1保定市快递业促进条例 （2022年6月16日保定市第十六届人民代表大会常务 委员会第八次会议通过 2022年7月28日河北省第十三 届人民代表大会常务委员会第 三十二次会议批准） 第一章 总则 第一条 为了规范快递业经营服务行为，保护快递用户、 快递从业人员和经营快递业务的企业等各方主体的合法权益， 促进快递业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》《国务 院快递暂行条例》《河北省邮政条例》和有关法律法规规定， 结合本市实际，制定本条例。 第二条 本市行政区域内从事快递经营活动、促进快递业 发展以及对快递业实施监督管理，适用本条例。 本条例所称快递经营活动，是指依法取得快递业务经营许 可的企业，在承诺的时限内快速完成物品收寄、分拣、运输、 投递等环节的寄递活动。2外卖配送等点到点直接送达物品的活动，不适用本条例。 第三条 市、县（市、区） 人民政府应当加强对快递业工 作的领导，将快递业发展促进工作纳入国民经济和社会发展规 划，制定快递业发展促进政策， 安排快递业发展资金， 推动快 递业与当地经济社会协调发展。 市邮政管理部门负责本市行政区域内快递业的发展促进和 监督管理工作。 县（市、区）人民政府应当根据本地经济社会发展和实际 需要成立邮政业安全中心，履行属地快递业的监督管理责任。 发展和改革、财政、自然资源和规划、住房和城乡建设、 市场监督管理、城市管理综合行政执法、商务、海关、交通运 输、公安、国家安全、人力资源和社会保障、农业农村等有关 部门,应当按照各自职责做好快递业发展促进和监督管理的相 关工作。 第四条 经营快递业务的企业应当建立健全快件收寄和运 递安全保障体系，提高服务质量，为用户提供迅速、准确、安 全、方便的服务。 第五条 依法成立的快递行业协会应当发挥职能作用，维 护经营快递业务的企业和快递从业人员的合法权益，制定快递 行业规范公约，加强行业自律，引导企业守法、诚信、安全、3绿色经营，促进快递业健康发展 。 第二章 发展保障 第六条 市、县（市、区）人民政府应当 制定现代物流业 发展规划，明确本行政区域的快递业发展目标、空间布局、基 础设施建设以及其他保障要素等内容。 市、县（市、区）人民政府 应当将乡村寄递物流体系建设 纳入公共基础设施建设范围，落实财政支 出责任，推进乡村寄 递物流综合服务 站建设。 第七条 市、县（市、区） 人民政府应当将快递 专业类物 流园区以及快件大 型集散、分拣等设施设 备用地， 统筹纳入国 土空间规划。 支持经营快递业务的企业依法 利用城郊结合地区的 旧厂 房、仓库、闲置土地等场地，在 符合国土空间规划的条件 下， 建设快递经营所需的 集散、分拣中心。 第八条 邮政管理部门应当推进快递业 数字化应用和监管 系统建设， 开展数字快递监 测、统计、分析和网上惠民便企服 务。 第九条 邮政管理部门应当会 同乡镇人民政府、 街道办事4处，按照 网格化布局要 求，组织推进社区、住 宅小区、村 庄等 区域的快递 末端服务设施、 站点的配 套建设。 快递末端服务设施、 站点，包括智能快件 箱，以及快递 驿 站、村邮 站、便民服务中心、商 店超市等提供快递 末端服务的 站点。 鼓励在商业区、 办公楼、学校、医院等区域，推进快递 末 端服务设施、 站点的建设和运营管理。 第十条 市、县（市、区）人民政府 可以通过 购买服务或 者给予财政补贴等方式，引导经营快递业务的企业建设公益 性 智能快件 箱，为社区、住 宅小区、村 庄提供快递 末端服务。 新建住宅小区或者既有住宅小区改造，鼓励同步建设智能 快件箱或者预留建设智能快件 箱的场地。 鼓励经营快递业务的企业在社区、住 宅小区、村 庄设置智 能快件 箱，提供快递 末端服务。社区 组织、业主委员会、村民 委员会应当 予以支持，物业服务 单位应当予以配合。 第十一条 机关、院 校、企业事业 单位以及商业 网点、住 宅小区管理 单位等应当根据实际 情况，采取与经营快递业务的 企业签订合同、设置快件收寄投递 专门场所等方 式，为开展快 递服务提供 临时停车、派送场所等 必要的便 利。 