南京市院前医疗急救条例 （2017年2月17日南京市第十五届人民代表大会常务 委员会第三十二次会议通过 2017年3月30日江苏省 第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批 准 根据2022年6月29日南京市第十六届人民代表大 会常务委员会第三十九次会议通过 2022年7月29日 江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次 会议批准的《关于修改〈南京市农田水利条例〉等四 件地方性法规的决定》修正） 目 录 第一章 总则 第二章 体系建设 第三章 服务管理 第四章 保障 第五章 法律责任 第六章 附则─ 1 ─ 第一章 总则 第一条 为了规范院前医疗急救行为，提高院前医疗急救服 务水平，及时、有效抢救急、危、重症患者，保障公民身体健 康和生命安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本 条例。 第二条 本市行政区域内的院前医疗急救相关活动及其监督 管理适用本条例。 第三条 本条例所称院前医疗急救，是指由市急救中心、急 救网络医院按照统一指挥调度，在患者送达医疗机构救治前开 展的现场抢救、途中紧急救治及监护的医疗活动。 本条例所称急救网络医院，是指接受市急救中心指令，承 担院前医疗急救任务的医疗机构。 本条例所称急救站（点），是指市急救中心、急救网络医 院根据相关规划分别设置在医疗机构内部，具体开展院前医疗 急救服务的单位。 第四条 院前医疗急救是政府主办的公益性事业，是基本公 共医疗服务的重要组成部分。 市、区人民政府和江北新区管理机构应当加强对院前医疗 急救工作的领导，将院前医疗急救事业纳入本级卫生事业发展─ 2 ─规划，将院前医疗急救所需经费纳入年度财政预算，健全和完 善财政保障机制，建立与经济社会发展和人民群众需求相适应 的院前医疗急救保障体系。 第五条 卫生健康行政主管部门是院前医疗急救工作的主管 部门，负责组织、协调、监督管理本行政区域内院前医疗急救 活动。 发展和改革、工业和信息化、教育、公安、民政、财政、 人力资源和社会保障、文化和旅游、规划和自然资源、交通运 输、红十字会、通讯等部门和单位，按照各自职责做好院前医 疗急救相关工作。 第六条 市卫生健康行政主管部门应当会同相关部门对院前 医疗急救的相关信息和资源进行整合，建立信息共享、互联互 通的院前医疗急救公共信息和指挥基 础平台。 第七条 卫生健康行政主管部门应当定 期组织开展社会急救 技能培训和急救知识的宣传普及活动，建立指导公众自救、互 救的信息化平台。红十字会应当依法开展医疗急救知识普及、 初级卫生救护培训等工作。 教育行政主管部门应当将急救 知识和急救基本技能纳入学 校教育内容，在专业组织的指导下，开展适合学校实际和学生 特点的针对性培训，提高学生的安全意识和自救、互救能力。 广播、电视、网络、新闻出版等单位以及公共场所、旅游─ 3 ─ 景点管理单位应当配合卫生健康行政主管部门开展公共卫生 知 识、常规医疗急救知识和其他应急防护知识的宣传教育，提高 公众第一时间自救、互救能力。 鼓励各级国家机关、企业事业单位、社会 团体组织本单位 工作人员参加急救知识和技能培训。 第八条 鼓励单位或者个人通过公益捐赠、志愿服务等方 式，支持院前医疗急救事业发展， 参与院前医疗急救服务。 参与院前医疗急救的 志愿者，应当接受红十字会、市急救 中心的相关专业培训，服从卫生健康行政主管部门的统一组织 和管理，遵守院前医疗急救服务 标准和行为规范。 受捐赠单位应当将捐赠资金、物资的使用及审计结果等向 社会公示，接受社会监督。 第九条 对在院前医疗急救工作中做 出显著成绩的单位和个 人，由卫生健康行政主管部门按照相关规定 予以表彰和奖励。 第二章 体系建设 第十条 本市建立市急救中心、急救网络医院及其设置的急 救站（点）共同组成的院前医疗急救体系， 并逐步提高市急救 中心设置急救站（点）的 占比。 本市推动陆地、水面、空中等多方位、立体化救护网络建─ 4 ─设。 