江苏省人民代表大会常务委员会关于 加强经济工作监督的决定 （2022年7月29日江苏省第十三届人民代表大会 常务委员会第三十一次会议通过） 为更好地履行省人民代表大会及其常务委员会的法定监督 职责，落实中央决策和省委部署，进一步加强经济工作监督， 增强监督实效，推动高质量发展走在前列，结合本省实际，作 如下决定： 一、省人民代表大会常务委员会依法对省人民政府经济工 作行使监督职权。省人民代表大会财政经济委员会和有关专门 委员会、常务委员会工作机构在省人民代表大会及其常务委员 会领导下，承担有关具体工作。省人民政府及其有关部门应当 做好协助和配合。 二、省人民代表大会常务委员会开展经济工作监督，应当 坚持中国共产党的领导，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思 想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心， 坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持 正确监督、有效监─ 1 ─ 督、依法监督 ，保障法律法规的实施，推动中央决策和省委部 署的贯彻落实 ，保障和促进市场在资源配置中起决定性作用和 更好发挥政府作用，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建 新发展格局，推动实现高质量发展。 三、省人民代表大会常务委员会对省人民政府的下列经济 工作开展监督： （一）中央经济工作方针政策、决策和省委部署的贯彻实 施； （二）经济方面法律法规的实施和省人民代表大会及其常 务委员会相关决议、决定的执行； （三）省国民经济和社会发展年度计划、五年规划纲要和 中长期规划纲要的编制、执行和调整； （四）省级重要专项规划、区域规划的编制和实施； （五）省级经济政策、重大决策的出台； （六）政府投资重大项目的安排和建设； （七）地方金融工作； （八）其他重要经济工作。 四、省人民代表大会常务委员会在编制工作规划时，应当 聚焦本省国民经济和社会发展五年规划纲要和中长期规划纲要 确定的主要任务和发展重点，对经济工作监督作出具体安排。 在制定年度工作要点和工作计划时，按照工作规划，统筹安排─ 2 ─经济工作监督项目。 五、省人民代表大会常务委员会通过听取和审议专项工作 报告、执法检查、询问和质询、特定问题调查、专题调研、组 织代表视察、工作评议等方式对省人民政府及其有关部门的经 济工作开展监督。重点关注深化改革扩大开放、优化营商环 境、构建现代产业体系、科 技创新和成果转化、建设现代化基 础设施、完善城市功能布局、实施乡村振兴战略、推进区域协 调发展、绿色低碳发展、保障和改善民 生、促进共同富裕、维 护经济安全等方面工作落实情况，必要时可以作出相关决议、 决定。 省人民代表大会常务委员会，省人民代表大会财政经济委 员会和有关专门委员会、常务委员会工作机构应当针对经济工 作监督事项开展广泛深入的调查研究，注重运用审计监督、财 会监督和统计监督 成果，也可以通过聘请研究机构和专家学 者，委托第三方评估，应用大数据技术等方式，提高经济工作 监督效能。 六、省人民代表大会会议 举行的三十日前，省人民政府有 关主管部门应当就上一年度国民经济和社会发展计划执行 情况 的主要内容与本年度国民经济和社会发展计划 草案的初步方 案，向省人民代表大会财政经济委员会报告， 由财政经济委员 会进行初步审查。省人民代表大会有关专门委员会、常务委员─ 3 ─ 会工作机构可以开展专项审查， 提出专项审查意见，送财政经 济委员会研究处理。 财政经济委员会进行 初步审查时，应当邀请有关的人大代 表、专门委员会、常务委员会工作机构 参加，可以听取设区的 市人民代表大会常务委员会的 意见，邀请有关专家学者进行研 讨或者委托相关专业机构进行研 究。 七、对国民经济和社会发展年度计划 初步审查时，省人民 政府有关主管部门应当提交以下材料： （一）关于上一年度国民经济和社会发展计划执行 情况主 要内容与本年度国民经济和社会发展计划 草案初步方案的报 告，其中包括省人民代表大会决议贯彻落实 情况，上一年度国 民经济和社会发展计划主要目 标和任务完成情况，对本年度国 民经济和社会发展计划主要目 标、工作任务及相应的主要政 策、措施的编制依据和考虑作出说明； （二）本年度国民经济和社会发展计划 草案的初步方案； （三）关于上一年度省级政府投资计划执行 情况的说明和 本年度省级政府投资计划的安排； （四）本年度省重大项目 清单； （五）初步审查所需要的其他材料。 