1 深圳经济特区建设工程施工安全条例 （1998年2月13日深圳市第二届人民代表大会常 务委员会第二十次会议通过 根据 2004年6月25 日深圳市第三届人民代表大会 常务委员会第三十二 次会议《关于修改〈深圳经济特区建设工程施工安 全条例〉的决定》第一次修正 根据2019年10月 31日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十 六次会议《关于修改〈深圳经济特区人体器官捐献 移植条例〉等四十五项法规的决定》第二次修正） 目 录 第一章 总则 第二章 主管部门和安监机构的职责 第三章 建设及相关单位的安全责任 第四章 施工企业的安全责任 第五章 施工现场的安全管理 第六章 法律责任 第七章 附则 第一章 总则 2 第一条 为了加强建设工程施工安全管理，维护人身和 财产安全，保障建设工程顺利进行，根据《中华人民共和 国建筑法》及有关法律、行政法规的基本原则，结合深圳 经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。 第二条 凡在特区从事土木建筑、线路管道及设备安装 、 装饰装修工程施工和对建设工程施工进行安全监督管理的 应当遵守本条例。 本条例所称建设工程施工（以下简称施工），是指前款 所列工程的新建、扩建、改建和拆除活动。 第三条 特区实行施工安全监督管理制度，施工安全管 理应当执行安全第一、预防为主的方针。 施工安全实行企业负责、行业管理、国家监察、群众监 督的管理体制。 第四条 施工安全应当贯穿工程建设的全过程。工程建 设应当符合国家的建设工程安全标准。 第五条 市住房建设部门（以下简称市主管部门）和各 区住房建设部门（以下简称区主管部门）在各自职责范围 内负责工程施工安全行业监督管理工作，并依法接受安全 管理机构对施工安全的指导和监督。 市、区主管部门设立施工安全监督机构（以下简称安监 机构），负责施工安全的具体监督管理。 第六条 社会组织和个人可以就施工安全问题，向建设 、 3 设计单位或者施工企业查询，有权向主管部门、与施工安 全监督管理相关的其他部门反映或者举报施工中的违法行 为，对施工安全进行社会监督。 第七条 主管部门和与施工安全监督管理相关的其他部 门，应当依法履行职责，接受有关的查询，严格对施工安 全进行监督管理。 第八条 政府应当鼓励施工安全科学技术研究，推广施 工安全先进经验及安全防护技术，促进施工安全管理向规 范化、标准化和科学化目标发展。 第二章 主管部门和安监机构的职责 第九条 市主管部门对施工安全监督管理履行下列职责 ： （一）制定施工安全管理规范性文件，建立和完善施 工安全监督管理的网络和保障体系； （二）对安监机构的工作进行领导和监督； （三）对安监机构的安全监督员进行考核，并对考核 合格的颁发安全监督员资格证； （四）对施工企业安全管理人员进行安全 知识考核， 对考核合格的，颁发施工安全 上岗证书； （五）查 处施工安全违法行为； （六）对四 级重大伤亡事故进行查 处并负责 重大事故 的统计上报工作； 4 （七）推广施工安全管理先进经验，表 彰在施工安全 工作中作 出显著成绩的单位和个人。 区主管部门履行前款第一项、第二项、第五项、第七 项职责。 第十条 安监机构履行以下职责： （一）依法对所 属建设工程项目实行 开工前安全前 提条 件审查，施工过程中日常监督以及 竣工前安全业 绩的考评； （二）对施工企业的设立、年 审和晋、降级提出施工安 全初审意见； （三）对施工现场进行安全 检查； （四）组织、指导施工安全技术的 开发与推广应 用，开 展安全 知识教育和培训； （五）对施工安全的违法行为，责 令停工，限期改正， 并可以 提请主管部门 给予处罚； （六）市、区主管部门委 托的其他事项。 市安监机构对区安监机构进行业务指导。 第三章 建设及相关单位的安全责任 第十一条 建设单位应当在工程 开工前向安监机构 提 交下列文件， 申办工程施工安全受监 登记： （一）建筑 许可证； （二） 招标投标定标 书或者工程 造价审定书； 5 （三）工程 承包合同。 未办理施工安全受监 登记的工程，主管部门 不予签发 施工许可证。 建设单位 办理施工安全受监 登记时，应当 按照规定缴 纳安全监督 费。安全监督 费纳入同级财政专户管理。 