1 深圳经济特区规划土地监察条例 （1995年11月3日深圳市第二届人民代表大会常务委 员会第四次会议通过 根据2001年7月27日深圳市第 三届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈深 圳经济特区规划土地监察条例〉 的决定》 第一次修正 根据 2005年2月25日深圳市第三届人民代表大会常务委员 会第三十六次会议《关于修改〈深圳经济特区规划土地监 察条例〉 的决定》 第二次修正 2013年12月25日深圳市 第五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修订 根 据2017年4月27日深圳市第六届人民代表大会常务委 员会第十六次会议《关于修改〈深圳经济特区规划土地监 察条例〉的决定》第三次修正 根据2019年10月31日 深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议 《关于修改 〈深圳经济特区人体器官捐献移植条例〉 等四十 五项法规的决定》第 四次修正） 目 录 第一章 总则2 第二章 职责与管辖 第三章 调查与处理 第四章 强制措施与执行 第五章 执法监督 第六章 附则 第一章　总则 第一条 为了加强规划土地监察工作，规范规划土地监察 执法行为，保障城市规划的实施，保护土地资源，根据 有关法 律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区（以下简称特 区）实际，制定本条例。 第二条 特区规划土地监察工作适用本条例。 本条例所称规划土地监察，是指规划土地监察机构对公民 法人和其他组织遵守、 执行城市规划和土地管理法律、 法规 、规 章的情况进行监督检查，并依法对违反城市规划法律、 法规 、规 章的行为（以下简称规划违法行为）和违反土地管理法律、法 规、规章的行为（以下简称土地违法行为）进行查处的行政执 法活动。3 第三条 规划土地监察工作应当遵循严格、 规范、 公正 、文 明的原则。查处规划违法行为和土地违法行为，应当做到事实 清楚、证据确凿、程序合法 、适用法律正确。 第四条 规划土地监察实行市、 区 、街道三级管理，市、 区 两级执法的工作机制。 市、 区、街道规划土地监察机构是履行规划土地监察职责的 专门机构，依法开展规划土地监察工作。 第五条 市规划和自然资源部门指导、监督各级规划土地 监察机构依法履行规划土地监察职责。 住房建设、 交通运输、 水务、 市场监 管、 城管和综合执法等 有关部门，应当在各自职责范围内协助开展规划土地监察工作 ， 配合规划土地监察机构调查取证、 实施行政强制措施、 执行行政 处罚决定。 区人民政府、 街道办事处负责组织、 协调辖区内规划土地监 察工作。 第六条 公安机关应当指定专门机构，协助和配合规划土 地监察机构开展规划土地监察工作，对阻碍规划土地监察机构 依法执行职务的行为应当及时制止，并依法处理。 探索建立规划土地监察机构和公安机关证据收集、信息共 享、执法联动的协作机制。4 第七条 鼓励公民、法人和其他组织举报规划违法行为和 土地违法行为。 鼓励新闻媒体加强对规划违法行为、土地违法行为和规划 土地监察工作的舆论监督。 第八条 鼓励开发建设单位、 业主大会、 业主委员会预防和 控制物业管理区域内的规划违法行为和土地违法行为。对本物 业管理区域内的规划违法行为和土地违法行为，业主委员会、 物业服务企业应当进行劝阻和制止，并及时向所在街道办事处 规划土地监察机构报告。 第二章 职责与管辖 第九条 规划土地监察机构履行下列监察职责： 　 （一）对公民、法人和其他组织遵守、执行规划土地法律、 法规、规章的情况进行检查，向有关 单位和个人了解情况，查 阅、复制或者调取与监察事项有关的文件、资料； （二）对规划违法行为和土地违法行为进行调查，责令停 止违法行为，责令有关单位和个人就监察事项所涉及的 问题作 出解释和说明； （三）依法实施行政强制措施；5 （四）对规划违法行为和土地违法行为依法实施行政处罚 ； （五）依法对规划违法行为 产生的违法建 筑物、 构 筑物、设 施实施强制 拆除； （六）依 照本条例对违法 抢建的建 筑物迳行拆除。 