江苏省人民代表大会常务委员会公报2022·5 宿迁市骆马湖水环境保护条例 （2022年6月22日宿迁市第六届人民代表大会常务委员会第三次 会议通过2022年7月29日江苏省第十三届人民代表大会常务委员 会第三十一次会议批准） 目录 法律、法规对骆马湖水环境保护另有规定 第一章总则 的,适用其规定。 第二章水污染防治 第三条骆马湖水环境保护应当坚持生态 第三章水生态修复 优先、绿色发展、预防为主、协同治理的原则，预 第四章水环境监管 防、控制和减少骆马湖水环境污染和生态破坏， 第五章区域协同 促进骆马湖水环境质量改善。 第六章 法律责任 第四条骆马湖区域内各级人民政府对本 第七章附则 行政区域内的骆马湖水环境质量负责，落实骆马 湖水环境保护目标责任制和考核评价制度。 第一章总则 市人民政府应当将骆马湖水环境保护工作 纳入国民经济和社会发展规划，建立骆马湖水环 第一条为了保护和改善骆马湖水环境，防 境保护综合决策机制，统筹协调骆马湖水环境保 治骆马湖水环境污染，保障骆马湖饮用水水源安 护重大事项。 全，促进生态文明建设和经济社会可持续发展， 相关开发区管理机构、镇人民政府、街道办 根据《中华人民共和国水污染防治法》《江苏省湖 事处应当在职责范围内做好骆马湖水环境保护 泊保护条例》《江苏省水污染防治条例》等法律、 工作。 法规，结合本市实际，制定本条例。 鼓励相关村（居)民委员会将骆马湖水环境 第二条本条例适用于本市骆马湖水环境 保护相关事项纳入村规民约（居民公约），引导村 保护区域内的水污染防治、水生态修复以及水环 （居）民自觉参与骆马湖水环境保护。 境监督管理等活动。 骆马湖各级河湖长按照各自职责做好骆马 前款所称骆马湖水环境保护区域（以下简称 湖水环境保护的相关工作。 骆马湖区域），包括骆马湖水体、湖中岛、湖滩地、 第五条生态环境部门对本市骆马湖区域 堤防及护堤地、中运河宿迁船闸至皂河船闸段南 水环境保护实施统一监督管理。 堤与骆马湖南岸的围合区（以下简称骆马湖湖 自然资源和规划(林业）部门负责骆马湖区 区)及其东岸汇水区。骆马湖保护区域的界桩和 域生态湿地保护与修复、林地保护利用的监督管 标识牌由市人民政府设置，并向社会公布。 理工作。 — 279 — 江苏省人民代表大会常务委员会公报2022·5 水行政部门负责协调骆马湖湖区水域及其 岸线管控、保护与综合利用以及骆马湖水生态保 第二章水污染防治 护与修复，保障骆马湖水资源的合理开发利用。 第十条骆马湖区域内的产业布局应当符 农业农村部门负责骆马湖区域种植养殖投 入品以及渔业船舶的污染防治的监督管理工作。 合水环境质量改善目标，不得超过生态系统和资 住房城乡建设部门负责指导骆马湖区域城 源环境的承载能力。 镇生活污水处理设施及配套管网的规划、建设和 生态环境部门应当结合骆马湖区域水环境 运营管理工作。 质量改善目标，制定并组织实施重点水污染物排 交通运输部门负责骆马湖区域港口码头、内 放总量控制指标的分解方案和削减计划。 河运输船舶污染防治的监督管理工作。 第十一条在骆马湖区域内从事农业种植， 发展改革、工业信息化、公安、财政、城市管 应当施用高效、低毒、低残留农药，并减量施用化 理、文化旅游、卫生健康、应急管理、市场监管、体 肥。 育等部门在各自职责范围内，做好骆马湖水环境 骆马湖区域内现有的水产养殖活动应当逐 保护工作。 步压减。湖区外的水产养殖应当采用生态养殖和 第六条本市根据江苏省骆马湖保护规划， 病害防治技术，推行标准化养殖小区建设；养殖 会商徐州市编制本行政区域的骆马湖水生态环 规模、品种和密度应当符合骆马湖水生态环境保 境保护规划，明确水环境质量改善目标和各部门 护规划和骆马湖有关养殖水域滩涂规划。 在水生态环境保护中的职责。 第十二条在骆马湖区域内开发旅游产品， 第七条市人民政府应当将骆马湖水环境 应当符合骆马湖水生态环境保护规划，减少对骆 保护经费纳人本级财政预算。财政资金主要用于 马湖水环境的影响；建设景区工程，应当制定预 水环境保护设施建设运营、污染物清理处置、农 防和减缓对骆马湖区域水生态环境影响的对策 业面源污染治理、生态修复等事项。 措施。 市人民政府应当支持、引导金融组织、社会 在骆马湖区域内举办水上运动、赛事或者其 资本参与骆马湖水环境保护。 他文旅活动，举办方应当及时收集处理废弃物， 第八条市人民政府及其部门、相关开发区 避免污染水体。法律、法规规定应当经有关部门 管理机构应当加强骆马湖水环境保护相关法律、 批准的，应当依法办理相关手续。 法规和保护措施的宣传教育，引导公众参与骆马 第十三条无船名船号、无船舶证书、无船 湖水环境保护。 籍港的船舶不得进入骆马湖区域。 报纸、广播、电视等媒体应当采取多种形式 进人骆马湖区域或者入湖河道的船舶应当 开展骆马湖水环境保护公益宣传，对损害骆马湖 按照规定配备相应的污水收集处理设施以及废 水环境的行为进行舆论监督，增强公众的骆马湖 油、残油、垃圾和其他有害物质的存储容器，并正 水环境保护意识。 