重庆市乡村振兴促进条例 （2022年7月22日重庆市第五届人民代表大会常务委员会 第三十五次会议通过） 目 录 第一章 总 则 第二章 产业发展 第三章 人才支撑 第四章 文化繁荣 第五章 生态保护 第六章 组织建设 第七章 区域协调 第八章 城乡融合 第九章 扶持措施 第十章 监督管理 第十一章 附 则 第一章 总 则 — 1 — 第一条 为了全面推进乡村振兴，实现产业兴旺、 生态宜居、 乡风文明、 治理有效、 生活富裕，加快农业农村现代化，根据 《中 华人民共和国乡村振兴促进法》 等有关法律、 行政法规， 结合本市 实际，制定本条例。 第二条 本市行政区域内促进乡村产业振兴、 人才振兴、 文化 振兴、 生态振兴、 组织振兴，推进城乡融合发展等活动适用本条例 。 第三条 实施乡村振兴战略 ，必须坚持中国共产党的领导， 贯彻创新、 协调、 绿色、 开放、 共享的新发展理念，尊重农民主体 地位，充分发挥乡村在保障农产品供给和粮食安全、保护生态环 境、传承发展中华民族优秀传统文化等方面的特有功能，走中国 特色社会主义乡村振兴道路，促进共同富裕。 第四条 本市实行市负总责，区县（自治县）、乡镇抓落实 的乡村振兴工作机制。 各级人民政府应当将乡村振兴工作纳入国民经济和社会发展 规划，建立健全考核评价制度、工作年度报告制度和监督检查制 度，组织推进乡村振兴战略的实施。 市、区县（自治县）农业农村主管部门负责本行政区域内乡 村振兴促进工作的统筹协调、指导和监督检查 ，乡村振兴局和 其 他有关部门在各自职责范围内负责乡村振兴促进工作。 第五条 市、区县（自治县）人民政府应当依据国民经济和 — 2 — 社会发展规划，编制乡村振兴地方规划，明确发展思路、阶段性 目标要求和主要措施。 第六条 村民委员会、 农村集体经济组织、 新型农业经营主体 和服务主体等在乡镇人民政府的指导下，组织、动员农民积极参 与乡村振兴，发挥农民的积极性、主动性、创造性。 第七条 各级人民政府及有关部门应当广泛宣传乡村振兴法 律法规和政策，弘扬乡村振兴先进经验、先进 事迹，鼓励媒体积 极开展 对乡村振兴战略的 公益宣传，营造实施乡村振兴战略的 良 好社会氛围。 对在乡村振兴促进工作中 做出显著成绩的单位和个人，按照 有关规定给 予表彰和奖励。 第二章 产业发展 第八条 各级人民政府应当依 托乡村优 势特色资源，发展县 域富民产业， 深化农业供给 侧结构性改革，坚持实施 科技兴农、 质量兴农、 绿色兴农、 品 牌强农，促进现代 山地特色 高效农业 高质 量发展， 带动农民 就地就近就业创业 增收致富，推进农村一二三 产业融合发展， 构建完善现代乡村产业体 系、生产体系和经营体 系。 第九条 市、 区县（自治县）人民政府应当 采取巩固提升农村 — 3 — 集体产 权制度改革成果，探索建立农村集体 资产监督管理服务体 系，探索新型农村集体经济发展路 径和建立 完善农村产 权流转交 易统一市 场平台等举措，落实农村 改革重点任务。 第十条 本市落实粮食安全党政同责，健全 完善粮食安全责 任制。各级人民政府应当建立健全粮食安全保障机制， 不断提高 粮食综合生产能 力，完善粮食加工、 流通、储备体系，确保粮食安 全；各级人民政府应当建立健全重要农产品供给保障体 系，落实 保障责 任，明确保障目标， 强化保障措施，确保粮食、 生 猪、蔬菜 等重要农产品有效供给和 质量安全，推动食 物供给由单一生产 向 多元供给转变。 第十一条 本市落实 耕地保护党政同责，加大 耕地执法监督 力度，确保 耕地总量不减少、质量有提高。 各级人民政府应当依法保护 耕地和永久基本农田，根据农用 地分类管理制度，建设 粮食生产功能区和重要农产品生产保护区 ， 加强撂荒地监管和 利用。 第十二条 各级人民政府应当健全农民 种粮收益保障机制， 加快发展农业社会化服务，支持农业服务 公司、 农民合作社、 农村 集体经济组织、 基层供销合作社等发展生产 托管服务，开展 订单 农业、加工 物流、产品营 销等，提高种粮综合效益。 第十三条 市农业农村、 林业主管部门应当推进 种质资源普查、 鉴定评价，根据 需要建立 种质资源库、种质资源保护区 或者种质 — 4 — 资源保护地 ；实施农作 物和畜禽等良种培育、育种关键技术攻关， 鼓励种业科技成果转化和优 良品种推广，保护和合理 利用本地特 色种质资源。 第十四条 各级人民政府应当加 强农作物病虫害、 动物疫情监 测预警、 风险评估、 应急处置，提高综合防治能力，维护种植业、 养殖业生产安全。 