数据互联互通和数据 共享。 市政务服务数据管理部门应当会同 市规划和自然资源、 住房建设部门 利用数字技术，建设 可视化城市空间数字 平 台和全市统一的智 能物联感知平台，实时采集、处理和传输 各领域感知信息， 共同建设精准映射、虚实交互的数字 孪生 城市，提升 城市治理智能化水平。 第十八条 市发展改革、 科技创新等部门应当制定创新基 础设施开放制度，统筹推进产学研深度融合的创新基础设 施建设，发 挥创新基础设施 平台对数字经济产业的基础 性、 公益性和先导性作用，为源 头创新、技术 突破、关键技术创 新提供基础设施支撑。 第三章 数据要素 第十九条 市人民政府应当加强数据资源 整合和安全 保护，依法推进公 共数据共享开放，促进数据要素自主有 序流动，加 快数据要素市场 培育，提高数据要素 配置效率。 第二十条 市人民政府应当通过产业引导、社会资本引 入、 应用 模式创新、 强化合作 交流等方式引导企业、 社会组织 等单位和个人开放自有数据资源。 鼓励企业、社会组织等 单位和个人通过公 共数据开放 平台 对外提供各类数据服务和数据产 品。第二十一条 市政务服务数据管理部门应当 会同有关 行业主管部门 促进各类数据深度融合， 在卫生健康、社会保 障、交通、 科技、 通信、 企业 投融资、 普惠金融等领域推进公 共 数据和社会数据融合应用。 支持各类工业企业、 互联网平台企业、 科研院所、 高等院 校、社会组织 等与市政务服务数据管理部门合作，开展数据 汇聚与融合 平台建设。 第二十二条 市人民政府应当 坚持保障安全与发展数字经 济并重的原则， 依法建立健全网络安全、数据安全保障和 个 人信息保 护体系。 数据处理者应当 依法建立和完善数据安全管理制度， 履行数据安全保 护义务，不得危害国家安全、公 共利益，不 得损害个人、组织的合法 权益。 第二十三条 鼓励市场主体加强数据开放和数据 流动， 推动数据要素资源化、资产化、资本化发展 。 市场主体以合法 方式获取的数据受法律保 护。市场主体 合法处理数据 形成的数据产 品和服务，可以 依法交易。但是， 法律、法规另有规定或者当 事人另有约定的除外。 第二十四条 市人民政府应当组织开展数据资产的基础 理论、管理 模式研究，推动建立数据资产评估机制、构建数 据资产定价指标体系 、制定数据价 值评估准则。 第二十五条 市人民政府应当推动 依法设立数据 交易平台，制定 交易制度规则， 培育高频标准化 交易产品和场 景，推动探索数据 跨境流通、数据资产 证券化等交易模式创 新。 第二十六条 数据产 品和服务 供需双方可以通过数据 交易平台进行交易撮合、签订合同、业务结算等活动 ；通过 其他途径签订合同的，可以在数据 交易平台备案。 鼓励数据 交易平台与各类金融、中 介等服务机构合作， 形成包括权益确认、 信息 披露、 资产评 估、交易清结算、 担保、 争议解决等业务的 综合数据交易服务体系。 第二十七条 鼓励建设和发展数据 登记、数据价 值评估、 数据合规 认证、交易主体信用评价等第三 方服务机构，构建 和完善数据要素市场服务体系。 具体办法由市发展改革部门 会同有关部门 制定。 第二十八条 市发展改革、市场监管、政务服务数据管 理等部门应当 加强数据要素市场社会信用体系建设， 建立 交易异常行为发现与 风险预警机制，保障数据流通过程可 追溯、安全 风险可防范。 第二十九条 市财政部门应当 探索建立数据生产要素 会计核算制度， 明确核算范围、 核算分类、 初始计量、 后 续计 量、资产 处置等账务处理及报表 列示事项，准确、全 面反映 数据生产要素的资产价 值，推动数据生产要素资本化核算 并纳入国民经济核算体系 。