镇江市节约用水条例 （2022年6月28日镇江市第九届人民代表大会常务委 员会第三次会议通过 2022年7月29日江苏省第十三 届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准 ） 目 录 第一章 总则 第二章 节约用水管理 第三章 节约用水措施 第四章 节约用水保障 第五章 法律责任 第六章 附则 第一章 总则 第一条 为了加强节约用水管理，科学合理利用和保护水资 源，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》 《江苏省节约用水条例》《江苏省水资源管理条例》等有关法─ 1 ─ 律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本市行政区域内的节约用水及其监督管理等活动， 适用本条例。 第三条 市、县级市（区）人民政府应当将节约用水工作纳 入本级国民经济和社会发展规划以及年度计划，制定节约用水 激励政策，推行节约用水措施，支持节约用水技术和产品的研 发、示范、推广，发展节水型工业、农业和服务业，建设节水 型社会。 镇人民政府、街道办事处应当按照规定职责做好节约用水 工作。 第四条 市水行政主管部门负责全市节约用水工作，拟定节 约用水政策，编制节约用水规划，制定有关标准，指导和推动 全市节水型社会建设，制定用水总量控制、定额管理和计划用 水制度并组织实施，会同有关部门对水资源的开发、利用、节 约和保护等主要指标落实情况进行考核。 市发展和改革主管部门负责做好节约用水规划、指标与国 民经济和社会发展规划以及资源节约和综合利用规划的协调衔 接，参与节约用水规划、政策的制定，会同有关部门安排节约 用水重大项目、发布节水设备（产品）以及导向目录。 市住房和城乡建设主管部门负责指导城镇节约用水工作， 根据节约用水政策、规划和标准，制定城市建设和市政供水方─ 2 ─面的节约用水制度、办法和具体标准；负责城市公共供水的非 居民用水户管理，推动国家节水型城市建设工作。 市教育、工业和信息化、财政、自然资源和规划、城市管 理、农业农村、市场监督管理、统计、机关事务等主管部门， 以及县级市（区）有关主管部门，按照职责分工，做好节约用 水相关工作。 市、县级市（区）人民政府确定的节约用水管理机构，承 担本行政区域内的节约用水具体工作。 第五条 市、县级市（区）人民政府应当开展基本水情和节 约用水的宣传教育，普及节约用水知识，鼓励基层群众自治组 织、社会组织开展节约用水法律 、法规和知识宣传，增强全民 节约用水意识。 新闻媒体应当开展节约用水的公益宣传和舆论监督。 宾馆、商场、车站、公 园、医院等公共场所以及机关、学 校等单位，应当设置节约用水宣传标语、标志牌，宣传节约用 水知识。 第二章 节约用水管理 第六条 水行政主管部门应当会同发展和改革、住房和城乡 建设等主管部门依法编制本行政区域的节约用水规划， 报本级─ 3 ─ 人民政府批准后组织实施。 市、县级市（区）人民政府应当 依据用水总量和强度控制 指标，制定本行政区域年度用水计划。 第七条 编制工业园区、经济技术开发区、 高新技术开发区 等规划，以及涉及取用水的相关产业发展规划 时，应当进行水 资源论证，并开展节约用水 评价。 取用公共供水的高耗水建设项目逐步推行节约用水评价。 第八条 市水行政主管部门应当会同市市场监督管理、住房 和城乡建设等主管部门， 依据节约用水规划和经济社会发展实 际需要，依法制订本市行业用水定额，向社会公布，并 依法报 省有关部门备案。 第九条 节约用水实行居民用水户和非居民用水户分 类管 理。 居民用水户用水实行 阶梯水价制度；非居民用水户用水按 照计划与定额相结合的 原则，实行水价超定额超计划累进加价 制度。 第十条 水行政主管部门会同住房和城乡建设主管部门，对 自备水源取水和使用公共供水水量较大的单位实行计划用水管 理，定期公布计划用水户名录，并实行动态管理。 第十一条 使用自备水源取水的计划用水户应当 于每年12 月31日前向水行政主管部门 报送本年度用水情况总结和 下一年─ 4 ─度用水计划申请。水行政主管部门应当根据本行政区域年度 取 水用水总量计划、行业用水定额， 兼顾用水户需求，于下一年 度1月31日前核定并下达用水计划。 