常使用。鼓励进入骆马湖区域的船舶使用清洁能 第九条任何单位和个人都有义务保护骆 源技术。 马湖水环境，有权对污染、损害骆马湖区域水环 第十四条交通运输部门应当督促骆马湖 境的行为进行劝阻、举报。 区域的港口、码头等单位建设船舶污染物、废弃 —280- 江苏省人民代表大会常务委员会公报2022·5 物接收设施，加强对船舶污染物、废弃物接收、转 向社会公布。 运工作的监管。 第十七条市人民政府应当组织生态环境、 城市管理部门应当建立生活垃圾收集、转运 水行政、交通运输、公安、农业农村、卫生健康、气 和处理系统,加强生活垃圾的分类回收与资源化 象、应急管理等部门编制骆马湖水污染事故应急 利用。 预案、定期演练，并根据应急预案储备应急物资。 第十五条相关开发区管理机构应当协调 水利工程管理单位对骆马湖水体、人湖河道的水 第三章水生态修复 面漂浮物和影响生态平衡的水生植物进行打捞。 第十六条骆马湖湖区内禁止下列行为： 第十八条骆马湖区域内各级人民政府应 (一)新设排污口； 当结合水域岸线生态修复、人湖河道综合治理、 (二)偷排、漏排水污染物； 水生态涵养区建设、水土流失防治、海绵城市建 (三)在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的 设，采取退圩还湖、清淤疏浚、水系连通等措施修 船舶或者容器； 复骆马湖区域的水生态。 （四)向水体倾倒船舶垃圾或者排放船舶的 第十九条市人民政府及其水行政部门应 残油、废油； 当协调骆马湖流域管理机构、南水北调工程管理 (五)向水体倾倒或者在湖滩地、堤防、护堤 机构,综合考虑生活、生产和生态环境用水需要， 地堆放、存贮、弃置固体废弃物、生活垃圾和其他 保障骆马湖合理生态水位，促进水体流动，提升 固体污染物； 水体自净能力。 (六)设置住家船或者水上餐饮设施； 第二十条市人民政府及其水行政部门应 （七圈圩养殖，未经批准从事网箱、围网养 当会同有关部门在退圩还湖基础上，实施底泥清 殖，或者违反规定投饵养殖； 理，投放有利于净化水质的鱼苗，开展骆马湖近 （八)未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞， 岸带水生态保护与修复，扩大有效调蓄自由水 使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行 面，提高骆马湖水体自我修复能力。 捕捞，或者在水产种质资源保护区等禁捕区内进 第二十一条骆马湖区域内各级人民政府 行捕捞； 应当统筹骆马湖一体化保护和修复，在确保防 (九)围湖造地； 洪、输水安全的情况下，根据骆马湖水域岸线的 (十)非法开采砂石； 自然特性，建设生态性护岸。 （十一）未经批准采伐、移植水源涵养林、护 第二十二条市人民政府及其相关部门应 岸林，或者破坏护坡护岸植被； 当采取岸坡防护、雨污分流、截污导流、排污口整 (十二)非法建设建筑物、构筑物； 治、河道保洁等措施，开展人湖河道综合治理。 （十三)乘船、筱、艇进人湖区水体垂钓，或者 第二十三条农业农村部门应当协调相关 在禁钓区内垂钓； 部门建设骆马湖区域内国家级水产种质资源保 (十四)法律、法规规定的其他危害水环境的 护区，开展水生动植物资源养护，实施水生生物 行为。 资源增殖放流，防范外来物种入侵，保护骆马湖 市人民政府应当划定骆马湖湖区禁钓区，并 物种多样性和生态平衡。 281 江苏省人民代表大会常务委员会公报2022·5 保护工作不力、问题突出、群众反映意见集中的 第四章水环境监管 相关部门或者单位，可以约谈相关部门主要负责 人，要求其采取措施及时整改。 第二十四条生态环境部门应当会同水行 第三十条市人民政府应当建立骆马湖区 政、自然资源和规划（林业）、农业农村等部门按 域水环境联合执法机制，组织公安、生态环境、水 照各自职责开展骆马湖区域生态环境系统调查、 行政、自然资源和规划（林业）、城市管理、农业农 生态安全评估，综合评估骆马湖水生态健康和水 村、交通运输、文化和旅游、体育、司法行政等部 生态系统服务功能，制定骆马湖水环境污染预防 门开展骆马湖水环境保护联合执法。 和生态保护监管措施。 第二十五条水行政、生态环境、住房城乡 第五章区域协同 建设部门应当按照水源地达标建设和保护要求， 加强骆马湖水源地建设和安全监管，在饮用水水 第三十一条本市与徐州市建立骆马湖区 源保护区设立警示标志标识和隔离设施，安装监 域水环境保护协同机制，采取联合湖长制、联合 控设施和监测系统，定期开展巡查和水质安全评 监测、联席会议、协同执法等方式，开展骆马湖水 估。 环境保护跨行政区域合作，协调解决跨行政区域 骆马湖区域实行饮用水水源保护区水质监 的骆马湖水环境保护重大事项。 测结果报告制度。生态