第十一条 市卫生健康行政主管部门应当会同规划和自然资 源行政主管部门， 编制医疗卫生设施布局规划，明确急救站 （点）设置，报市人民政府批准后纳入控制性详细规划中。 规划和自然资源行政主管部门应当根据医疗卫生设 施布局 规划，保障急救站（点）建设用地。 第十二条 本市实行城市化管理的区域，救护 车活动半径三 至五公里范围内至少设置一个急救站（点）；人口密集的地区 每二十万人口设置一个急救站（点）。其 他区域每个建制镇 （街道）设置一个急救站（点）。 急救站（点）的配置标准，由市卫生健康行政主管部门制 定，并向社会公布。 第十三条 急救网络医院由市卫生健康行政主管部门根据医 疗卫生设施布局规划、医院专科设置情况等确定，并向社会公 布。 确定为急救网络医院的医疗机构，应当 符合下列条件： （一）按照国家有关规定配备具有医疗急救专业知识和技 能的医师、护士； （二）配有救护车，车内设备、急救药品、医疗器械符合 配置标准； （三）具有完善的院前医疗急救工作制度 ；─ 5 ─ （四）法律、法规规定的其 他条件。 急救医疗资源短缺的区域，市卫生健康行政主管部门根据 实际需要，可以确定由当地镇（街道）医疗卫生服务机构承担 院前医疗急救工作。 未经市卫生健康行政主管部门 确定，任何医疗机构不得冒 用市急救中心、急救网络医院、急救站（点） 名义开展院前医 疗急救活动。 第十四条 市急救中心设置的急救站（点） 不足的，可以根 据急救站（点）设置要求，通过政府 购买服务、财政补贴等方 式支持急救网络医院设置急救站（点）。 通过政府购买服务方式提供院前医疗急救服务的，卫生健 康行政主管部门应当公 告购买服务的内容、规模、资质要求以 及应当提交的材料等相关信息，依照法定程序确定承接主体。 承接主体确定后，依法签订院前医疗急救服务 购买合同，明确 购买服务的范围、质量要求、服务期限、资金支付、合同双方 权利义务和违约责任等。 院前医疗急救不得采取个人承包、变相承包等形式运营。 第十五条 卫生健康行政主管部门 履行院前医疗急救的 下列 职责： （一）组织编制实施医疗卫生设施布局规划，确定急救网 络医院；─ 6 ─（二）制定五年培训规划和年度实施方案，组织开展院前 医疗急救工作的宣传、教育和培训； （三）制定院前医疗急救管理制度，组织实 施服务规范和 质量控制标准； （四）对市急救中心和急救网络医院 履职情况进行指导、 检查、考核，纳入公共信用信息系统，实行信用 量化分类监 管； （五）依法查处院前医疗急救违法行为； （六）依法组织购买院前医疗急救服务， 并对急救网络医 院使用财政补贴资金的情况进行监管； （七）对在院前医疗急救工作中做 出显著成绩的单位和个 人进行表彰和奖励； （八）法律、法规规定的其 他职责。 第十六条 市急救中心履行院前医疗急救的 下列职责： （一）承担院前医疗急救任务，负责全市院前医疗急救的 日常组织和指挥调度 ； （二）负责对急救网络医院进行业务指导 ； （三）承担院前医疗急救信息系统建设 ； （四）参与大型活动急救保障、突发事件的紧急医疗救 援 工作； （五）法律、法规规定的其 他职责。─ 7 ─ 第十七条 急救网络医院履行院前医疗急救的 下列职责： （一）服从市急救中心的指挥、调度，承担指定的院前医 疗急救任务； （二）实行院前医疗急救二十四 小时值班制度； （三）按照相关规定做好院前医疗急救资 料、信息的登 记、保管和上报工作； （四）落实院前医疗急救管理制度， 执行院前医疗急救操 作规范； （五）法律、法规规定的其 他职责。 第十八条 市急救中心、急救网络医院、急救站（点） 不得 擅自停业、中断提供院前医疗急救服务， 不得擅自减少急救人 员。 市急救中心、急救网络医院、急救站（点） 因故停业、中 断提供院前医疗急救服务的，应当 至少于停业、中断服务前两 个月向市卫生健康行政主管部门 报告；市卫生健康行政主管部 门接到报告后，应当采取必要措施确保该区域的院前医疗急救 服务不受影响。 第十九条 下列重点单位、公共场所应当组建适应急救基本 需求的专业性或者群众性救护志愿者队伍，配备必要的急救器 械、设备和药品，在突发事件中协助市急救中心、急救网络医 院进行紧急现场救护 ：─ 8 ─