天津市旅游促进条例 　　(２０２２年７月２７日天津市第十七届人民代表大会常务 委员会第三十六次会议通过) 目　　录 　　 　　第一章　总　则 　　第二章　规划与开发 　　第三章　培育与扶持 　　第四章　管理与监督 　　第五章　法律责任 　　第六章　附　则 第一章　总　则 　　第一条　为了保护和合理利用旅游资 源,促进旅游业高质量发展,满足人民群众 多样化多层次的旅游需求,根据«中华人民 共和国旅游法»等法律、行政法规,结合本市 实际,制定本条例. 　　第二条　本市行政区域内促进旅游业 发展的规划与开发、培育与扶持、管理与监 督等活动,适用本条例. 　　旅游者和旅游经营者的权利义务、旅游 服务合同、旅游安全和旅游纠纷处理,«中华 人民共和国旅游法»和其他有关法律、行政 法规已有规定的,从其规定. 　　第三条　旅游业发展应当贯彻新发展 理念,坚持以社会主义核心价值观为引领, 坚持创新发展、融合发展、生态优先、安全 保障,实现社会效益、经济效益和生态效益相统一. 　　本市充分发挥自然景观、人文景观、历 史风貌、民俗文化、津味美食、现代都市等旅 游资源优势,突出中西合璧、古今交融、河海 交汇的特色,结合国际消费中心城市和区域 商贸中心城市培育建设,推进全域旅游,促 进文旅融合、产业融合、产城融合,培育壮大 天津特色旅游品牌,提升城市吸引力. 　　第四条　市和区人民政府应当加强对 旅游工作的组织和领导,将旅游业发展纳入 国民经济和社会发展规划,制定促进旅游业 发展的政策措施并组织实施. 　　文化和旅游部门负责旅游规划编制、资 源普查、产业促进、宣传推广,指导和监督旅 游经营活动,推进旅游公共服务体系及设施 建设. 　　发展改革、教育、工业和信息化、公安、 —０４—天津市人民代表大会常务委员会公报２０２２􀅰４规划资源、生态环境、交通运输、农业农村、 商务、应急管理、市场监管、体育等部门在各 自职责范围内,做好促进旅游业发展的相关 工作. 　　第五条　市人民政府应当健全旅游综 合协调机制,研究促进旅游业发展的政策措 施,协调解决相关重大问题.区人民政府可 以根据本区促进旅游业发展的需要,建立旅 游综合协调机制. 　　文化和旅游部门负责旅游综合协调机 制的日常工作. 　　第六条　旅游行业组织应当加强行业 自律,规范行业竞争,促进诚信经营,开展行 业交流和协作,维护会员的合法权益. 　　第七条　本市倡导健康、文明、环保的 旅游方式,支持和鼓励各类社会机构开展旅 游公益宣传. 　　旅游者、旅游经营者和旅游从业人员应 当遵守文明旅游公约,共同维护旅游秩序, 保护旅游资源和生态环境. 　　第八条　市和区人民政府及其文化和 旅游部门应当对促进旅游业发展做出突出 贡献的单位和个人,按照有关规定给予表彰 和奖励. 　　第九条　本市加强与周边地区的沟通 协作,建立健全区域旅游合作和数据共享 机制. 　　发挥京津冀旅游资源优势,统筹跨区域 旅游资源,实现优势互补、协同管理、互惠共 赢,推动区域旅游协同发展. 第二章　规划与开发 　　第十条　市文化和旅游部门应当按照 国民经济和社会发展规划的要求,会同市发 展改革、规划资源、交通运输、公安等部门编 制本市旅游发展规划,依照法定程序报市人民政府批准. 　　旅游资源丰富的区人民政府应当根据 市旅游发展规划和本区发展全域旅游的实 际需要,结合地方旅游资源状况和特色,组 织编制本区旅游发展规划. 　　旅游发展规划应当与国土空间规划、生 态环境保护规划以及其他自然资源和文物 等人文资源的保护和利用规划相衔接. 　　第十一条　根据旅游发展规划,市和区 人民政府可以编制重点旅游资源开发利用 专项规划,对特定区域内的旅游项目、设施 和服务功能配套提出专门要求. 　　市人民政府应当组织文化和旅游、发展 改革、规划资源、生态环境等部门和有关区 人民政府编制长城、大运河、绿色生态屏障 区等重点旅游资源和重大旅游项目专项规 划,加强对旅游资源的保护和合理利用. 　　第十二条　有关部门在编制和调整与 旅游业发展相关的规划时,应当征求同级文 化和旅游部门意见,在土地利用、基础设施、 公共服务设施等方面,合理预留旅游业发展 空间. 　　第十三条　文化和旅游部门应当健全 旅游资源管理和动态更新机制,对本行政区 域内的旅游资源进行普查、评估,适时补充、 更新相关信息,并向社会公开,推动旅游资 源优化整合、开发利用和保护. 　　文化和旅游部门应当会同教育、工业和 信息化、商务等部门,组织挖掘具有区域特 色的红色文化、历史文化、地域文化、民俗文 化等资源的旅游开发价值,推进小洋楼等旅 游资源的盘活利用,推动以文塑旅、以旅 彰文. 　　第十四条　本市按照保护优先、强化传 承的要求,推进长城、大运河等国家文化公 —１４—天津市人民代表大会常务委员会公报２０２２􀅰４园建设. 　　