云南省阳宗海保护条例 （2019年11月28日云南省第十三届人民代表大会 常务委员会第十四次会议通过） 目 录 第一章 总 则 第二章 保护管理职责 第三章 综合保护 第四章 重点保护 第五章 法律责任 第六章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了加强阳宗海的保护、管理和合理开发利用， 有效防治水污染，保护和改善生态环境，促进生态文明建设和 经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》和 —— 1 ——《风景名胜区条例》等法律、法规，结合实际，制定本条例。 第二条 与阳宗海保护、管理等活动有关的单位和个人，应 当遵守本条例。 第三条 阳宗海保护应当遵循保护优先、科学规划、统一管 理、综合防治、合理开发的原则，实现经济社会发展与生态环 境保护相协调。 第四条 阳宗海最高运行水位为 1769.90米（1985国家高程 基准，下同），最低运行水位为 1766.15米。 阳宗海水体水质按照《地表水环境质量标准》（ GB3838— 2002）Ⅱ类标准保护。 阳 宗 海 保 护 区 大 气 质 量 按 照 《 环 境 空 气 质 量 标 准 》 （GB3095—2012 ）二级标准保护。 第五条 阳宗海保护区是指昆明市宜良县汤池街道办事处 、 呈贡区七甸街道办事处和玉溪市澄江县阳宗镇所辖 546平方公里 的区域，其中阳宗海流域 192平方公里的径流区为重点保护区 。 重点保护区实行分级保护，划分为一级、二级、三级保护 区： （一）一级保护区为阳宗海水体及最高运行水位向外水平 延伸100米以内的区域，以及主要入湖河道和两侧水平外延 20 米以内的区域； （二）二级保护区为一级保护区边界东西向外水平延伸 500米、南北向外水平延伸 1200米以内的区域，以及主要入湖 —— 2 ——河道两侧20米各水平外延 50米以内的区域； （三）三级保护区为一级、二级保护区以外的阳宗海径流 区。 一级、二级、三级保护区的具体范围由昆明阳宗海管理机 构划定，并报昆明市人民政府批准后公布。 昆明阳宗海管理机构应当在一级、二级、三级保护区设立 界桩、路标和安全警示等标牌、标识。 第六条 阳宗海保护实行河（湖）长制。河（湖）长制的设 置、职责和工作机制按照国家和省的有关规定执行。 第七条 鼓励社会力量投资或者以其他方 式参与阳宗海的保 护；鼓励 企业、高等学 校、科研机构以及其他 组织和个人 兴办 科技研发机构， 针对阳宗海的保护、治理和合理开发利用，开 展科学 研究和技术创新。 第八条 任何单位和个人 都有保护阳宗海的 义务，并有 权对 违反本条例的行为进行 劝阻和举报。 省人民政府、昆明市人民政府按照国家和省的有关规定， 对 在阳宗海保护工作中作 出显著成绩的单位和个人 给予表彰或者奖 励。 第二章 保护管理职责 第九条 省人民政府统 筹领导阳宗海保护和管理工作， 将阳 —— 3 ——宗海保护工作 纳入国民经济和社会发展规划， 将保护经 费列入 财政预算，建立阳宗海保护的综合协调机制和生态 补偿机制， 处理有关阳宗海保护和管理的重大 问题，做好监督检查工作。 省人民政府有关 部门应当按照各 自职责， 依法做好阳宗海 保护和管理工作。 第十条 昆明市人民政府全 面负责阳宗海的保护和管理工 作，将阳宗海保护工作 纳入国民经济和社会发展规划， 将保护 经费列入财政预算，并履行下列职责： （一）指 导、协调、 督促有关 部门履行保护和管理职责； （二）建立保护投入机制和 落实生态 补偿机制； （三）安 排下达综合治理工作任务，建立并 组织实施保护 和管理目标责任制、 评议考核制、责任 追究制； （四） 组织实施水污染防治规划及重点水污染 物排放总量 控制制度； （五） 负责国土、森林资源的保护和管理； （六）法律、法规规定的其他职责。 第十一条 昆明阳宗海管理机构由昆明市人民政府 直接领导 和管理， 对阳宗海保护区实行统一保护、统一规划、统一管理 、 统一开发， 履行下列职责： （一） 宣传和贯彻执行与阳宗海保护有关的法律、法规和 政策，制定有关管理制 度和措施； （二） 编制并组织实施阳宗海保护区的经济社会发展规划 —— 4 ——保护区规划和 专项规划； （三） 负责阳宗海保护区的经济、社会事务和 城乡建设等 各项行政管理工作，具体办理 涉及澄江县阳宗镇的国 土、森林 资源等审批事项，并按照程 序依法报批； （四） 负责阳宗海保护区水污染防治及生态环境的保护治 理； （五） 组织开展阳宗海保护、治理和合理开发利用的科学 技术研究； （六） 负责阳宗海保护区社会管理和为民 服务体系的建设； （七）法律、法规规定的其他职责。 