鼓励多个经营快递业务的企业共 享末端服务设施，为用户5提供便 捷的快递 末端服务。 第十二条 快递车辆属于民生保障车辆。 市、县（市、区）人民政府公安 机关交通管理、交通运输 等部门和邮政管理部门应当加强协调配合，依法规范快递 车辆 的管理和 使用。 邮政管理部门应当会 同市、县（市、区）人民政府公安 机 关交通管理等部门，对快递 专用电动三轮车进行统一编号，并 喷涂标识。 第十三条 邮政管理部门应当建立本行政区域内 统一的快 递专用电动三轮车信息管理系 统，并与公安 机关交通管理部 门、经营快递业务的企业建立信 息共享机制，加强对快递 专用 电动三轮车驾驶人通行安全的管理。 经营快递业务的企业应当对其从业人员加强 道路交通安全 培训。 第十四条 经邮政管理部门 认定的快递 机动车辆，经营快 递业务的企业 向公安机关交通管理部门 申请登记，由公安机关 交通管理部门 颁发通行 证，允许其在 重污染天气应急响应等情 况下出行，不 受限行限制。 经营快递业务的企业应当配 置统一规范的快递 车辆，其配 置的快递 车辆应当符合法律、行政法规以及国家有关部门的规6定。 鼓励经营快递业务的企业 使用新能源或者清洁能源车辆。 第十五条 经营快递业务的企业应当加强对快递 专用电动 三轮车的定期检查、维护，保 证车辆安全性能良好。 禁止驾驶改装、拼装、加装的快递 专用电动三轮车上道行 驶。 经营快递业务的企业应当为快递 专用电动三轮车投保第三 者责任险、驾驶人员人 身意外伤害险。 第十六条 机关、企业、事业 单位等应当在适 宜位置设置 接收快件场所。 物业服务 单位应当为快递企业投递快件提供便 利。 第三章 快递经营 第十七条 经营快递业务的企业应当依法取得快递业务经 营许可， 并在经营许可范围内从事快递经营活动，不得 超越经 营许可的业务范围和地域范围 ；未经许可，任 何单位和个人不 得经营快递业务。 第十八条 经营快递业务的企业 或者其分支 机构根据业务 需要，可以在乡 镇（街道）、村（社区）、院 校等特定区域 开7办快递末端网点，并应当自 开办之日起二十日内 向所在地邮政 管理部门 备案。 支持有资质的共配企业设立 末端共配网点，并承担法律责 任。 经营快递业务的企业、分支 机构及备案末端网点经营 者， 应当采取有效措施保障用户合法权益，承 担快递服务质量和安 全责任。 第十九条 经营快递业务的企业应当依法与快递从业人员 订立劳动合同，依法 参加职工基本 养老保险、职工基本 医疗保 险、失业保险、工伤保险等社会保 险，保障从业人员 劳动权 益。 经营快递业务的企业在快递业务量高 峰时段临时聘用人员 的，应当与其 订立非全日制用工 劳动合同，明确 双方权利义 务，履行 劳动安全 卫生保护责任。 经营快递业务的企业应当依法规范用工，加强对从业人员 职业操守、服务规范、作业规范、安全 生产、车辆安全驾驶等 方面的教育和培训。 第二十条 经营快递业务的企业应当制定本 单位包装操作 规范，按规定 备案。 经营快递业务的企业应当按照国家有关规定推进快递 包装8减量化、标准 化、循环化，使用新型包装技术和环保 材料对快 件进行 包装。 鼓励经营快递业务的企业以及 上下游关联企业使用可循环 利用或者可重复利用的包装箱、中转袋等包装产品。引导寄件 人重复使用快件 包装箱、包装袋。 第二十一条 经营快递业务的企业在分拣作业时，应当按 照快件的 种类、时限分 别处理、分区作业、规范 操作，并及时 录入处理信息，上传网络，不得 野蛮分拣， 严禁抛扔、踩踏或 者以其他方 式造成快件 损毁。 第二十二条 经营快递业务的企业 无正当理由不得低于成 本价格提供快递服务，不得实施市场 垄断行为。 第二十三条 经营快递业务的企业应当建立用户投 诉处理 制度，依法 处理用户提 出的快递服务质量 异议。 用户对投 诉处理结果不满意或者投诉没有得到及时 处理 的，可以依照法律、行政法规以及国家有关规定， 向邮政管理 部门提 出快递服务质量 申诉，但不得牟取不正当利益。 邮政管理部门应当对用户提 出的快递服务质量 申诉按照有 关规定 予以答复。 第二十四条 经营快递业务的企业应当建立合理的 考核奖 惩制度，完善快件收 派人员的投 诉澄清免责机制。