江苏省第十三届人民代表大会常务委员会 公告 第25号 《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进大运河文化带建设的决定》已由江苏省第十三届人民 代表大会常务委员会第十二次会议于2019年11月29日通过，现予公布，自2020年1月1日起施行。 江苏省人民代表大会常务委员会 2019年11月29日 江苏省人民代表大会常务委员会 关于促进大运河文化带建设的决定 （2019年11月29日江苏省第十三届人民代表大会 常务委员会第十二次会议通过） 为了统筹保护好、传承好、利用好大运河宝 廊，共建共享民生家园。 贵遗产，促进大运河文化带建设，根据有关法律、 三、省大运河文化带建设工作领导小组负责 行政法规，结合本省实际，作出如下决定： 统一领导和统筹协调大运河文化带建设工作，审 一、本省行政区域内的大运河文化带建设及 议大运河文化带建设的重大政策、重大问题.协 相关活动，适用本决定。 调跨地区跨部门重大事项.督促检查重要工作落 本决定所称大运河文化带，是指国家和省有 实情况。省大运河文化带建设工作领导小组办公 关规划确定的大运河江苏段范围内，以大运河文 室负责做好日常工作，具体落实大运河文化带建 化保护传承利用为引领，统筹推进大运河沿线文 设工作的综合协调、组织推进和督促检查。有关 化、生态、经济和社会建设的综合发展区域。 设区的市和县(市、区)应当建立相应机制，统筹 二、大运河文化带建设应当落实新发展理 协调本行政区域以及与相邻行政区域的大运河 念，坚持以人民为中心，遵循文化引领、统筹推 文化带建设工作。 进，科学规划、优化布局，强化传承、创新发展，突 省、有关设区的市和县（市、区)人民政府应 出保护、合理利用的原则，将大运河文化带打造 当将大运河文化带建设纳入国民经济和社会发 成高品位、高水平的文化长廊、生态长廊、旅游长 展规划，承担推进大运河文化带建设实施主体责 -5- 和非物质文化遗产分级分类保护制度，设立全省 任，明确有关综合管理部门、行业主管部门和相 关单位的责任，建立工作会商协调机制，共同做 统一的大运河文化遗产保护和展示标识系统，支 好大运河文化带建设工作。 持符合条件的大运河沿线地区申报历史文化名 四、省人民政府应当根据国家大运河文化保 城名镇名村，划定历史文化街区，确定需要保护 护传承利用规划纲要、大运河国家文化公园建设 的历史建筑。 方案，组织制定相应的实施规划、方案，按照规定 省、有关设区的市和县（市、区)人民政府应 程序批准后公布并组织实施。 当建立健全大运河文化遗产综合保护协调机制， 省有关部门应当根据国家和省相关规划、方 明确文物保护相关机构承担专业保护职责。大运 案，制定大运河文化遗产保护传承、文化价值阐 河沿线的县(市、区)人民政府建立大运河文物保 释弘扬、河道水系治理管护、现代航运建设发展、 护员制度，纳人基层公共文化服务体系建设。 生态环境保护修复、文化和旅游融合发展等专项 六、县级以上地方人民政府及相关部门应当 规划，报省人民政府批准后公布并组织实施。 深入挖掘和全面阐释大运河遗存所承载的历史 有关设区的市人民政府应当依据省人民政 文化，提炼升华大运河文化的当代价值和时代精 府制定的相关规划编制本地区实施规划，按照规 神，引导人们真切感知沿线城镇和乡村因河而 定程序批准后公布并组织实施。有关县（市、区） 生、因河而兴的发展脉络、文化传统和情感纽带， 人民政府应当依据上级规划制定本地区实施方 涵养社会主义核心价值观，增强文化自觉和文化 案，报设区的市人民政府批准后实施。 自信。 大运河沿线县级以上地方人民政府应当将 省地方志、档案、社科研究、出版等部门和单 大运河文化保护传承利用相关规划、方案明确的 位应当组织力量，加强江苏大运河文化研究和成 大运河文化带建设要求纳入国土空间总体规划。 果出版工作，编纂江苏大运河志书，收集整理江 五、大运河世界文化遗产的保护范围和要求 苏大运河档案资料并向社会公众开放。鼓励和支 以申报世界遗产文本《中国大运河》为准。列入全 持编写适合中小学生特点的大运河文化读本读 国重点文物保护单位的大运河遗存的保护范围 物，开设乡土教育特色课程。 和建设控制地带由省人民政府划定并公布。在保 七、县级以上地方人民政府及相关部门根据 护范围、建设控制地带内的建设项目应当严格控 本地区实际情况科学规划和建设大运河文化博 制，并依法经国家文物部门同意；落实建设项目 物馆、非遗馆、遗址公园等展陈设施，对现有展示 遗产影响评估制度，实行土地出让或者划拨前工 空间进行功能提升和展陈优化，加大藏品征集力 程建设考古前置制度，考古调查、勘探由省文物 度，重点打造经得起历史检验的时代经典之作， 部门组织，所需费用由财政承担。除防洪调度、工 防止简单重复、同质竞争和商业化。 