第十五条 市人民政府应当加 强农业科技创新引领，支持农 业科研院校壮大研发实力，培育农业龙头科技创新企业，构建产 学研协同创新体制机制，建立粮食及重要特色农产品 科技创新平 台，推进生 物种业、智慧数字农业、 农产品加工、 绿色农业 投入品、 农业科技示范区等领域创新， 强化农业关 键技术联合攻关。 区县（自治县）人民政府应当加 强农业科技创新应用，集 成 整合科技创新资源，建立 完善现代农业产业 技术体系，加强新品 种、 新技术、 新装备、 新产品 成果转化，形成试验示范推广一体化 格局，推动农业农村创新 驱动发展。 市、区县（自治县）人民政府应当加 强农业知识产权保护， 优化农业 科研项目管理，健全人才评价、 成果评选制度，建立 完 善农业科技稳定投入机制，加大 对基础产业、特色产业 科技创新 的政策 倾斜和保障， 激发农业 科技人员创新积极性。 第十六条 市、 区县（自治县）人民政府应当加 强农技服务体 系建设， 提高乡镇农 技推广能 力，推动 形成政府扶持和市 场引导 相结合，农技推广机 构、企业、高等学校、 职业 学校、科研机构、科 — 5 — 学技术社会团体、 农民 专业合作社、 农业 专业化社会化服务组织、 农业科技人员等广泛参与的农业 技术推广服务体 系。 推动政府与 科研机构、企业间成果信息互通共享，实现 科研 成果与市场需求有效 对接。 支持现代农业产业 园、 农业 科技园、 农业 示范园等园区建设， 发挥园区在农业 科技推广应用方面的 示范带动作用。 第十七条 各级人民政府应当推进农村 土地整理和农用地 科 学安全利用，推进 高标准农田建设和农 田宜机化 改造，优先支持 适应丘陵山区的农业机 械科研开发、应用推广，推进主要农作 物 生产机 械化，加 强农田水利等基础设施建设， 提高防汛抗旱能力， 改善农业生产条 件。 在高标准农田建设中新 增的耕地作为 占补平衡补充耕地指标 在市域内调 剂，所得收益用于高标准农田建设。 第十八条 各级人民政府应当结合本地实际，优化农产品结 构，统筹农产品生产、 加工、 流通、 服务等全产业 链布局，重 点发 展现代 山地特色 高效农业产业， 培育壮大优势特色产业集 群。推 动品种培优、 品 质提升、 品牌打造和标 准化生产， 引导和鼓励农业 企业获得国际通行的农产品 认证。 各级人民政府应当支持农产品 精深加工业， 鼓励适合农民 专 业合作社、 家庭农场经营的农产品 初加工， 引导农产品加工 企业 向区县、 基地、园区布局，推动农产品 精深加工基地和特色农产品 加工村镇建设。 — 6 — 各级人民政府应当结合当地 资源禀赋，因地制宜支持休闲农 业、 体验农业、 红色旅游、 乡村 旅游、康养、电子商务等乡村服务产 业的发展， 具备条件的可以建设一二三产业融合 示范园。 第十九条 各级人民政府应当将农业市 场纳入全国统一大市 场建设，优化农产品市 场网络布局，统筹农产品生产地、 集 散地、 销售地市场建设，推进乡村 电子商务发展，推动农业生产和 商贸 物流对接互联，鼓励依托产地就近建设特色农产品 贸易物流平台 ， 配套建设分级、 包装等农产品 商品化处理设施，推动 形成农产品 专业市场、 全国性产地 示范市场、田头示范市场，完善现代农业市 场体系。 各级人民政府应当支持乡村 邮政、 快 递、物流体系和农产品 仓 储保鲜冷链设施建设， 完善设施层级和网络布局，推动 物流集聚， 建立健全 覆盖城乡的 冷链物流配送体系。 第二十条 市、 区县（自治县）人民政府应当 按照数字乡村建 设的要求， 提升乡村光纤网络、移动网络等乡村 数字基础设施建 设水平和覆盖质量，加快农村 交通、电力、水利等传统 基础设施的 数字化改造。 市、区县（自治县）人民政府应当 引导和支持发展 智慧农业， 整合信息资源，构建线上线下融合发展的 综合服务 信息平台，提 升农业生产经营管理和 教育、医疗、 文化、 卫生等公共信息服务水 平，加大市 场、科技、金融、就业培训等涉农信息服务提供力度。 — 7 — 第二十一条 各级人民政府应当加 强家庭农场培育，鼓励农 民申办个体工商户、兴办企业，推进农民 专业合作社 质量提升； 发展壮大农业 专业化社会化服务组织，支持农业产业化 龙头企业 发展壮大；推进新型农业经营主体与 小农户建立资产收益、土地 流转、资金入股、房屋联营、 务工 就业、 产品代 销、 生产 托管、租赁 经营等 紧密型利益联结机制，促进 小农户和现代农业发展有机 衔 接。 第三章 人才支撑 第二十二条 各级人民政府应当建立健全乡村人才工作体制 机制， 完善人才振兴保障措施， 培养本土人才、支持 返乡人才， 引导城市人才下乡，推动 专业人才服务乡村，促进农业农村人才 队伍建设。 第二十三条 各级人民政府 应当加 强农村基础教育工作统筹， 促进义务 教育优质均衡发展，推动城乡