宁夏回族自治区公共文化服务保障条例 （2022年7月29日宁夏回族自治区第十 二届人民 代表大会常务委员会第 三十六次会议通过） 目 录 第一章　总则 第二章　设施建设与管理 第三章　服务提供 第四章 社会参与 第五章　保障措施 第六章　法律责任 第七章　附则 第一章　总则 第一条　为了加强公共文化服务体系建设，丰富人民群众 精神文化生活，传承中华优秀传统文化，弘扬社会主义核心价 值观，坚定文化自信，促进中国特色社会主义文化繁荣发展， 提高人民群众文明素质，根据《中华人民共和国公共文化服务 保障法》 等有关法律、 行政法规，结合自治区实际，制定本条例。 第二条　本条例适用于自治区行政区域内公共文化服务的 提供、保障以及相应的管理等活动。2第三条　本条例所称公共文化服务，是指由政府主导、社 会力量参与，以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公 共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。 第四条　公共文化服务应 当坚持社会主义先进文化前进方 向，坚持以人民为中心， 坚持以社会主义核心价值观 为引领， 坚持铸牢中华民族共同体意识，遵循保障基本、 优质均衡、 共建 共享、服务公众的原则。 第五条　县级以上人民政府 建立公共文化服务 综合协调机 制，统筹、 协调、 指导、 推动 本行政区域的公共文化服务工作。 县级以上人民政府文化主管部门承担综合协调具体职责。 第六条　文化、 新闻出版、 广播电视主管部门按照各自职责 负责本行政区域的公共文化服务工作。其他有关部门在各自职 责范围内负责相关公共文化服务工作。 工会、 共青团、 妇联、 科协、 文联、 残联、 社科联等群团组织 应当发挥各自优势，做好公共文化服务相关工作。 第七条　乡镇人民政府、街道办事处负责基层综合 性文化 服务中心和其他公共文化设施的日常管理，组织开展群众性文 化体育活动，做好公共文化服务 相关工作。 村（居）民委员会 根据村（居）民的需求组织开展群众性 文化体育活动，协助当地人民政府 有关部门开展公共文化服务 相关工作。3第八条　县级以上人民政府应当将公共文化服务纳入本级 国民经济和社会发展规划，编制有关专项规划，按照公益性、 基本性、 均等性、 便利性的要求，加强公共文化设施建设， 完善 公共文化服务体系，提高公共文化服务 水平和效能。 第九条　自治区人民政府根据国 家基本公共文化服务指导 标准，结合自治区经济社会发展 水平和文化特色，制定、调 整 自治区基本公共文化服务实施 标准，并向社会公 布。 设区的 市、 县（ 市、 区）人民政府应当根据国 家基本公共文 化服务指导 标准和自治区基本公共文化服务实施 标准，结合当 地实际，制定、 公 布本行政区域公共文化服务目录 并组织实施。 第十条　县级以上人民政府应当 整合公共文化服务 资源， 推动公共文化服务协同发展，促进公共文化服务与 旅游等融合 发展， 支持在公共文化服务领域开展合作与 交流。 第十一条　各级人民政府应当将公共文化服务工作纳入政 府效能目标管理考核，加强 对公共文化服务工作的 监督检查， 建立反映公众文化需求的 征询反馈制度和有公众参与的公共文 化服务 考核评价制度，将考核评价结果作为确定补助或者奖励 的依据，并向社会公 布。 第二章　设施建设与管理 第十二条　本条例所称公共文化设施，是指用于提供公共 文化服务的建 筑物、场地和设 备。4县级以上人民政府应当将本行政区域的公共文化设施目录 及有关信 息向社会公布。 第十三条　县级以上人民政府应当将公共文化设施建设纳 入国土空间规划，根据国 家基本公共文化服务指导 标准和自治 区基本公共文化服务实施 标准，确定本行政区域公共文化设施 的种类、数量、 规 模和布局，坚持 场馆服务、 流动服务、 数字服 务相结合， 形成覆盖城乡、便 捷高效的公共文化设施 网络。 第十四条　各级人民政府及有关部门应当加强公共文化设 施的建设和 运行维护，保障公共文化设施 正常使用和运转。 第十五条　公共文化设施应当在人 口集中、交通便利、 方便 参与、 易于疏散的地点选址，符合公共文化设施的 功能和特点， 并征求公众意 见。 新建、 改建、扩建公共文化设施，应当按照国 家和自治区规 定的标准建设和 配置无障碍设施设 备。 鼓励和支持公共文化设施管理 单位设置母婴室、配备适老化 设施设 备。 第十六条　任何单位和个人不得侵占、挪用、擅自拆除公共 文化设施， 不得擅自改变公共文化设施的 功能、用途或者妨碍 其正常运行，不得将公共文化设施用于与公共文化服务 无关的 商业经营活动。 因城乡建设 确需拆除公共文化设施 或者改变其功能、用途的，5应当依法重建、改建，并坚持先建设 后拆除或者建设拆除同时进 行。