云南省人民代表大会常务委员会公报 2019·13 公民文明素质和社会 文明程度 ，积极争创全国文 明城市，曲靖市人大常委会将制定条例列入年度 立法计划 。条例将党中央关于社会主义核心价 值观的相关要求体现在条文中 ，坚持问题导向 ， 对文明行为促进工作机制和原则 、有关部门和单 位的职能职责 、倡导和鼓励的文明行为 、禁止的 不文明行为等作了规定 ，采取行政管理与处罚措 施相结合的方式 ，避免以罚代管 ，针对部分不文明 行为设置相关法律责任 ，具有较强的可操作性 。在条例的制定过程中 ，省人大法制委 、常委 会法工委提前介入 ，参与相关论证工作 ，所提出 的意见建议已体现在条例中 。 法制委员会审查认为 ，条例符合立法法等相 关法律法规的规定 ，符合曲靖市的实际 。法制委 员会的审查情况已向主任会议作了汇报 ，建议经 本次常委会会议审查后批准该条例 ，由曲靖市人 大常委会公布 ，自2019年11月1日起施行 。 以上报告连同条例 ，请予审查 。 临沧市城市绿化管理条例 （2019年8月26日临沧市第四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2019 年9月28日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准 ） 目录 第一章 总则 第二章 规划和建设 第三章 保护和管理 第四章 法律责任 第五章 附则第一章 总则 第一条 为了保护和改善城市生态环境 ，建 设生态宜居美丽临沧 ，根据《中华人民共和国城 乡规划法 》 、国务院《城市绿化条例 》等有关法律 法规，结合本市实际 ，制定本条例 。云南省人民代表大会常务委员会 关于批准《临沧市城市绿化管理条例 》的决议 （2019年9月28日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 ） 云南省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议审查了 《临沧市城市绿化管理条例 》 ，同意 省人民代表大会法制委员会审查结果的报告 ，决定予以批准 ，由临沧市人民代表大会常务委员会公布 施行。 ——35云南省人民代表大会常务委员会公报 2019·13 第二条 本市城市规划区内绿化的规划 、建 设、保护和管理适用本条例 。 城市规划区以外的乡镇规划区和各类园区 的绿化工作参照本条例执行 。 第三条 城市绿化坚持生态优先 、因地制宜 、 科学规划 、建管并重 、突出特色 、公众参与的原则 。 第四条 市、县（区）人民政府统一领导本行 政区域内城市绿化工作 ，将城市绿化纳入国民经 济和社会发展规划 ，保障绿化用地供应和公共绿 地建设管护经费 ，促进城市绿化事业可持续发展 。 第五条 市、县（区）城市绿化行政主管部门 负责城市绿化工作 。 市城市绿化行政主管部门履行下列职责 ： （一）执行城市绿化的法律法规和规章 ，完善 相关制度并监督实施 ； （二）拟订城市绿化发展规划 ，制定城市绿化 养护管理标准 ； （三）组织开展城市绿化科学研究与创新 ； （四）指导、督促、检查全市城市规划区内的 绿化工作 ； （五）法律法规和规章规定的其他绿化管理 职责。 县（区）城市绿化行政主管部门履行下列职责 ： （一）执行城市绿化的法律法规和规章 、政策 及相关行业规范 ； （二）负责城市绿化建设 、保护和管理工作 ； （三）负责绿化工程质量与安全监督 ； （四）建立城市绿化管理责任制 ； （五）建立绿化资源普查制度和绿化管理信 息平台，完善有害生物防控体系 ； （六）执行绿化行业市场诚信管理制度 ； （七）培育、应用乡土树种及适生植物 ，推广 节约型、生态型海绵城市绿化 ； （八）法律法规和规章规定的其他绿化管理职责。 发展改革 、公安、财政、自然资源规划 、生态 环境、交通运输 、农业农村 、水务、林业和草原 、城 市管理综合行政执法 、公路管理等部门按照各自 职责，共同做好城市绿化工作 。 第六条 任何单位和个人有权对破坏城市 绿化和绿化设施的行为进行劝阻 、投诉和举报 。 鼓励单位和个人以投资 、捐资、认建、认养等 方式，参与城市绿化建设和养护工作 。捐资、认 建、认养的单位和个人可以享有绿地 、树木一定 期限的冠名权 。 第二章 规划和建设 第七条 市、县（区）自然资源规划行政主管 部门应当会同城市绿化行政主管部门编制城市 绿地系统规划 ，划定城市现状绿线 、规划绿线和 生态控制线 ，经本级人民政府批准后 ，向社会公 布，接受社会监督 。 编制城市绿地系统规划应当结合城市的性 质、规模、功能、人文、自然条件等 ，确定城市绿化 目标和布局 ，利用原有地形 、地貌、水体、植被和历 史文化遗址等条件 ，合理配置各类城市绿地 ，充分 发挥其生态保护 、休闲游憩 、社会文化等功能 。 