八、对国民经济和社会发展年度计划 初步审查的重点是： （一）上一年度国民经济和社会发展计划完 成情况，特别─ 4 ─是主要目标和任务的完成情况； （二）本年度国民经济和社会发展计划编制的指导思想应 当符合法律法规要求和国家宏观经济政策，符合中央决策和省 委部署，符合本省国民经济和社会发展五年规划纲要和中长期 规划纲要； （三）主要目标、重点任务和重大工 程（项目）安排应当 符合国民经济和社会发展五年规划纲要实施的基本要 求，科学 合理，有利于经济社会高质量发展， 与本省经济社会发展 需要 以及资源、财力、环境等支撑能力相匹配； （四）主要政策取 向和措施安排应当符合完善体制机制和 依法行政的要求，坚持目标导向和问题导向，针对性强且切实 可行，并与主要目标相匹配。 九、省人民代表大会会议 举行的二十日前，省人民代表大 会财政经济委员会应当 形成初步审查意见，送省人民政府有关 主管部门。省人民政府有关主 管部门应当在省人民代表大会会 议举行的十日前，将处理情况反馈财政经济委员会。 十、省人民代表大会财政经济委员会 向省人民代表大会主 席团提出关于上一年度国民经济和社会发展计划执行 情况和本 年度国民经济和社会发展计划 草案的审查结果报告。审查结果 报告应当包括下列内容： （一）关于上一年度国民经济和社会发展计划执行 情况的─ 5 ─ 总体评价，需要关注的主要问题； （二）对本年度国民经济和社会发展计划报告和计划 草案 的可行性作出评价，对本年度国民经济和社会发展计划执行工 作提出意见和建议； （三）对省人民代表大会会议 批准国民经济和社会发展年 度计划报告和计划 草案提出建议。 十一、省人民代表大会常务委员会应当加强对省人民代表 大会批准的国民经济和社会发展年度计划执行的监督。 省人民代表大会常务委员会应当在 每年七月听取和审议省 人民政府关于本年度 上半年国民经济和社会发展计划执行 情况 的报告。常务委员会组 成人员的审议意见交由省人民政府研究 处理，省人民政府应当 将研究处理情况向常务委员会提出书面 报告。国民经济和社会发展年度计划 执行情况的报告、常务委 员会组成人员的审议意见和省人民政府对审议 意见的研究处理 情况，向省人民代表大会代表通报 并向社会公布。 省人民代表大会财政经济委员会应当 就计划执行情况开展 专题调研，并结合上半年经济形势分析做好相关准备工作，向 常务委员会提出调研报告。 十二、对国民经济和社会发展年度计划执行监督的重点 是： （一）国民经济和社会发展年度计划执行应当贯彻中央决─ 6 ─策和省委部署，落实省人民代表大会决议要 求，符合政府工作 报告中提出的各项目标和任务要求； （二）主要目标特别是约束性指标完成情况、重点任务和 重大工程（项目）进展情况应当符合国民经济和社会发展年度 计划进度安排； （三）国民经济和社会发展计划执行 情况的报告应当深入 分析存在的主要困难和问题及其原因，对未达到预期进度的指 标和任务应当作出说明，提出具有针对性且切实可行的政策措 施，推动国民经济和社会发展年度计划 顺利完成。 十三、省人民代表大会财政经济委员会应当 就经济运行情 况开展调研并在每年七月和十月中旬召开经济形势分析会议， 邀请部分省人民代表大会常务委员会组 成人员、人大代表、专 家学者参加，听取省人民政府有关部门关于 上半年和前三季度 国民经济运行情况的汇报，对经济形势进行分析研究、交流研 讨，就做好相关工作提出意见建议。 因重大自然灾害、公共安全事件等特殊情况可能对经济运 行造成重大影响时，财政经济委员会 可以召开专题经济形势分 析会议。 财政经济委员会应当 将经济形势分析结论和提出的意见建 议向省人民代表大会常务委员会主任会议报告， 并以分析报告 形式发送省人民政府办公厅及有关部门和各设区的市人民代表─ 7 ─ 大会常务委员会。 十四、国民经济和社会发展五年规划纲要和中长期规划纲 要草案的初步审查和审查，参照本决定第六条、第九条、第十 条的规定执行。 五年规划纲要和中长期规划纲要 草案提请省人民代表大会 审查批准的前一年，省人民代表大会常务委员会 围绕五年规划 纲要和中长期规划纲要编制工作开展专题调研，听取调研工作 情况的报告，并将调研报告送有关方面研究参考，为省人民代 表大会审查批准做好准备工作。 省人民代表大会有关专门委员会和常务委员会工作机构 根 据安排拟定调研工作方案，开展专题调研， 形成调研报告。 十五、对国民经济和社会发展五年规划纲要和中长期规划 纲要草案初步审查时，省人民政府有关主 管部门应当提交以下 材料： （一）五年规划纲要和中长期规划纲要 草案； （二）关于五年规划纲要和中长期规划纲要 草案及其编制 情况的说明，其中应当对省人民代表大会决议贯彻落实 情况、 上一个五年规划纲要的主要目 标和任务完成情况、本五年规划 纲要主要目标和重点任务的编制依 据和考虑等作出说明； （三）关于重大工 程（项目）的安排； （四）初步审查所需要的其他材料。─ 8 ─