— 1 —六盘水市城市地下综合管廊管理条例 （2019年6月27日六盘水市第八届人民代表大会 常务委员会第二十二次会议通过 2019年9月27 日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第十二 次会议批准） 目 录 第一章 总 则 第二章 规划与建设 第三章 运营与维护 第四章 法律责任 第五章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了规范城市地下综合 管廊规划、建设、运营和 维护，统筹各类市政管线敷设和管理，完善城市功能，集约节 约利用地下空间，提高城市基础承载能力，促进城市经济和社— 2 —会发展，建设和谐美丽城市，根据《中华人民共和国城乡规划 法》《中华人民共和国建筑法》等有关法律、法规规定，结合 本市实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于中心城区规划区内地下综合管廊的 规划、建设、运营和维护等活动。 中心城区规划区是指六盘水市中心城区、六枝特区中心 城区、盘州市中心城区规划区。 第三条 本条例所称城市地下综合管廊 (以下简称管 廊)，是指在城市地下用于集中敷设市政管线的公共隧道。 本条例所称市政管线（以下简称管线），是指城市范围 内为满足单位和个人生活、生产需要的给水、排水、再生水、 燃气、热力、供冷、电力、通信、照明、广播电视、交通信号 等市政公用设施管线。 第四条 管廊的管理应当遵循政府主导、市场参与、科学 规划、统筹建设、安全运营、依法入廊、有偿使用、集约利用 的原则。 第五条 管廊覆盖区域内，各类管线应当进入管廊，避免 架空敷设或者重复开挖道路。 第六条 市人民政府应当统筹协调、组织领导城市规划区 内管廊相关工作，积极推进管廊建设。— 3 —市人民政府建设行政主管部门负责市中心城区规划区管 廊的规划和建设等工作。钟山区人民政府、水城县人民政府应 当配合做好市中心城区规划区管廊的相关工作。 六枝特区人民政府和盘州市人民政府分别负责六枝特区 城市规划区、盘州市城市规划区区域内管廊的规划和建设等工 作。 市人民政府、六枝特区人民政府和盘州市人民政府（以 下简称城市人民政府）应当将管廊建设纳入绩效考核，建立有 效督查制度，定期对管廊建设工作进行督促检查，并建立管廊 管理联席会议制度。 第七条 各级人民政府建设行政主管部门负责编制本行政 区域管廊专项规划，并监督指导管廊的运营和维护等工作。 发展改革、财政、自然资 源、人民 防空、城市管理综合 执 法等有关行政主管部门 按照各自 职责协同做好管廊的相关管理 工作。 第八条 鼓励社会资本参与管廊的 投资建设和运营维护。 鼓励科研创新，推广 智慧管廊设 计，提高管廊建设、管 理水平。 第九条 管廊建设、运营维护 及监督管理应当建立完 备的 信息档案管理制度。 推动管廊 智能化管理，促进管廊信 息资源在管廊建设、— 4 —运营维护单位和管线单位以 及相关管理部门内部的 即时交换、 共建共 享和动态更新。 第二章 规划与建设 第十条 管廊专项规划应当 符合城市总 体规划，并 按照因 地制宜、远近兼顾、全面规划、统一实施的原则，与地下管 线、地下空间开发利用、道路交通、 海绵城市、城市排水 防 涝、人民 防空等专项规划相 衔接。 第十一条 编制管廊专项规划，应当 符合下列要求： （一）结合城市 新建区域、各类 园区、成片开发区等区 域开发， 同步规划、 同步建设； （二）结合 轨道交通建设、地下道路建设和地下空间开 发，同步规划、 同步建设； （三）结合城市 更新、新建或者改建道路、 新建或者改 造市政管 网以及高压架空线路入地等，统筹安排管廊建设 ； （四） 兼顾海绵城市建设、人 防以及其他特殊需要，适 当预留管廊空间和 容量； （五） 符合环境保护和地 质灾害防治的要求。 第十二条 城市 新区、各类 园区、成片开发区域的 新建道 路应当根据功能需 求和管廊专项规划，结合实际 情况，同步建 设管廊 ；老城区应当结合 旧城改造、棚户区改造、道路改 造以— 5 —及河道治理、地下空间开发等要 求，统筹规划管廊建设。 第十三条 管廊工 程的设计应当符合管廊和各入廊管线相 关标准和技术规范， 充分考虑各类管线 接入、敷设、 引出支线 等需求，并预留一定的发展空间。 