云南省人民代表大会常务委员会公报 2019·13 云南省人民代表大会常务委员会 关于批准《云南省大理白族自治州洱海保护 管理条例（修订） 》的决议 （2019年9月28日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 ） 云南省第 十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议了 《云南省大理白族自治州洱海保护 管理条例 （修订） 》 ，同意省人大民族委员会的审议结果报告 ，决定批准这个条例 ，由大理白族自治州人 民代表大会常务委员会公布施行 。 云南省大理白族自治州 洱海保护管理条例 （修订） （1988年3月19日云南省大 理白族自治州第七届人民代表大会第七次会议通过 1988 年12月1日云南省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议批准 1998年7月4日 云南省大理白族自治州第十届人民代表大会第一次会议修订 1998年7月31日云南 省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 2004年1月15日云南省大理白 族自治州第十一届人民代表大会第一次会议修订 2004年3月26日云南省第十届人 民代表大会常务委员会第八次会议批准 2014年2月22日云南省大理白族自治州第 十三届人民代表大会第二次会议修订 2014年3月28日云南省第十二届人民代表大 会常务委员会第八次会议 批准2019年9月12日大理白族自治州第十四届人民代表 大会第三次会议修订 2019年9月28日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第 十三次会议批准 ） 目录 第一章 总则 第二章 保护管理职责 第三章 综合保护管理第四章 一级保护区保护管理 第五章 二级保护区保护管理 第六章 三级保护区保护管理 第七章 法律责任 ——68云南省人民代表大会常务委员会公报 2019·13 第八章附则 第一章 总则 第一条 为了加强洱海的保护和管理 ，防治 水污染，改善流域生态环境 ，促进生态文明建设 与经济社会协调发展 ，根据《中华人民共和国环 境保护法 》 《中华人民共和国水法 》 《中华人民共 和国水污染防治法 》 《中华人民共和国自然保护 区条例》等法律法规 ，结合大理白族自治州 （以下 简称自治州 ）实际，制定本条例 。 第二条 在洱海保护管理范围内活动的单 位和个人 ，应当遵守本条例 。 第三条 洱海是人工调控水位的多功能高 原淡水湖泊 ，是大理市集中式饮用水水源地 ，是 苍山洱海国家级自然保护区和大理国家级风景 名胜区的重要组成部分 。 第四条 洱海最高运行水位为 1966.00米 （1985国家高程基准 ，下同），最低运行水位为 1964.30米。 特殊年份洱海最低运行水位确需调整的 ，由 大理市人民政府提出方案 ，报自治州人民政府提 请自治州人民代表大会常务委员会审议决定 。 第五条 洱海湖区 、洱海主要入湖河流 、洱 海流域其他湖 （库）的水质按照 《地表水环境质量 标准》 （GB3838—2002）Ⅱ类水标准进行保护 。 实施生态补水工程补入洱海的水 ，水质应当 达到《地表水环境质量标准 》 （GB3838—2002）Ⅱ 类水以上标准 。 第六条 洱海保护管理范围是以洱海水体 为主的整个洱海流域 ，包括大理市所辖的下关 、 大理、银桥、湾桥、喜洲、上关、双廊、挖色、海东、 凤仪10个镇和洱源县所辖的邓川 、右所、牛街、三 营、茈碧湖、凤羽6个乡（镇）约2565平方公里的 区域。洱海最高运行水位以内的区域为洱海湖区 。 洱海湖区界线水平向外延伸 15米以内的区域为 洱海湖滨带 。 第七条 洱海保护管理范围划分为一 、二、 三级保护区 ： （一）一级保护区为洱海湖区以及海西 、海北 片区洱海最高运行水位水平向外延伸 100米以内 的区域；海东片区洱海最高运行水位水平向外延 伸30米以内的区域 ，但延伸至环海东路及其以外 的，以环海东路临湖一侧路缘线为界 ；海南片区 洱海最高运行水位水平向外延伸 15米以内的区 域，但延伸至城市道路及其以外的 ，以城市道路 临湖一侧路缘线为界 。 （二）二级保护区为一级保护区以外 ，海西片 区南起阳南溪沿大理至丽江二级公路 ，北至罗时 江临湖一侧路缘线以内的区域 ；海北片区西起罗 时江沿大理至丽江二级公路和老环海路 ，东至马 厂村老环海路与环海东路交接处临湖一侧路缘 线以内的区域 ；海东片区北起马厂村老环海路与 环海东路交接处 ，沿环海东路南至环海东路与机 场路交接处沿地表向外延伸 100米以内的区域 ； 海南片区东起环海东路与机场路交接处 ，西至阳 南溪沿地表向外延伸 100米以内的区域 ，但涉及 城市规划区的按照城市规划区规划管控 ；洱海主 要入湖河流及堤岸内侧水平向外延伸 30米、洱海 流域其他湖 （库）水域及其最高运行水位水平向 外延伸50米以内的区域 。 （三）三级保护区为一 、二级保护区以外的洱 海流域。 一、二、三级保护区的具体范围由自治州人 民政府划定 ，并向社会公布 。洱海湖区和一级保 护区应当设置界桩 、标识。 一、二、三级保护区内涉及自然保护区 、风景 名胜区、饮用水水源保护区和历史文化名城名镇 ——69云南省人民代表大会常务委员会公报 2019·13 名村保护的 ，还应当执行有关法律法规的规定 。 第八条 洱海保护管理坚持保护优先 、科学 规划、综合治理 、合理利用 、绿色发展和社会参与 的原则。 第九条 自治州、大理市、洱源县人民政府 应当将洱海保护管理工作纳入国民经济和社会 发展规划 ，所需经费列入同级财政预算 ，并建立 经费投入和生态补偿长效机制 。 第十条 洱海保护管理实行河 （湖）长制。 河（湖）长制的设置 、职责和工作机制按照国家和 省的有关规定执行 。 第十一条 洱海保护管理范围内的水资源 、 渔业资源 、风景名胜资源等实行有偿使用制度 。 在洱海保护管理范围内利用水资源 、渔业资源 、 风景名胜资源等的单位和个人 ，应当依法缴纳下 列规费： （一）取水或者使用水资源从事发电等经营 性活动的 ，缴纳水资源费 、水费； （二）从事渔业捕捞的 ，缴纳渔业资源增殖保 护费； （三）在风景名胜区内从事经营活动的 ，缴纳 风景名胜资源有偿使用费 ； （四）法律法规规定应当缴纳的其他规费 。 第十二条 洱海规费应当纳入财政预算管 理，由自治州人民政府统筹安排用于洱海流域生 态环境的保护治理 ，其使用范围是 ： （一）水污染防治 ； （二）水源涵养林的营造和保护 ； （三）湿地保护修复 ； （四）生态补偿 ； （五）科学研究和技术培训 ； （六）洱海保护管理的其他事项 。 第十三条 自治州、大理市、洱源县人民政 府及洱海保护管理范围内的乡 （镇）人民政府应当组织开展洱海保护的宣传教育工作 ，普及洱海 保护的相关知识 ，增强公民保护洱海的意识 。 鼓励公民 、法人和其他组织通过捐赠 、志愿 服务等方式参与洱海保护活动 。 任何单位和个人都有保护洱海的义务 ，并有 权对违反本条例的行为进行劝阻和举报 。 第二章 保护管理职责 第十四条 自治州人民政府承担洱海保护 管理的主体责任 ，履行下列职责 ： （一）组织编制洱海保护管理规划 、保护治理 方案； （二）制定促进洱海流域产业转型 、绿色发展 的政策措施 ； （三）部署洱海保护治理工作 ，制定洱海保护 治理目标责任 、评估考核 、责任追究等制度 ； （四）制定洱海流域水污染防治规划及重点 水污染物排放总量控制制度 ； （五）审定洱海水资源年度调度计划和取水 总量控制计划 ； （六）统筹安排洱海保护治理项目建设和资 金使用； （七）法律法规和省人民政府规定的其他职 责。 第十五条 大理市、洱源县人民政府组织实 施本行政区域内的洱海保护管理工作 ，履行下列 职责： （一）组织、协调、督促所属部门和乡 （镇）人 民政府履行洱海保护管理职责 ； （二）实施洱海流域水污染防治规划 、保护治 理方案和主要水污染物排放总量控制计划 ，制定 具体保护措施 ，落实目标责任 ； （三）落实促进洱海流域产业转型 、绿色发展 的政策措施 ； ——70云南省人民代表大会常务委员会公报 2019·13 （四）实施洱海流域水资源调度 ； （五）组织建设和维护洱海保护治理设施 ； （六）制定入湖河道污染治理方案 ，负责河道 截污、治污、清淤、保洁等保护治理工作 ； （七）制定并实施入湖面源污染控制措施 ； （八）建立农村生活垃圾处置制度和农村垃 圾、污水、固体废弃物收集处置系统 ； （九）组织实施洱海流域的生态修复工作 ，建 设、保护和管理生态湿地 、生态林地 ； （十）法律法规和自治州人民政府规定的其 他职责。 洱海保护管理范围内其他具有管理职能的 机构按照各自职责做好洱海保护管理的相关工 作。 第十六条 洱海保护管理范围内的乡 （镇） 人民政府在本行政区域内履行洱海保护管理的 下列职责 ： （一）落实洱海保护治理的计划和措施 ； （二）具体落实洱海保护治理方案 、入湖河道 污染治理年度计划 ，组织完成河段综合环境控制 目标任务 ； （三）控制面源污染和洱海沿岸污染源 ； （四）按规定处置农村生活 、生产垃圾及其他 固体废弃物 ； （五）承担入湖河道 、沟渠、滩地的日常保洁 和管护工作 ； （六）开展洱海保护治理日常巡查检查 ，制止 并协助查处违法行为 ，做好相关行政执法工作 ； （七）法律法规和自治州人民政府规定的其 他职责。 洱海保护管理范围内的村 （居）民委员会和 村（居）民小组协同做好洱海保护管理的相关工 作。 第十七条 自治州人民政府洱海保护管理机构履行下列职责 ： （一）宣传贯彻执行有关法律法规和本条例 ； （二）对县（市）人民政府洱海保护管理机构 实行工作统筹和业务指导 ，协调、督促