市和相关区人民政府及其有关部门应 当因地制宜采取差别化政策措施,推动国家 文化公园建设,彰显特色. 　　第十五条　鼓励和支持利用革命遗址 和纪念设施等红色旅游资源,开发红色旅游 精品项目和路线,推动爱国主义教育和红色 基因传承. 　　第十六条　鼓励和支持利用历史文化 街区、名镇名村、名人故居、工商业遗址、老 字号店铺、历史名校、历史风貌建筑等具有 本市地方特色和历史文化内涵的场所,开发 文化旅游项目和产品. 　　鼓励和支持旅游与文化创意、影视制 作、演艺娱乐、文化会展和动漫游戏等各类 文化产业相融合,发挥特色景区、街区资源 优势,打造中小型、主题性、特色类的文化旅 游演艺产品. 　　第十七条　鼓励和支持在保护生态环 境的前提下,依托湖泊、湿地、森林、绿色生 态屏障等生态资源,开发生态体验、生态认 知、生态教育等生态旅游项目和产品. 　　第十八条　鼓励和支持依托港口、航运 等优势,发展邮轮、游船、游艇等水上旅游. 　　鼓励和支持开发海河观光、大运河沿线 风貌游览、亲海旅游等水上旅游航线和 产品. 　　鼓励和支持依托国家海洋博物馆、航母 主题公园等资源,开发海洋文化休闲旅游项 目和产品. 　　第十九条　鼓励和支持利用工业遗产、 工业博物馆、现代工厂等工业文化特色资 源,创建工业旅游示范基地,开发制造业认 知和体验、工业科普、企业文化等旅游项目 和产品.　　第二十条　鼓励和支持依托特色旅游 资源,推进国际消费中心城市和区域商贸中 心城市载体建设,打造商业与文化、旅游相 融合的国际化地标商圈. 　　第二十一条　鼓励和支持结合乡村资 源、山地资源、森林资源、水域资源、地热资 源、冰雪资源、中医药资源等,开发采摘体 验、森林观光、山地度假、水域休闲、冰雪娱 乐、温泉疗养、中医药康养、自驾游等旅游 产品. 　　第二十二条　旅游资源开发应当遵守 法律、法规规定,遵循保护优先、合理开发、 永续利用的原则,符合旅游发展规划. 　　利用历史文化资源开发旅游项目,应当 保持其传统格局和历史风貌,维护资源的区 域整体性、文化代表性和地域特殊性.对属 于文物的旅游资源,应当依法加强保护,保 障文物安全. 　　利用自然资源开发旅游项目,应当严格 实施资源、生态保护措施,保护自然资源和 生物多样性,保障生态安全,依法制定生态 保护和恢复治理方案并予以实施. 第三章　培育与扶持 　　第二十三条　市和区人民政府应当制 定产业政策,推动旅游产业与其他产业互联 互融,创新发展模式,培育全域旅游新业态. 　　第二十四条　本市鼓励各类市场主体 通过资源整合、改革重组、收购兼并等方式 投资旅游业,促进旅游投资主体多元化. 　　支持旅游企业规模化、品牌化、网络化 经营,引导中小旅游企业向专业、精品、特 色、创新方向发展,形成各类旅游企业协调 发展的格局. 　　第二十五条　市和区人民政府根据实 际情况安排资金,用于宣传城市旅游形象、 —２４—天津市人民代表大会常务委员会公报２０２２􀅰４建设旅游基础设施、提供旅游公共服务、组 织重大旅游促进活动、扶持重大旅游项目等 事项. 　　第二十六条　文化和旅游部门应当确 立本区域旅游整体形象和推广主题,创新旅 游宣传营销方式,利用传统媒体、新媒体等 渠道进行旅游宣传,扩大本市文化和旅游的 品牌影响力. 　　商务、体育、交通运输等部门在组织重 大经贸、会展、体育等活动中,应当协同配合 文化和旅游部门进行旅游形象推广工作. 　　第二十七条　市和区人民政府根据旅 游发展需要,规划、建设游客服务中心、景区 道路、停车场、公共厕所等基础设施,完善配 套设施和功能,提升旅游公共服务质量. 　　市和区人民政府应当推进无障碍设施、 母婴设施等便利化旅游设施建设和改造,提 升老年人、残疾人和母婴等群体的旅游舒 适度. 　　第二十八条　本市充分发挥城市绿地、 绿道、特色街区等公共空间的休闲功能,拓 展休闲旅游空间. 　　市和区人民政府应当按照国土空间规 划要求,推进城市绿道、骑行专线、登山步 道、慢行系统、交通驿站等旅游休闲设施 建设. 　　第二十九条　本市完善综合交通运输 体系,构建快速交通网络,加强交通干线与 重要旅游景区衔接,提升通行服务保障 能力. 　　交通运输部门应当会同公安、文化和旅 游等部门,在旅游高峰期间增加旅游公共交 通班次,合理设置旅游客运车辆临时停靠 区域. 　　第三十条　文化和旅游部门应当会同公安、交通运输等部门,在景区和通往主要 景区的道路上设置旅游指示标识,并根据需 要及时更新、增补. 　　设置的旅游指示标识应当位置科学、布 局合理、指向清晰,符合相关标准和规范. 　　第三十一条　本市推进智慧旅游公共 服务模式创新.综合运用移动通信、大数 据、人工智能、云计算、区块链等技术,整合 旅游、交通、气象、测绘等信