— 1 —湖北省农村五保供养条例 （2015年9月23日湖北省第十二届人民代表大会常 务委员会第十七次会议通过 根据 2019年11月29日 湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会 议 《关于集中修改、 废止部分省本级地方性法规的决定》 修正） 目　　录 　　第一章　总则 　　第二章　供养对象和内容 　　第三章　供养形式 　　第四章　供养服务机构 　　第五章　供养保障和监督管理 　　第六章　社会参与 　　第七章　法律责任 　　第八章　附则— 2 —第一章　总则 　　第一条　为了做好农村五保供养工作，保障农村五保供养 对象的正常生活和合法权益，完善农村社会保障制度，根据有 关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 　　第二条　本省行政区域内的农村五保供养，适用本条例。 　　本条例所称农村五保供养，是指对符合五保供养条件的农 村居民，在吃、 穿、 住、 医、 葬等方面给予生活照顾、 资金和物质 保障。 　　第三条　农村五保供养工作应当遵循应保尽保、公开公平公 正的原则，坚持政府主导、社会参与、集中供养与分散供养相结 合，供养标准和水平与经济社会发展相适应。 　　第四条　县级以上人民政府是本行政区域农村五保供养工 作的责任主体，应当加强对农村五保供养工作的组织领导和统 筹协调，将农村五保供养纳入国民经济和社会发展规划，完善 社会保障体系，健全医疗、教育、住房等专项救助制度，逐步提 高农村五保供养水平。 　　第五条　县级以上人民政府民政部门主管本行政区域的农 村五保供养工作。 发展改革、 教育、 公安、 财政、 人力资源和社会 保障、 自然资源、 住房和城乡建设、 农业农村、 文化和旅游、 卫生— 3 —健康、医疗保障、残联等相关部门和单位，按照各自职责共同做 好农村五保供养工作。 　　乡镇人民政府、街道办事处负责组织实施农村五保供养对象 （以下简称供养对象）的申请受理、审核和供养服务具体工作。 村（居）民委员会协助乡镇人民政府、街道办事处做好供养对象 的民主评议、公告和日常生活照料等工作。 　　第六条　国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应 当采取 措施，健全保障供养对象权益的各项制度，逐步改善供 养对象生活、健康、安全以 及参与社会发展的条件。 　　各级人民政府 及其相关部门和 报刊、广播、电视、网络等媒体 应当加强农村五保供养工作的 宣传，形成全社会 尊重、关心、帮 助供养对象的社会 风尚。 　　第七条　对在农村五保供养工作中做 出显著成绩的单位和 个人，按照国家和省有关规定给予表 彰、奖励。 第二章　供养对象和内容 　　第八条　无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养 义务人， 或者其法定 赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养 能力的农村居民， 享受农村五保供养 待遇。— 4 —　　已满六十周岁的老年人， 未满十六周岁的未成年人以 及经 伤残鉴定丧失劳动能力的残 疾人，视为无劳动能力。 　　个人收入低于当地农村居民 最低生活保障标准的， 视为无 生活来源。 　　第九条　确认供养对象，应当按照下 列程序办理： 　　（一） 由农村居民本人 或者受委托人向户籍所在地的乡镇 人民政府、街道办事处提 出申请。本人申请有 困难的，可以由村 （居）民委员会代为提 出申请。 　　（二）乡镇人民政府、街道办事处应当自受理申请 之日起十 日内，对申请人的家 庭状况、经济条件等 进行核实，提 出审核意 见，并委托村（居）民委员会 进行民主评议。对符合条件的，在 申请人所在村（社区） 进行公告，公告 期不少于七日。 无重大异 议的，将审核 意见和有关 材料报送县级人民政府民政部门。 　　（三）县级人民政府民政部门应当自 收到审核意见之日起 十五日内作 出审批决定。对符合条件的，予以 批准；对不符合条 件不予批准的，应当 向申请人 书面说明理由。 　　申请人 认为本人符合农村五保供养条件， 未获批准的， 可 以向审核、 审 批机关申请 复查。 审核、 审 批机关应当自 收到复查申 请之日起十五日内作 出复查决定。 　　第十条　县级以上人民政府民政部门应当建 立农村居民家— 5 —庭经济状况信息平台，为认定供养对象提供 依据。 　　乡镇人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当 及时掌 握辖区居民生活 情况，主动为符合条件的人员 依法办理供养。 　　