天津市平安建设条例 　　(２０２２年７月２７日天津市第十七届人民代表大会常务 委员会第三十六次会议通过) 目　　录 　　 　　第一章　总　则 　　第二章　共同治理 　　第三章　政治安全维护 　　第四章　社会风险防范 　　第五章　公共安全保障 　　第六章　保障与监督 　　第七章　附　则 第一章　总　则 　　第一条　为了建设更高水平的平安天 津,提高社会治理现代化水平,维护社会长 治久安,根据有关法律、行政法规,结合本市 实际,制定本条例. 　　第二条　本条例适用于本市行政区域 内平安建设以及相关监督管理活动. 　　第三条　本市平安建设工作应当坚持 党的领导、人民至上、安全发展、统筹推进、 主动创安、科学治理的原则,落实总体国家 安全观,筑牢首都政治“护城河”,全面提升 平安建设科学化、社会化、法治化、智能化水 平,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安 全感,为全面建设社会主义现代化大都市提 供安全稳定的政治社会环境. 　　第四条　本市平安建设的主要任务是:　　(一)维护国家政治安全; 　　(二)防范和化解重点领域风险; 　　(三)依法打击各类违法犯罪行为; 　　(四)健全社会治安防控体系和公共安 全保障体系; 　　(五)加强和完善网络空间治理; 　　(六)推进社会矛盾纠纷多元预防调处 化解; 　　(七)开展平安创建活动; 　　(八)国家和本市规定的其他平安建设 任务. 　　第五条　市和区平安建设领导机构统 筹谋划、协调推动平安建设工作,对平安建 设工作进行督办落实、考评激励.领导机构 下设办公室,负责平安建设领导机构的日常 工作. —４２—天津市人民代表大会常务委员会公报２０２２􀅰４　　市和区平安建设领导机构根据平安建 设工作需要,确定本辖区内相关单位作为成 员单位.各成员单位应当按照平安建设权 责清单,严格落实平安建设工作责任制和领 导责任制. 　　第六条　市和区人民政府应当将平安 建设工作纳入国民经济和社会发展规划,履 行平安建设相关职责,并将平安建设工作所 需经费列入本级财政预算. 　　乡镇人民政府、街道办事处具体负责本 辖区平安建设工作. 　　第七条　本市各级社会治安综合治理 中心是整合社会治理资源、创新社会治理方 式的重要工作平台,应当完善运行机制,加 强规范化建设,强化组织调度、协调推动风 险研判、矛盾化解、治安防控、网格化管理等 功能,为平安建设工作提供支撑. 　　第八条　单位和个人应当遵守法律、法 规,遵守公共秩序和文明行为规范,尊重社 会公德,依法理性反映诉求、解决纠纷、维护 权益,提高安全防范意识和能力. 　　第九条　本市各级国家机关应当将平 安建设纳入法治宣传教育内容,在依法履行 职责中开展平安建设宣传教育. 　　广播、电视、报刊、网络等媒体应当加强 平安建设知识的宣传普及,发挥舆论引导和 监督作用. 　　第十条　本市建立健全与北京市、河北 省平安建设合作与交流机制,在信息共享、 重大突发事件处置、矛盾风险防范与化解等 方面加强协作,促进京津冀平安建设协同 发展. 第二章　共同治理 　　第十一条　本市建立健全纵向横向联 动、政府社会互动、群众参与齐动的平安建设工作机制,坚持系统治理、综合治理、依法 治理、源头治理与专项治理相结合,深化“战 区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体 制机制创新,统筹各类资源力量,营造共建 共治共享的平安建设格局. 　　第十二条　市和区人民政府及其有关 部门、监察机关、人民法院、人民检察院应当 落实平安建设工作任务,推进分行业、分系 统、分领域平安建设标准化、规范化、精细化 建设,加强部门间信息互通、资源共享、工作 联动. 　　第十三条　乡镇人民政府、街道办事处 应当做好社会治安综合治理、维护社会稳定 的工作,动员、组织群防群治力量,共同维护 社会治安和社会秩序,保障辖区公共安全. 　　乡镇人民政府、街道办事处应当及时处 理或者组织协调有关部门和单位及时处理 辖区内群众诉求、化解社会矛盾纠纷、排查 安全隐患.需要多部门协同解决的,由乡镇 人民政府、街道办事处协调区人民政府工作 部门及其派出机构、承担公共服务职能的企 业事业单位等进行处理,必要时可以报区人 民政府确定责任部门. 　　第十四条　本市基层平安建设实行网 格化服务管理,整合综合治理、应急管理、社 会保障、社会救助、市容环境等网格资源,建 立健全信息收集、问题发现、任务分办、协同 处置、结果反馈工作机制,依托网格开展防 控违法犯罪、排查社会治安隐患等平安建设 工作. 　　第十五条　居民委员会、村民委员会应 当在街道办事处、乡镇人民政府指导下,建 立健全社区、村平安建设联防联控等工作制 度,推动平安建设相关内容纳入居民公约、 村规民约,组织引导居民、村民参与平安建 —５２—天津市人民代表大会常务委员会公报２０２２􀅰４设活动,促进自治、法治、德治相结合. 　　