江苏省人民代表大会常务委员会公报2022·5 淮安市地下管线管理条例 （2017年6月26日淮安市第八届人民代表大会常务委员会第四次 会议制定2017年7月21日江苏省第十二届人民代表大会常务委员 会第三十一次会议批准根据2022年6月24日准安市第九届人民代 表大会常务委员会第三次会议通过，2022年7月29日江苏省第十三届 人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《淮安市人民代表 大会常务委员会关于修改<准安市永久性绿地保护条例>准安市地 下管线管理条例>的决定》修正） 目 录 管廊。 第一章总则 第三条：地下管线管理应当遵循规划引领、 第二章规划管理 综合协调、统筹建设、信息共享、安全运行的原 第三章 建设管理 则。 第四章 维护管理 第四条市、县(区)人民政府负责地下管线 第五章 信息管理 统筹管理工作，应当建立地下管线综合协调工作 机制。 第六章 法律责任 第七章 附则 自然资源和规划部门为地下管线综合协调 部门，负责地下管线的规划管理、信息管理、综合 第一章总则 协调等工作。 发展和改革、工业和信息化、公安、生态环 第一条为了规范城乡地下管线管理,合理 境、住房和城乡建设、城市管理、交通运输、水利、 利用地下空间资源，根据《中华人民共和国城乡 市场监督管理、应急管理、人民防空等主管部门， 规划法》《中华人民共和国建筑法》《江苏省城乡 按照各自职责负责地下管线相关管理工作。 规划条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本 各类园区管委会应当做好本园区内的地下 条例。 管线管理工作。 第二条本市城市、镇规划区内地下管线的 镇人民政府依法履行本行政辖区内的地下 规划、建设、维护、信息等管理活动，适用本条例。 管线管理职责。 本条例所称地下管线，是指建设于地下的供 第五条市、县(区)人民政府应当加强地下 水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、交通 管线安全监督管理工作，组织有关部门和单位制 定地下管线安全管理制度和应急处置预案。 信号、公共视频监控、输卤、输油等管道、线缆及 其附属设施，包括用于集中敷设地下管线的综合 第六条鼓励、支持开展地下管线科学技术 — 245 — 江苏省人民代表大会常务委员会公报2022·5 研究和创新，推广使用新技术、新材料和新工艺， 划许可手续。 提高地下管线的规划、建设和管理水平。 与道路工程同步建设的地下管线，地下管线 第七条城市新建区、旧城改造区、新建道 建设单位可以与道路工程一并申请办理规划许 路以及管线密集区等重点地段，应当同步规划并 可手续。 根据实际有计划地建设地下综合管廊。 与住宅区、广场等其他工程配套建设的地下 第八条任何单位和个人对侵占、损毁、破 管线工程，其工程建设单位应当编制地下管线综 坏、偷盗地下管线等行为有权劝阻、举报。 合设计方案，报自然资源和规划部门审定。 地下管线工程涉及道路、铁路、轨道交通设 地下管线主管部门应当建立举报制度，对举 施、航道港口、河道、水利设施、绿地、文物保护区 报及时进行调查、处理。 域、人民防空和军事设施以及安全生产、环境保 第二章规划管理 护等事项的，地下管线建设单位应当征求相关管 理部门和单位的意见；涉及行政许可事项的，应 第九条发展和改革、工业和信息化、住房 当依法取得相关许可手续。 和城乡建设、文化广电和旅游等地下管线主管部 第十二条在办理规划许可手续时，自然资 源和规划部门应当向建设单位提供建设场地及 门应当会同地下管线建设单位（即地下管线所有 其毗邻区域已有地下管线测绘资料。 者，下同），依据城市和镇总体规划组织编制城市 和镇地下管线专项规划。 第十三条地下管线工程开工前，地下管线 地下管线专项规划应当包括管线的路由、容 建设单位应当委托依法取得相应测绘资质证书 的单位放线，并向自然资源和规划部门申请验 量、管径、管孔数、电压（压力）等级等内容。 线，验线合格后方可开工建设 地下管线专项规划经自然资源和规划部门 审查后，报市、县人民政府审批。 地下管线建设单位应当委托依法取得相应 第十条自然资源和规划部门、镇人民政府 测绘资质证书的单位对地下管线工程施工进行 应当会同地下管线主管部门和地下管线建设单 跟踪测量。 位，组织编制地下管线综合规划。 第十四条地下管线工程建设完工后，地下 地下管线综合规划应当与地下空间、道路交 管线建设单位应当向自然资源和规划部门申请 通、航道港口、轨道交通、人防工程等专项规划相 规划核实。未经核实或者核实不符合要求的，不 衔接。 得组织竣工验收。 地下管线综合规划应当包括平面位置、竖向 位置、安全保障措施、保护范围、综合管廊建设区 第三章建设管理 域和布局，以及附属设施用地范围等内容。 地下管线综合规划经市、县人民政府批准 第十五条地下管线工程开工前，地下管线 后，自然资源和规划部门、镇人民政府应当将规 建设单位应当向住房和城乡建设主管部门申请 划成果纳入城市和镇的控制性详细规划。 