使用公共供水的计划用水户应当 于每年12月31日前向住 房和城乡建设主管部门 报送本年度用水情况总结和 下一年度用 水计划。住房和城乡建设主管部门应当会同水行政主管部门， 根据行业用水定额、用水户用水 需求和近三年用水情况，于下 一年度1月31日前核定并下达用水计划。 建设项目因工程施工需要临时使用公共供水的，建设 单位 应当向住房和城乡建设主管部门 提出基建用水计划申请，住房 和城乡建设主管部门参照相关用水定额 下达临时用水计划并进 行管理。 第十二条 计划用水户因建设、生产、经营规模发生变化等 原因需要调整用水计划的，应当向 原计划下达部门提出申请， 原计划下达部门应当自收到申请之日起十个工作日内予以核定 并书面答复申请人。 计划用水户变更用水性质的，应当提前三十日内到原计划 下达部门办理变更手续；计划用水户变更名称的，应当自变更 之日起三十日内到原计划下达部门办理变更手续。 第十三条 重点计划用水户应当每三年开展一次水平衡测 试，其他计划用水户应当每五年开展一次水平衡测试。─ 5 ─ 计划用水户年实际用水量 超过年计划用水量百分之三十以 上的，水行政主管部门应当责 令其开展水平衡测试，制定整改 方案并予以实施。 第十四条 水行政主管部门应当对重 点计划用水户定期进行 用水审计。超计划用水百分之三十以上的计划用水户，应当接 受水行政主管部门的用水 审计，并对存在问题限期整改。 第十五条 水行政主管部门应当会同统计、住房和城乡建设 等主管部门，建立节约用水统计调查制度，开展用水统计工 作。 公共供水企业应当在每个抄表周期结束后十个工作日内向 住房和城乡建设主管部门、节约用水管理机构 报送用水户的实 际用水量。 计划用水户应当建 立健全用水原始记录档案和台账，按照 规定做好用水统计工作， 每季度向节约用水管理机构 报送用水 统计资料。 第十六条 公共供水企业、计划用水户应当按照国家有关规 定安装和使用经计量检定合格的计量设施，推广分区分级计 量，并定期检查和维护，保证计量设施正常使用。 公共供水企业、计划用水户有 两个以上不同水源或者两类 以上不同用途用水的，应当分别、分类计量。 第十七条 水行政主管部门应当建 立健全节约用水信息公开─ 6 ─制度，依法及时公开本行政区域的节约用水规划、用水 状况、 节约用水指标等信息，并与有关部门建 立信息共享机制。 第三章 节约用水措施 第十八条 新建、改建、扩建建设项目需要取用水的，应当 制定节约用水措施方 案，配套建设节约用水设施，并与主体工 程同时设计、同时施工、同时投入使用。 年取用水十万立方米以上的建设项目，项目 审批部门在进 行项目核准和备案时，应当会同水行政主管部门、住房和城乡 建设主管部门对项目的节约用水方 案进行评估。建设单位在组 织工程竣工验收时，应当有水行政主管部门、住房和城乡建设 主管部门共同参加。 建设项目节约用水设施未建成或者未达到国家规定要求 的，不得投入使用。禁止擅自拆除、停止使用已有的节约用水 设施、设备。 第十九条 公共供水企业、非居民用水户应当加强对供水、 用水和节约用水设施的 检查、维护管理，发现管网或者设施损 坏的，应当及时抢修。 管网漏损率应当符合国家和行业标准。 超过国家标准的供 水管网漏损水量不得纳入供水成本。─ 7 ─ 公共供水企业应当建立公共供水管网漏损监测预警系统及 应急处置预案。 第二十条 工业用水重复利用率、间接冷却水循环率等指标 应当达到国家或者行业标准；达不到国家或者行业标准的，应 当限期整改。 工业集聚区逐步推行循环用水、串联用水、再生水利用等 节约用水技术。 有关部门应当对节水型工业 集聚区建设进行政策引导，支 持节约用水技术改 造、海绵城市建设等项目。 第二十一条 市、县级市（区）人民政府应当按照农业水 价 综合改革要求，建立完善农业水价形成、工程建设和管护、精 准补贴和节约用水奖励、终端用水管理等机制，加 快农业供水 计量体系建设。 第二十二条 新建、改建、扩建农业灌溉工程应当做到计量 设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 推广管灌、滴灌、喷灌等节约用水灌溉方式和水肥一体化 等农业节约用水技术，发展节约用水 高效现代农业。 鼓励单位和个人投资兴建农业节约用水设施。对农业节约 用水项目，有关部门应当 优先立项。 禁止非法侵占、毁损农业节水灌溉设施。 第二十三条 绿化、景观、环卫等用水应当优先使用非常规─ 8 ─