管廊设 计方案应当征求各管线单位的 意见，评审时应当 有管线单位代表参 加。 第十四条 管廊建设应当 落实各方质量安全主 体责任，建 立管廊工 程质量终身责任永久性标牌制度， 接受社会监督。 第十五条 已建设管廊的覆盖区域，管廊专项规划规定的 所有管线应当 按照要求入廊。 城市人民政府建设行政主管部门应当根据实际 情况统筹 推进既有管线 逐步有序入廊。相关行政主管部门和管线单位应 当配合建设行政主管部门做好各自管线入廊工作。 除本条例第十六条规定的 情形之外，管线单位在 已建设 管廊的覆盖区域内， 申请在管廊 外新建管线、管道或者架空线 路的，自然资 源行政主管部门 不予许可审批，建设行政主管部 门不予施工许可审批，城市管理综合 执法行政主管部门 不予掘 路许可审批。 第十六条 按照管廊专项规划的要 求，对于 已建设管廊的 城市道路，相关行政主管部门 不得批准任 何单位挖 掘道路敷设 管线， 但下列情形除外：— 6 —（一）根据国 家标准或者规范 无法纳入管廊的管线 ； （二）管廊与 外部用户的连接管线； （三）管廊 已经满载 ； （四）城市人民政府批准的 其他情形。 其中第（四）项在批准 前应当由建设行政主管部门组织 论证。 第十七条 管廊建设单位应当 按照建设 程序办理管廊建设 工程的相关 手续。 管廊建设需 穿（跨）越或者利用城市道路、人 防设施、 河道以及堤防设施，或者 涉及消防安全、 文物古迹保护、军事 用地、 树木保护等，建设单位应当依法 办理相关 手续。 管廊建设中应当 保护现有地下设施。对应当入廊 但已经 敷设于地下的管线，管廊建设单位应当在施工 前与管线单位协 商迁改事宜，不得擅自破坏。 第十八条 管廊建设工 程的勘察、设计、施工、监理单位 的确定，应当依照国 家有关法律、法规规定进行。 管廊建设工 程的勘察、设计、施工，应当 符合有关 技术 规范和 标准。 第十九条 管线敷设与管廊建设 可以同步进行。 管廊建设应当为提高运营、管理能力的相关设施 预留空 间。— 7 —管廊断面应当满足所在区域相关管线的入廊需 求，符合 入廊管线敷设、 增容、运行和维护检 修的空间要 求，并配建人 员检修通道，合理设 置出入口。 第二十条 管廊建设工 程竣工后，建设单位应当 及时按照 规定组织 勘察、设计、施工、监理、管线单位进行 竣工验收， 验收合格并向建设行政主管部门 备案后方可交付使用。 建设行政主管部门发 现管廊建设单位 竣工验收违反有关 规定的，应当依法责 令限期整改、重 新组织竣工验收。 第二十一条 除法律、法规 另有规定 外，管廊建设单位应 当自管廊工 程竣工验收合格后30日内，将管廊 移交给管廊运营 维护单位统一管理维护，并在 竣工验收后90日内， 向城建档 案管理机构报送工程档案。 管廊建设单位应当与管廊运营维护单位 办理管廊交 接手 续，交接过程中发现管廊工 程不符合质量要求的，应当 书面报 告有关行政主管部门依法 处理。 第三章 运营与维护 第二十二条 管廊运营维护单位负责开展管廊的日常运营 维护工作。管线单位负责所 属入廊管线的日常维护，管廊运营 维护单位应当 予以配合。 管廊运营维护单位应当与管线单位 签订协议，明 确入廊— 8 —管线种类、时间、费用、安全管理 职责、日常维护 及相关权利 义务和责任等内 容。 第二十三条 管廊运营维护单位应当 履行以下 职责： （一） 保持管廊内的安全、 整洁和通风良好，做好 防 盗、排水等工作，避免并 及时排除妨碍管廊、管线安全运营的 情势发生； （二）建立 健全维护管理制度，做好安全监 控和巡查等 安全保障工作； （三）统筹安排管线单位日常维护管理，配合和协 助管 线单位的施工、 巡查、养护和维 修； （四）负责管廊内共用设施设 备养护和维 修，建立工 程 维修档案，保证设施设 备正常运转； （五）组织制定管廊管理应 急预案，管廊内发生 险情 时，应当 采取紧急措施并及时通知管线单位进行 抢修； （六） 保障管廊安全运营应当履行的其他职责。 因管廊设 计缺陷、工程质量不合格、管理 不善、维护 不 力等，导 致入廊管线 损毁或其他无法正常运营的 情形的，管廊 设计、建设、运营维护单位应当依法承 担责任。 第二十四条 入廊管线单位应当 履行以下 职责： （一）建立 健全安全责任制，配合管廊运营维护单位做 好管廊的安全运营 ；