程抢险等特殊情况外，不得损害大运河河道、堤 县级以上地方人民政府及相关部门应当优 岸、历史遗存和文物古迹。 化大运河文化保护传承的社会环境和文化空间， 省文化和旅游、文物、住房和城乡建设等有 推动大运河文化创造性转化和创新性发展，引导 关部门应当加强大运河遗产资源调查、认定、登 和支持沿线地区打造楚汉文化高地、准扬文化高 记和社会发展见证物征集收藏，建立大运河文化 地、吴越文化高地、金陵文化高地。 遗产名录和档案制度，健全大运河物质文化遗产 八、省人民政府及相关部门应当组织力量建 一9- 设数字化、可视化的江苏大运河文化带官方网站 岸边违法堆放倾倒固体废物，禁止在大运河沿线 和数字云平台，充分发挥新闻媒体作用，拓宽网 河湖内非法采砂。 络和国际传播渠道，打造大运河文化国际交流合 十一、县级以上地方人民政府及其生态环 作平台，讲好大运河文化故事，推动大运河文化 境、水利、住房和城乡建设等部门应当采取有效 传播。 措施完善环境基础设施建设，提升水功能区水 省人民政府及相关部门每年定期举办大运 质，提高考核断面水质达标率；恢复和改善陆生、 河文化主题活动。有关设区的市和县(市、区)人 水生动物生存环境，保护生物多样性；建设水利 民政府可以结合本地实际举办相应活动。 风景区和美丽乡村，打造水文化地标。 九、加强对大运河主河道两岸的空间管控。 县级以上地方人民政府及其水利、交通运 设区的市和县（市、区）人民政府应当按照国家和 输、生态环境、住房和城乡建设等部门应当加强 省规定要求划定滨河生态空间和核心监控区，实 河道本体建设和河湖水系管理，完善水利、航运 行土地用途管制。在滨河生态空间内严格控制新 等基础设施，关停沿线违规小散乱码头。加强沿 增非公益性建设用地。将核心监控区纳入国土空 线城镇污水收集处理设施建设与改造，推进雨污 间规划并制定禁止和限制发展的产业目录，禁止 分流，全面消除沿线城市建成区(含建制镇)内黑 新建扩建不利于生态环境保护的工矿企业等项 臭水体。大运河江苏段严格控制排污口设置，承 目。县级以上地方人民政府应当限期拆除违规占 担南水北调输水功能的大运河苏中苏北段禁止 压河道本体和岸线的建（构）筑物，逐步搬离不符 设置人河排污口，现有人河排污口应当予以拆除 合生态环境保护和相关规划要求的已有项目和 或者关闭；大运河苏南段禁止新设人河排污口， 设施。核心监控区的非建成区禁止大规模新建扩 逐步减少现有排污口。建立健全入河排污口排 建房地产等开发项目。 查、监测、溯源、整治等工作规范和监管体系，禁 核心监控区内的城市建成区(含建制镇)旧 止排放未经处理或者处理后未达标的生活污水、 城改造应当严格按照要求控制建筑高度，逐步改 工业废水等污水，依法查处偷排漏排行为。 造与传统风貌不协调的建(构)筑物，优化城市天 省人民政府及相关部门应当制定大运河岸 际线，美化滨河建筑立面，丰富沿岸景观层次，整 线保护利用导则。在水上岸边进行项目建设，规 体保护大运河沿线空间形态。 划部门应当征求文化和旅游、文物、生态环境等 十、县级以上地方人民政府及其自然资源、 有关部门的意见，推动大运河文化元素融入，切 水利、林业、生态环境等部门应当推进山水林田 实维护大运河历史文化风貌。涉及滨水岸线、现 湖草综合治理，加强沿线山体、河岸、河滩、湿地 状地形改变的河道治理、除险加固应当推广生态 的生态保护和修复，在大运河两岸建设生态景观 型护岸的普遍应用，防止为拓宽道路而挤占河道 防护林带，加强珍贵和乡土树种培育，落实分级 及护岸，避免因砌石挡墙过多过高而损害原生风 分类监管责任。 貌。全面提升大运河行船航运、农业灌溉、防洪排 加强沿线地区大气污染、水污染、固体废物 涝、文化传承和旅游休闲等多种功能，实现水与 污染的防治工作，开展环境综合整治、河湖清淤 岸、功能设施与文化景观的和谐统一。 疏浚。对沿河可视范围内废弃的矿山、施工场、堆 十二、县级以上地方人民政府及其交通运 放场实施清理和生态改造。禁止在大运河河道和 输、水利、生态环境、住房和城乡建设等部门应当 -7- 化大运河沿线老字号传承保护和创新发展环境， 加强船舶污染防治，加快建设垃圾、污水等船舶 污染物的接收、转运、处置设施，实行船舶污染物 提升历史经典产业发展水平，促进传统手工艺与 集中上岸、集中处理。统筹船用液化天然气加注 现代创意产业深度融合。 站布局建设，加快船舶受电设施改造和岸电设施 鼓励和支持沿线地区培育壮大文化产业，提 规划建设。 升文化产业园区集聚水平，开发与大运河文化密 船舶运输危险货物应当遵守有关法律、法规 切相关的内容创作、创意设计、媒体传播、会展演 规定，严格执行大运河航段运输船舶禁限航规 艺、版权贸易等特色文化产品和服务，加快发展 定。运输危险废物、危险化学品的船舶，不得进入 智慧广电、网络视听、数字出版、动