第十二条 建设单位应当根据工程特 点、规模和技术 要 求设立安全技术 措施费。安全技术 措施费在工程施工 招标 中应当单列， 不得将其作为 招标投标竞价条件。 第十三条 建设单位应当根据工程特 点、规模和技术 要 求，选择符合安全资 质要求的施工企业。 建设单位应当为施工企业 提供准确的水文地质、地下 管线设施等资 料和其他 必要条件。 第十四条 建设单位在工程 开工前，应当对相 邻建筑物、 构筑物、地下管线、市政 公用设施等进行安全防护。 第十五条 设计单位的设计文件应当符合施工作业人员 安全、 健康的要求。 设计单位在 采用新结构、新 材料、新工 艺时，应当在 设计中制定保障施工作业人员安全、 健康的措施。 第十六条 监理单位应当 将施工安全 纳入监理范围，与 工程质量、工期和投资控制同步组织实施。 第十七条 生产或者 供应单位为施工 提供的各类产品和 安全设施应当保障人体 健康，符合人身、财产安全的国家 标准、行业标准或者广 东省地方标准； 没有国家标准、行 6 业标准或者 地方标准的， 不得存在危及人身、财产安全的 不合理危险。 第四章 施工企业的安全责任 第十八条 施工企业应当制定施工安全的目标和 措施， 有计划、有步骤地改善作业人员的作业 环境和条件。 第十九条 施工企业应当建立施工安全保障体系，实行 施工安全 岗位责任制。 第二十条 施工企业应当根据 季节和生产情况的变化， 组织安全 生产全面检查或者 专项检查，对 存在的事 故隐患 应当及 时整改。 第二十一条 施工企业应当设立 专职安全员。 专职安全 员应当 持证上岗，并按照规定独立行使职权。 第二十二条 施工企业应当 按照规定为作业人员 提供劳 动防护 用品、用具，并 告知其正确的使用方法。 第二十三条 施工企业应当建立员工安全 教育培训制度。 未经安全 教育、培训的员工 不得上岗作业。 特种作业人员应当经有关 业务主管部门考核合格， 取 得特种作业操作资格证 书后，方可 上岗作业。 第二十四条 施工企业 按照规定提取的安全技术 措施费 应当专款专用。 7 第五章 施工现场的安全管理 第二十五条 实行总 分包的建设工程，总 包单位对施工 现场的施工安全全 面负责， 分包单位对 分包工程的施工安 全负责，并接受总 包单位的 统一管理。 第二十六条 施工企业应当在工程 开工前向安监机构 申请安全施工前 提条件审查，经 审查合格 后方可开工。 第二十七条 施工企业应当根据 不同施工阶段的施工 防护要求，采取相应的施工安全防护 措施。现场施工安全 防护措施应当符合国家 劳动安全、 卫生标准。 第二十八条 施工企业应当根据工程的特 点编制施工组 织设计，制定施工安全技术 措施，并向作业人员进行 书面 安全技术 交底，被交底人应当在 交底书面材料上签字 。 第二十九条 对于下列 危险作业，工程施工项目经理部 应当编制专项施工安全设计，并 按规定报施工企业技术负 责人批准后实施： （一）基 础施工； （二） 地下工程施工； （三） 整体升降脚手架的拆装； （四） 垂直运输机械设备和 架设机具拆装； （五）建筑 物和构筑 物拆除； （六）其他 危险作业。 第三十条 施工现场应当建立 专业检查、职工自 检、定 8 期检查和安全日 检制度。 第三十一条 安全技术资 料应当专人管理， 做到及时、 完整归档。 第三十二条 用地红线范围内或者经有关部门 批准临 时占用的场地和道路，应当全部 用于施工， 不得挪作他用。 第三十三条 房屋建筑施工现场应当实行 封闭式管理。 施工现场的 入口处应当设 置施工现场总 平面图、安全 规定、防 火制度等标 牌。 高层、超高层和临街道施工应当 采用密目网或者其他 符合规定的围护设施。 第三十四条 施工现场的道路应当 平整、干净、畅通， 有交通指示标志。 施工现场的 沟、坎、井应当填平、设围 栏或者盖板； 危险地区应当 悬挂警戒标志，夜间应当设 置红灯示警。 第三十五条 施工现场的各 种设施布置和材料堆放应当 符合安全 卫生和施工总 平面图的要求，排水系统应当保 持 畅通。 第三十六条 施工现场应当建立防 火和危险品保管使 用制度，设 置符合消防要求的设施，并保 持其完好的备用 状态。 第三十七条 施工现场应当设 置必要的职工 生活设施。 职工生活设施应当符合 卫生、通风、照明、消防等要求。 第三十八条 施工现场应当设有 必要的预防 危害人体健