第十二条 昆明阳宗海管理机构按照 依法批准的范围和 权限 在阳宗海保护区内实行综合行政执法，相 对集中行使水务、生 态环境、 自然资源、工业、农业、林业、渔业、旅游、规划建 设、交通运输、民政等 部分行政处 罚权。 相对集中行使部分行政处 罚权的工作方 案由昆明市人民政 府拟定，报省人民政府批准后执行。 第十三条 阳宗海保护区内各镇人民政府、街道办事处按 照属地管理原则，在本行政区域内 履行下列职责： （一） 宣传与阳宗海保护有关的法律、法规和政 策； （二）实 施阳宗海保护治理的规划、方 案和措施； （三）协 助开展阳宗海保护行政执法工作， 配合查处有关 违法行为； —— 5 ——（四） 控制面源污染和阳宗海 沿岸、入湖河道 沿岸污染源； （五）按照规定处理 城镇和农村生活、生 产垃圾及其他 固 体废弃物； （六） 负责入湖河道、 沟渠的管护和保 洁工作； （七）法律、法规规定的其他职责。 第三章 综合保护 第十四条 阳宗海保护区规划由昆明阳宗海管理机构报昆明 市人民政府批准后实 施。 阳宗海水污染防治、生态环境保护、水资 源保护和利用、 旅游、环湖景 观、综合 交通、市政基 础设施、绿化等专项规划 应当符合保护区规划的要 求。 第十五条 阳宗海保护区内的 新建、改建、 扩建项目应当 符合保护区规划、 控制性详细规划和 产业政策，并经昆明阳宗 海管理机构 依法批准。 第十六条 阳宗海保护区内的建设 项目应当综合开发、 配套 建设。建 筑物、构筑物和旅游设施在规划布 局、设计风格等方 面，应当与 周围景观和环境相协调。 第十七条 阳宗海保护区实 施重点水污染 物排放总量控制 制度和水环境质量管 控制度，严格控制排污总量，加强流域生 态环境保护和污染防治，改善水环境质量。 —— 6 ——昆明阳宗海管理机构应当 采取措施，建设和 完善生产、生 活污水 收集处理设 施，提高收集处理率，加强水质 监测，建立 水质评价体系，确保水质 符合规定的水环境质量标准。 向阳宗海水体 排放含热废水，应当经过 降温处理，水 温、 水质符合水环境质量标准。 第十八条 昆明阳宗海管理机构应当建设生 产、生活 垃圾 集中处理设 施，提高收集处理率。 城镇应当实现生活 垃圾收集处理全 覆盖，逐步做到分类收 集和处理。 乡村应当建立和 完善生产、生活 垃圾收集处理机制， 逐步 实现收集处理全 覆盖。 第十九条 阳宗海保护区实 施重点大气污染 物排放总量控 制制度。阳宗海保护区内向大气 排放污染物，应当 采取脱硫、 脱硝、除尘、防尘等有效 措施，符合国家规定的 排放标准。 第二十条 阳宗海保护区内的河道综合 整治应当 符合河道水 系防洪要求，兼顾生态、景 观的综合统一，建设生态河 堤、生 态防护 林。 昆明阳宗海管理机构应当 组织开展阳宗海保护区内主要 出 入湖河道 截污、治污、 疏浚、河道 交界断面水质达标等保护工 作，开展河道（ 岸）保洁、绿化、美化等景观改善工作。 鼓励单位和个人开展 底泥资源化的研究和利用， 推进底泥 无害化、资源化处置。 —— 7 ——第二十一条 开发利用阳宗海水资 源，应当 维持阳宗海的合 理水位，保持良 好生态环境和 自然景观，优先保 证生活用水， 统筹兼顾农业、工业、生态与环境用水以及 航运等需要。阳宗 海处于最低运行水位以下 需要取用湖水的，应当经昆明市人民 政府批准，并报省人民政府水行政主管 部门备案后，方可 组织 实施。 昆明阳宗海管理机构应当结合阳宗海保护区的实际 情况， 制定年 度水量控制计划，管理 出水口节制闸，并按照国家和省 的有关规定 审批、 核发取水许可证，征收水费、水资 源费 （税）。 第二十二条 昆明阳宗海管理机构应当制定阳宗海保护区地 下水保护利用规划，建立和 完善阳宗海保护区地下水 监测系统 及信息共享平台，对地下水实行动态 监测。 阳宗海保护区内开 采地下水（ 含地下热水、矿泉水），应 当符合地下水保护利用规划和 矿产资源规划，按照有关规定报 批，由昆明阳宗海管理机构 依法征收相关资 源费（税）。 第二十三条 昆明阳宗海管理机构应当建立和 完善阳宗海 保护区内的环境、水文等 监测体系，按照规定开展 监测活动。 第二十四条 昆明阳宗海管理机构应当 组织开展阳宗海保护 区的水 土保持工作， 对宜林荒山统一规划， 植树造林，提高森 林覆盖率，保护 野生动植物资源，开展工程治理，防治水 土流 失。 —— 8 ——