第十六条　工会、共青团、妇联、残联等 人民团体应当结合各自职责和工作特点,通 过多种方式做好平安建设相关工作,依法维 护职工、未成年人、妇女、残疾人等的合法 权益. 　　第十七条　有关协会、商会等行业组织 应当发挥行业自律作用,指导和支持会员参 与平安建设,协助主管部门做好本行业平安 建设相关工作. 　　第十八条　鼓励和支持志愿服务组织、 志愿者在维护社会稳定、平安法治宣传、矛 盾纠纷化解、心理健康指导等方面开展志愿 服务. 　　第十九条　企业事业单位和其他组织 应当履行社会责任,积极参与平安建设 工作. 　　各级人民政府应当充分发挥市场机制 作用,引导支持各类社会组织和市场主体发 挥专业优势,积极参加服务社会、防控风险、 化解纠纷等工作. 　　第二十条　鼓励公民积极参与平安建 设,对平安建设工作提出意见和建议. 　　各级人民政府、有关部门应当拓宽公民 参与平安建设工作的渠道,搭建多种形式的 参与平台,健全服务诉求处理机制,对于公 民反映的诉求和意见建议,应当及时受理并 反馈. 　　第二十一条　本市开展全域平安示范 创建活动.平安建设领导机构组织开展各 区、乡镇(街道)和社区(村)平安创建活动, 有关单位、行业主管部门组织开展平安校 园、平安医院、平安家庭等平安创建活动,动 员社会力量参与平安建设工作. 第三章　政治安全维护　　第二十二条　本市加强维护国家政治 安全工作体系和能力建设,严密防范和依法 打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活 动、民族分裂活动、宗教极端活动、邪教活动 以及其他危害国家政治安全的违法犯罪 行为. 　　第二十三条　本市全面贯彻落实马克 思主义在意识形态领域指导地位的根本制 度,坚持社会主义先进文化前进方向,继承 和弘扬中华民族优秀传统文化,加强爱国主 义、集体主义和中国特色社会主义教育,培 育和践行社会主义核心价值观,防范和抵制 不良文化的影响,坚定维护意识形态安全. 　　任何组织和个人不得歪曲党的历史、中 华人民共和国历史、人民军队历史,不得歪 曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士事迹和精神, 不得编造、传播有损国家和民族尊严、伤害 人民感情的言论或者信息. 　　第二十四条　本市加强反间谍安全防 范工作,建设国家安全人民防线,开展反间 谍安全防范宣传教育,依靠人民群众的支 持,动员、组织人民群众依法防范、制止间谍 行为和其他危害国家安全的行为. 　　第二十五条　本市坚持陆海统筹,加强 管辖海域和沿海区域平安建设,健全海防协 调联动机制,强化与有关部门、机构的协作 配合,依法惩治涉海违法行为,按照规定做 好海上及沿海应急处置工作,维护海防安全 稳定. 　　第二十六条　本市健全网络社会综合 防控体系,依法打击网络违法犯罪活动,有 效维护网络安全,营造清朗网络空间. 　　任何组织和个人不得危害网络安全,不 得利用网络从事危害国家安全、荣誉和利益 等活动. —６２—天津市人民代表大会常务委员会公报２０２２􀅰４　　第二十七条　本市坚持以铸牢中华民 族共同体意识为主线,深化民族团结进步教 育,促进各民族交往交流交融,推动实现各 民族共同团结奋斗、共同繁荣发展. 　　第二十八条　本市依法保护正常的宗 教活动,积极引导宗教与社会主义社会相适 应.各宗教坚持独立自主自办的原则,坚持 中国化方向. 　　任何组织和个人不得利用宗教进行危 害国家安全、破坏社会秩序、损害公民身心 健康、妨碍国家教育制度,以及其他损害国 家利益、社会公共利益和公民合法权益等违 法活动. 第四章　社会风险防范 　　第二十九条　本市建立健全重大决策 社会稳定风险评估机制.对直接关系人民 群众切身利益、容易引发社会稳定问题等的 重大决策,决策作出前应当由决策事项承办 部门或者牵头部门组织进行评估,按照决策 实施后可能对社会稳定造成的影响程度,划 分风险等级,作为作出重大决策的重要 依据. 　　第三十条　本市完善市、区、乡镇(街 道)三级平安建设形势分析研判机制,动态 排查各类社会风险隐患,加强风险研判,划 分风险等级,按照规定报告.对可能影响社 会稳定的风险,按照规定发布预警信息. 　　第三十一条　各级人民政府、有关部门 应当加强社会风险隐患治理,依法严格落实 对分管行业领域安全风险防控监管职责,建 立健全处置机制,及时消除社会风险隐患. 社会风险引发突发事件的,应当按照有关规 定启动应急预案,及时控制、减轻和消除突 发事件引起的社会危害. 　　第三十二条　本市完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,发挥市、区、乡 镇(街道)社会矛盾纠纷调处化解中心作用, 加强矛盾纠纷源头预防,拓宽多元化解渠 道,健全信访工作机制,综合发挥和解、调 解、仲裁、公证、行政裁决、行政复议、诉讼等 途径的作用,对各类矛盾纠纷做到早发现、 早预