第十条 市规划土地监察机构履行下列职责： （一）制定规划土地监察政 策并组织实施和监督执行； （二） 接受规划违法行为和土地违法行为的 投诉、举报； （三）组织查处 跨区的或者市人民政府以及 上级主管部门 指定的规划违法行为和土地违法行为 重大案件； （四）组织区、街道规划土地监察机构开展 跨区和重大执 法行动； （五）监督、 指导和检查 考核各区、 街道办事处的规划土地 监察工作； （六）建立规划土地监察 统一信息 平台，为全市规划土地 监察提供科技手段，实现全市规划土地监察信息共享； （七）市人民政府确定的其他规划土地监察职责。 第十一条 区规划土地监察机构履行下列职责： （一） 接受辖区内规划违法行为和土地违法行为的 投诉、 举报； （二）查处辖区内规划违法行为和土地违法行为 案件；6 （三）协调和执行辖区内违法用地清理和违法建 筑物、构 筑物、设施的强制 拆除工作； （四）督 促辖区内街道办事处规划土地监察机构开展日常 巡查等工作，指 挥、调度辖区内街道办事处规划土地监察机构 开展联合执法、交 叉检查； （五） 承办市规划土地监察机构、区人民政府交办的其他 规划土地监察事项。 第十二条 街道办事处规划土地监察机构履行下列职责： （一）对公民、 法人和其他组织遵守有关城市规划、 土地管 理法律、法规 、规章的情况进行日常 巡查； （二）制止辖区内规划违法行为和土地违法行为并报告区 规划土地监察机构； （三）以区规划土地监察机构的 名义开展规划土地监察工 作； （四） 承办市、区规划土地监察机构交办的其他规划土地 监察事项。 第十三条 规划违法行为和土地违法行为的查处实行 属地 管辖。除跨区的或者市人民政府以及 上级主管部门指定的 重大 案件由市规划土地监察机构管辖 外，其他 案件由区规划土地监 察机构管辖。案件管辖的 具体标准由市人民政府 另行制定。7 市规划土地监察机构根据 需要可以将其管辖的 案件交由案 件发生地的区规划土地监察机构办理， 也可以办理 由区规划土 地监察机构管辖的 案件。 区规划土地监察机构 之间对案件管辖发 生争议的， 由市规 划土地监察机构指定管辖。 第十四条 建设工程违反城市规划、 土地管理法律、 法规、 规章， 同时违反施工管理法律、 法规、 规章的，规划土地监察机 构和住房建设部门应当 分别依法查处。 第三章 调查与处理 第十五条 规划土地监察机构应当通过 卫星遥感监测、航 拍、电子监控和监察人员 巡查等方式，及时发 现规划违法行为 和土地违法行为。 规划和自然资源、 住房建设、 城管 和综合执法、 人口和房屋 综合管理等部门或者机构在办理行政 许可、验收、备案或者监管 过程中发现规划违法行为和土地违法行为的，应当 按照规定及 时告知规划土地监察机构。 第十六条 规划土地监察机构应当建立定 期检查制 度，对 遵守和执行城市规划和土地管理法律、 法规、 规章的情况进行 全8 面检查。检查应当作 出书面记录或者录 音、录像。 第十七条 建立 健全规划违法行为和土地违法行为举报制 度。 举报可以采取书面、口头或者其他 方式。 举报 采取口头或者 其他方式的，规划土地监察机构应当作 详细记录。 第十八条 规划土地监察机构对规划违法行为和土地违法 行为投诉、举报的 受理以及 案件的办理，应当通过 全市统一的 规划土地监察 平台进行，并 按照政府信息公开的有关规定 予以 公开。 第十九条 规划违法行为和土地违法行为 符合下列条件的 ， 规划土地监察机构应当 予以立案： （一）有证据证明违法行为 已经发生； （二）依法应当 追究行政法律责 任； （三） 属于规划土地监察机构管辖范围。 符合立案条件的，应当自 受理之日起十个工作日内立 案。 不符合立案条件的， 不予立案，并将理由告知案件移送单位或 者举报人。 第二十条 规划土地监察机构在履行监察职责时，应当有 两名以上规划土地监察人员（以下简称监察人员）到场，并 出 示执法证件。 不按照前述规定行 使职权的，被监察人有 权拒绝