办理施工许可手续。与道路等其他工程同步建设 第十一条建设地下管线工程，地下管线建 的地下管线工程，可以与道路等其他工程一并办 设单位应当向自然资源和规划部门申请办理规 理施工许可手续。 — 246 — 江苏省人民代表大会常务委员会公报2022·5 的,市、县(区)人民政府应当根据实际情况，给予 在地下管线工程施工中发生变更事项的，地 下管线建设单位应当按照有关规定申请办理变 必要的财政补贴。 更手续。 第二十一条地下管线建设单位应当按照 第十六条地下管线建设单位、其他工程建 相关标准和规范，在地下管线本体上附注或者在 设单位在建设工程开工前，应当委托依法取得相 规定位置设置地下管线相关标识。 应测绘资质证书的单位核查建设场地及其毗邻 以非开挖方式敷设地下管线的，地下管线建 区域的地下管线现状，并形成地下管线测绘成 设单位应当在地面设置永久性标识。 果，在建设工程规划核实时向自然资源和规划部 敷设非金属地下管线的，地下管线建设单位 门汇交。 应当同步布设示踪线、金属标识和电子标签等辅 地下管线建设单位、其他工程建设单位应当 助探测装置。 会同其他相关地下管线建设单位或者地下管线 敷设高危地下管线的，地下管线建设单位应 使用单位以及施工单位，依据测绘成果和相关标 当按照行业规定设置永久性安全警示标识。 准，制定地下管线保护技术措施。 第二十二条地下管线建设单位应当向勘 住房和城乡建设主管部门在核发施工许可 察、设计和施工等单位提供建设场地及其毗邻区 时，应当将建设场地及其毗邻区域地下管线保护 域地下管线真实、准确和完整的现状资料。 技术措施列人审查范围。 第二十三条地下管线工程开工前，地下管 第十七条地下管线建设单位、其他工程建 线施工单位应当制定施工管理规定，明确现场安 设单位在建设工程开工前，应当及时通知其他相 全责任人，设置现场告示牌、警示标志和封闭围 关地下管线建设单位或者地下管线使用单位做 挡，并在开工十五日前向社会公布施工信息。 好施工场地地下管线的监督、保护工作。 地下管线工程施工中，地下管线施工单位发 第十八条道路、桥梁、隧道等基础设施建 现可能影响其他地下管线安全或者因施工损坏 设单位在编制建设计划时，应当通知相关地下管 地下管线的，应当立即停止施工，及时采取安全 线建设单位同步编制地下管线建设计划，并在开 防护措施。地下管线建设单位应当及时通报相关 工建设三十日前，通知地下管线建设单位同步施 主管部门以及相关地下管线建设单位进行处置。 工。 第二十四条地下管线工程的建设依法执 地下管线建设单位应当在基础设施建设单 行工程监理制度。 位安排的合理工期内组织施工。 工程监理单位应当对地下管线保护技术措 第十九条建有综合管廊的区域，除因技术 施、施工组织设计变更等及时进行审查。发现存 条件无法纳人综合管廊外，地下管线应当进入综 在地下管线事故隐患的，应当要求施工单位整 合管廊。 改；情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并 第二十条使用综合管廊的单位应当向综 及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停 合管廊建设运营单位交纳管廊使用及维护费用。 止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报 具体收费标准由价格主管部门会同住房和城乡 告。 建设、财政等主管部门依法制定。 第二十五条地下管线建设单位应当组织 综合管廊运营初期不能通过收费弥补成本 地下管线工程勘察、设计、施工、监理等相关单位 一247— 江苏省人民代表大会常务委员会公报2022·5 进行地下管线工程竣工验收。地下管线工程竣工 施工，做好记录，同时向相关管理部门报告，并按 验收合格后，方可交付使用。 照有关法律、法规补办相关手续。 破土施工或者破土抢修的地下管线工程完 第四章维护管理 工后，地下管线建设单位、地下管线使用单位或 者收取修复费的相关主管部门，应当对破损地面 在规定期限内予以修复，并通过相关主管部门或 第二十六条地下管线建设单位、地下管线 使用单位应当建立地下管线巡查、维护和更新等 者单位验收。 管理制度，加强地下管线维护管理，并履行下列 第三十条地下管线废弃的，地下管线建设 职责： 单位、地下管线使用单位应当自地下管线废弃之 （一)按照有关规定和标准设置安全技术防 日起一个月内向住房和城乡建设、自然资源和规 范设施，定期进行运行状态评估，严格执行安全 划部门报告。 技术规程； 废弃的地下管线应当在报告之日起三个月 内清除，三个月内无法清除的，应当将管道及其 （二）开展日常巡查和定期维护，发现地下管 线老化、破损、缺失的，应当及时维护、更新，消除 检查井封填。废弃的输送危险化学品的地下管 安全隐患； 道，暂时无法清除的，应当落实安全防范措施，并 （三）对生产和