延边朝鲜族自治州促进人参产业发展条例 （2012年1月13日延边朝鲜族自治州第十三届人民代 表大会第五次会议通过 2012年3月23日吉林省第十 一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准 根据2022年1月14日延边朝鲜族自治州第十六届人 民代表大会第一次会议通过 2022年7月28日吉林省 第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批 准修订 2022年9月1日公布施行） 第一条 为了规范人参生产经营秩序，保障人参及其产品质 量安全，维护人参生产经营者的合法权益，保护和合理利用人 参资源，促进人参产业健康、可持续发展，根据有关法律法规， 结合自治州实际，制定本条例。 第二条 本条例所称人参，是指五加科人参属植物中的人参 和西洋参，包括根、茎、叶、花、果实和种子、种苗。 第三条 人参用于食品、保健食品、药品和日化产品加工的 ， 应当同时符合相关法律法规的规定。 第四条 在自治州行政区域内从事人参种植、加工、经营、检 验、鉴定及其监督管理等活动，应当遵守本条例。 第五条 州人民政府农业农村主管部门负责本条例的组织 ─ 1 ─实施。 县（市）人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内的 人参产业发展管理工作。 州、县（市）人民政府发展改革、工业和信息化、财政、林草 、 市场监督、科技、卫生健康、生态环境、自然资源、水利等相关部 门按照各自职责做好人参产业发展工作。 第六条 州人民政府通过财政支持和金融、科技、人才扶持 以及产业政策引导，促进人参产业发展。 第七条 州人民政府应当坚持生态环境保护、资源合理配置 和产业结构优化的原则，制定全州人参产业发展规划，并将其 纳入国民经济和社会发展规划。 第八条 州人民政府农业农村主管部门根据全州人参产业发 展规划，制定全州人参种植区域与规模、产业结构与布局、市场 规划与建设等方案，经州人民政府同意后组织实施。 第九条 州人民政府应当制定相关措施，科学调整优化人参 种植业结构，鼓励和支持建设人参标准化种植示范园区，推进 林下参和非林地种植人参规范化技术的试验、示范和推广。 第十条 州人民政府根据全州人参资源状况划定人参种植 重点发展区域，依托人参种植重点发展区域，扶持培育大型人 参企业和人参产业集群，规划建设人参产品研发和精深加工产 业园区。 第十一条 州人民政府应当遵循市场规律，根据人参产业发 ─ 2 ─展需要，规划建设人参 专业市场和人参贸易集散中心。 州、县（市）人民政府鼓励和支持食品经营、 医疗健康、美 容养生、观光旅游和长白山文化等相结合的人参产品 销售市场的 建设和发展。 第十二条 人参种植用地的土壤、水源和大气等环境，应当 符合人参标准化种植规 程规定的人参种植标准和要 求，建立人 参标准化生产制度。不得种植农残、重金属等各项指标不符合国 家和省产品质量安全标准的人参。 第十三条 人参种植应当遵守人参标准化种植技术相关标准 ， 建立人参种植档案。 第十四条 利用非林地种植人参应当按照产业健康发展的需 要，科学规划种植规模，合理 开发利用土地资源。 第十五条 州人民政府应当依托科研 单位建立人参良种繁育、 选育基地，培育高产、适应性强的优良品种。 第十六条 州人民政府鼓励和支持 单位和个人以人参作为原 料加工食品、保健食品、药品和日化产品。 第十七条 用于产品加工的人参，应当符合下 列人参生长年 限的要求： （一）加工生晒参、大力参、保鲜参的人参生 长年限为四年 及四年以上； （二）加工红参的人参生长年限为五年及五年以上； （三）用于其他产品加工的人参生 长年限，应当符合其产 ─ 3 ─品标准及相关规定。 用于食品原料的人参应当为人工种植五年及五年以下，五 加科人参属的根及根茎。 第十八条 从事人参加工的企业和其 他经济组织所生产的产 品，应当符合国家和省人参产品质量安全标准，保 证质量安全。 人参加工应当实行质量 追溯制度。 第十九条 州人民政府重点推进人参产业园区建设，建 立健 全完善的标准化体系，鼓励和扶持中小企业向人参产业园区集 聚，加快培育和发展高科技企业，完善产业配套，加大对人参 深加工技术、设备研发的支持力度，提高人参产品附加值和产业 竞争力。 第二十条 人参加工企业和其 他经济组织应当制定人参加工 质量安全管理制度，建立人参加工产品质量 档案，保障人参加 工产品的质量安全。 第二十一条 州、县（市）人民政府应当设 立人参产业发展 专项资金用于种植技术研 究与推广、品种选育、新产品开发、工 艺升级、设备制造研发、品牌建设、质量安全监 测、市场体系建设 和文化宣传，并为政策性融资担保机构提供风险补偿。 第二十二条 州、县（市）人民政府应当为人参加工企业和 其他经济组织与国内外大专院校搭建技术合作平台。鼓励和支持 科研机构、院校、企业和个人研发推广新技术、新工艺和新设备。 第二十三条 鼓励金融机构、地方金融组织根据市场需 求， ─ 4 ─对人参产业发展给予重点支持。政策性融资担保机构应当为符合 条件的人参产业经营主 体提供贷款担保。州、县（市）人民政府 财政部门要对保险进行配套，推进人参政策保 险实施。 第二十四条 州人民政府应当根据人参及其相关产业发展 格 局、区位特点建设人参物流中心，搭建人参信息服务平台；支持 企业发展人参电子商务，形成辐射国内外的营销网络。 第二十五条 州人民政府依据有关规定 对获得人参地理标志 的机构、企业或者个人，及在人参技术 领域中取得重大突破的应 当给予表彰奖励。 鼓励人参产业协会打造和宣传延边人参区域公用品 牌；鼓 励生产符合延边人参区域品 牌条件的人参及其产品， 申请、使用 地理专用标志。 第二十六条 州、县（市）人民政府应当 注重专业技术人才 引进和培养，增强人参科学技术研究、技术服务推广专业机构力 量。建立人参产业发展服务平台，为从事人参种植、加工、营 销 的企业或者个人提供行政审批、信息交流、人员培训、科技咨询、 新技术推广和成果转化等服务。 州、县（市）人民政府应当 采取措施，扶持农民专业合作经 济组织和人参行业 协会的发展，鼓励和支持其 对成员提供技术 指导和市场信息服务。 第二十七条 州、县（市）人民政府应当鼓励 挖掘、收集、整 理并利用新媒体宣传人参文化。 ─ 5 ─第二十八条 农业农村及其他有关行政主管部门的工作人员 在促进人参产业发展过 程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、行 政不作为的，由其所在单位或者上一级行政主管部门给予行政 处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 第二十九条 违反本条例规定的，按照有关法律法规进行 处罚。 第三十条 本条例由州人民代表大会常务委员会负责 解释。 第三十一条 本条例自公布之日起施行。 ─ 6 ─