第十一条　农村五保供养 包括下列内容： 　　（一）供给 粮油、副食品以及生活用 燃料； 　　（二）供给服 装、被褥等生活用 品和零用钱； 　　（三）提供符合 基本居住条件的住房 ； 　　（四）提供 疾病治疗、日常 诊疗，对生活 不能自理的给予照 料； 　　（五）办理 丧葬事宜。 　　供养对象 未满十六周岁或者已满十六周岁正在接受义务教 育、高中教育（ 含中等职业教育）、 普通高等教育的， 享受农村 五保供养 待遇，并根据不同教育 阶段需求，采取 减免相关费用、 发放助学金、给予生活 补助等方式，保障其 学习和生活。 　　第十二条　供养对象有下 列情形之一的， 不再享受农村五 保供养 待遇，由乡镇人民政府、街道办事处审核 并报县级人民政 府民政部门核准 后，核销其供养资 格： 　　（一） 已有具备供养能力的法定 赡养人、 抚养人、 扶养义务 人的； 　　（二） 重新获得稳定生活 来源，个人收入超过当地农村 最— 6 —低生活保障标准的 ； 　　（三） 已满十六周岁，已完成义务教育、高中教育（ 含中等 职业教育）和 普通高等教育在 校学习，且具有劳动能力的； 　　（四）自 愿申请停止农村五保供养 待遇的； 　　（五）其他 不符合农村五保供养条件的。 　　供养对象对核 销结果有异议的， 可以在收到核销通知书后 三十日内 向核准机关提 出复查申请，核准机关应当在十五日内 作出复查决定。 　　第十三条　供养对象 享有个人财产的所有权。任 何单位和 个 人不得以五保供养为 由，侵犯供养对象的房 屋所有权、 宅基地使 用权、 土地承包经营权等财 产权益。供养对象将 承包土地交由他 人代耕的，其 收益归该供养对象所有。 　　供养对象 退出供养或者死亡的，其 个人财产按照约定和有 关法律、法规的规定处理。 第三章　供养形式 　　第十四条　供养对象有权 选择供养形式， 可以选择当地供 养服务机构集中供养， 也可以选择在家分散供养。 　　对残 疾、未成年供养对象，县级人民政府民政部门应当提供— 7 —有利于其身心发展的供养服务。 　　第十五条　供养对象 选择集中供养的， 由供养服务机构提 供供养服务。县级人民政府民政部门应当 妥善安置符合集中供养 条件的供养对象， 必要时可在同一县（ 市、区） 范围内就近跨区 域调剂安排。 　　供养对象 选择分散供养的， 可以由村（居）民委员会提供 照料， 也可以由供养服务机构提供代养、代管等服务。乡镇人民 政府、街道办事处应当建 立分散供养对象联系、 帮扶制度， 及时 掌握其衣、食、 住、 医等方面的生活 动态，帮助解决生活上的 困难。 　　第十六条　乡镇人民政府、街道办事处应当与村（居）民委 员会或者供养服务机构、供养对象 签订供养服务协议， 约定各方 权利和义务，保 证供养对象 享有符合 要求的供养 待遇，并报县 级人民政府民政部门 备案。 　　村（居）民委员会 可以委托分散供养对象的 近亲属、居民 或 者其他组织 进行照料， 并与受委 托人签订供养服务协议， 落实 服务责任和 帮扶措施。 　　第十七条　供养服务机构提供的供养服务，应当符合有关 法律法规的规定和国家的标准规 范，尊重少数民族习惯和宗教 信仰，不得歧视、侮辱、虐待或者遗弃供养对象。 　　各级人民政府 及其相关部门应当 扶持供养服务机构 利用已— 8 —有土地、山林、水面等开展农 副业生产，其收入应当主 要用于改 善供养对象的生活，任 何单位和 个人不得侵占、挪用。 　　鼓励供养对象参加有益 身心健康和力所 能及的生产活动， 供养服务机构应当给予适当 报酬或者奖励。 　　第十八条　各级人民政府应当将分散供养对象居住的 危陋 房屋优先纳入农村 危房改造计划，及时进行修缮，保证房屋安 全、符合居住条件。 　　乡镇人民政府、街道办事处 可以与供养服务机构协 商，利用 闲置床位为部分分散供养对象在 危房改造、取暖、防暑等特殊时 期安排住宿，并提供与集中供养对象同等的服务。 　　第十九条　各级人民政府 及其相关部门、企业事业单位应当 采取措施，对分散供养对象的 基本生活保障 支出给予政 策优惠。 供水、 供 电、 供气、 通信、 有线电视等经营单位，按照规定为分散 供养对象 减免相关费用。 　　村（居）民委员会 可以从农村集体经 营等收入中安 排资金 或者提供人力、物料， 帮助改善分散供养对象的生活。 　　第二十条　乡镇人民政府、街道办事处应当组织医疗机构为 供养对象建 立护理记录和健康 档案，提供日常 诊疗和体 检服务。 对因病需要住院治疗的，应当 及时送往医疗机构 诊治，并妥善 安排其住院期间的生活照料和 护理。