建设 拆除同时进行的，所在地县级以上人民政府及其有关部 门应当合理 安排过渡性公共文化设施，保 证公共文化服务 不间断。 第十七条　新建、 改建、扩建居民 住宅区应当按照有关规定 和标准规划、建设 配套的公共文化设施。 配套建设的公共文化设施应当与居民 住宅区的主体工 程统 筹规划、统一建设。 第十八条　各级人民政府及有关部门应当 采取措施提高公 共文化设施利用 率，推动村（社区） 党群服务中心、新 时代文 明实践中心（ 站、 所）、 基层综合性文化服务中心、 农家(职工) 书屋、 村史馆、家风馆、 村广播 室以及体育活动、 养老服务、 青 少 年活动、 科 普活动设施和文化广 场、 文化公 园、闲置校舍场地等 综合利用，有 效发挥公共文化服务 功能。 第十九条　各级人民政府应当根据当地实际 情况，在人员 流动量较大的公共 场所、务工人员 较为集中的区域以及 留守老 人妇女儿童较为集中的农村地区， 配备公共阅览、流动图书、 公 共数字文化服务、体育 健身等必要的公共文化设施 ，提供便利 可及、可持续的公共文化服务 。 鼓励和支持医院、养老院、福利院、 残疾人服务机 构、未成 年人保 护机构、疗（休）养院等配备适宜的公共文化设施。 第二十条 各级人民政府应当 采取措施支持有条 件的游客6服务中心、 旅游景区、酒店、 民宿等配备适宜的公共文化设施。 鼓励依托公共图书馆、博物馆、纪念馆、科技馆、文化馆 （站）、美术馆、非物质文化 遗产传习场所等发展 研学旅行、 展 演旅行等新 型文化旅游业态。 第二十一条　县级以上人民政府应当推动以县级文化 馆、 图书馆为总馆，乡镇（街道）综合性文化服务中心为 分馆、村 （社区）综合性文化服务中心为服务 点的总分馆制建设。 县级人民政府应当加强县级总 馆建设，提高总 馆的公共文 化供给配送能力和分馆的公共文化综合服务 能力，促进优质文 化资源向基层 延伸，实现总分馆图书资源通借通还、数字服务 共享、人员统一 培训、文化活动联动。 鼓励和支持将符合条件的群众文化活动 空间、阅读空间、 主 题功能空间等新型公共文化 空间纳入总 分馆制体系。 鼓励和支持机关、 学校、 科研机构和有关 企业事业单位参与 分馆建设。 第二十二条 各级人民政府应当建立有公众参与的公共文 化设施 使用效能考核评价制度。 公共文化设施管理 单位应当每年向社会公 布上一年 度的活动 项目、 服务 效能、 经费使用等公共文化服务开展 情况，接受社会监 督。 第二十三条　对破坏公共文化设施 或者扰乱公共文化服务7秩序的行为，公共文化设施管理 单位有权劝阻、制止；对经劝 阻、制止仍不停止破坏公共文化设施 或者扰乱公共文化服务 秩 序的，公共文化设施管理 单位可以停止提供服务。 第三章　服务提供 第二十四条　各级人民政府及有关部门应当 充分利用公共 文化设施和特色文化 资源，促进优秀公共文化产品的提供和传 播，支持开展 全民阅读、全民普法、全民健身、全民科普、艺术 普及和优秀传统文化传承等活动， 创建具有地方特色的文化产 品和活动品 牌，培育有知名度和影响力的区域公共文化品 牌。 第二十五条　公共文化设施应当根据其 功能、特点，按照 国家和自治区有关规定向公众 免费或者优惠开放。 公共文化设施开 放收取费用的，应当 每月定期向中小学生 免费开放，并按照国 家和自治区有关规定 对未成年人、 老年人、 现（退）役军人、消防救援人员、 残 疾人等免费或者优惠开放。 第二十六条　鼓励和支持公共文化设施管理 单位开展延时、 错时服务，在法定 节假日和学校寒暑假期间适当延长开放时间， 并增设相应的公共文化服务项目。 鼓励和支持机关、 学校、企业事业单位的文化体育设施向公 众免费或者优惠开放，并向社会公 布开放项目和 时间。 第二十七条　公共文化设施管理 单位应当建立 健全服务公 示制度，对服务项目、 服务内 容、 服务 标准、 开放时间等信息进8行公示。 公共文化设施 因维修或者突发事件等原因需要临时停止开 放的，应当及 时公告。 公共文化设施管理 单位应当规范设 置标牌、告示，并在服 务场所显著位置公示电子邮箱、电话等意见反馈渠道，接受公 众的意 见、建议和 监督投诉。 第二十八条　自治区人民政府应当建立公共 数字文化服务 平台，整合公共 数字文化服务 资源。 各级人民政府应当加强基层公共文化设施的 数字化和网络 建设，在 技术指导、设施设 备等方面给予支持，提高基层公共 数字文化服务 能力。 公共文化设施管理 单位应当丰富公共 数字文化资源供给， 拓展公共文化服务 智慧应用场景，利用 现代信息技术手段推进 公共数字文化服务。 第二十九条　各级人民政府及有关部门应当 挖掘、研究、 保 护和传承 黄河文化、 长城文化、 革命文化、 法治文化等，将其纳 入公共文化服务保障体系，加大相关文化产品的 创作推广和