城市绿地系统规划应当充分体现对城市规 划区林地 、水域、湿地等自然生态敏感区域的建 设和保护 ，维护城市地域的自然风貌 ，构建人与 自然和谐共生的城市绿化生态系统 。 第八条 依法划定的城市绿线 ，不得擅自调 整。确因城市建设或者城市规划需要调整的 ，应 当由自然资源规划行政主管部门会同城市绿化行 政主管部门组织论证并按照规定报批 。因调整绿 线减少城市绿地的 ，应当在新规划的绿地中补足 。 绿线调整情况应当向社会公布 ，接受社会监督 。 第九条 市、县（区）人民政府及其有关行政 ——36云南省人民代表大会常务委员会公报 2019·13 主管部门应当严格依照城市绿地系统规划保护 绿化成果 ，不得随意更换绿化乔木及调整绿化区 域和减少绿地面积 。确需更换绿化乔木及调整 绿化区域和减少绿地面积的 ，应当进行听证 ，向 社会公示 ，接受社会监督 。 第十条 工程建设项目应当安排绿化用地 ， 其绿地率应当符合下列规定 ： （一）城市新建居住区不低于 35%，改建的居 住区不低于 25%，改建前超过 25%的，改建时不 低于原有标准 ； （二）学校、医院、休（疗）养院（所） 、机关、团 体、公共文化设施等公共管理与公共服务用地不 低于35%； （三）公用设施用地不低于 30%； （四）道路交通设施 、物流仓储用地不低于 20%； （五）城市主干道不低于 30%，次干道不低于 20%； （六）广场用地不低于 35%； （七）其他用地绿地率不低于国家和省有关 标准。 第十一条 城市绿化应当保持植物群落的 多样性和合理性 ，结合各地气候特点 ，优先选用 本地乡土树种 ，合理配置乔木 、灌木、地被和宿根 花卉等，体现地域和民族文化特色 。 第十二条 自然资源规划行政主管部门组 织工程建设项目规划方案审查时 ，应当会同城市 绿化行政主管部门对工程建设项目的绿化规划 方案进行审查 ，绿化规划方案未经审查或者审查 不合格的 ，不予批准工程建设项目规划方案 。 工程建设项目的附属绿化工程应当与主体 工程同时规划 、同时设计 、同时报批 、同时验收 。 项目建设单位应当按照批准的绿化设计方 案进行施工 ；设计方案确需改变的 ，须经原批准机关审批 。 第十三条 绿化工程建设应当按照规定清 理绿化用地 ，土壤质量 、覆土厚度应当与种植要 求相适应 ，符合相关技术规范 。 新建、扩建城市道路 ，应当种植行道树 。行 道树的种植 ，应当选择适宜的树种 ，符合行车视 线、行车净空和行人通行的要求 。 居住区内绿化布局 ，应当综合考虑居住环境 与采光、通风、居住安全等要求 。 室外公共停车场具备绿化条件的 ，应当配植 庇荫乔（灌）木、绿化隔离带 、铺设植草地坪 ，建设 林荫停车场 。 公园、绿化广场沿街部分 ，城镇主要道路两 侧沿线单位 ，除有特殊规定外 ，应当实施开放式 绿化。 第十四条 新建、改建、扩建各类管线工程 时，应当按国家有关规定与绿化树木保持距离 。 供电、通信、供水、排水、燃气、市政等单位敷 设各种管线和建设公用设施时 ，应当避让已有城 市绿化和绿化设施 ；确实无法避让的 ，在设计和 施工前应当征得城市绿化行政主管部门的同意 ， 采取有效保护措施 ，并在项目建成后恢复绿化 ； 无法恢复的应当采取相应补救措施 。 第十五条 城市公共绿化工程和工程建设项 目的附属绿化工程竣工后 ，项目建设单位应当依 法组织设计 、施工、监理等单位 进行竣工验收 ；质量 监督机构应当按照有关规定监督工程竣工验收 。 居住区建设项目附属绿化工程竣工后 ，建设 单位应当在居住区显著位置公布绿地平面图 。 项目建设单位应当在城市绿化工程竣工验 收合格后 15日内，将绿化工程竣工验收资料分别 报送自然资源规划行政主管部门和城市绿化行 政主管部门备案 。 第十六条 项目建设单位在取得土地使用 ——37云南省人民代表大会常务委员会公报 2019·13 权后满6个月未开工建设 ，且建设项目用地具备 绿化条件的 ，建设单位应当按照城市绿化行政主 管部门的要求 ，进行简易绿化 。 第十七条 鼓励对已建各类建 （构）筑物采 用屋顶绿化 、墙面绿化 、挡墙绿化 、坡面绿化 、护 坡绿化、桥梁绿化等多种形式进行立体绿化 。 新建公共建筑及高架桥 、人行天桥 、大型市政 设施和挡墙 、棚架、边坡、围栏等具备立体绿化条件 的，应当按照相关标准和技术规范实施立体绿化 。 立体绿化不得违反有关法律法规规定 ，不得 侵害他人合法权益或者影响建 （构）筑物安全和 公共安全 。 第三章 保护和管理 第十八条 城市绿地的养护和管理单位应 当建立健全管理制度 ，严格执行城市绿化养护技 术规范。 城市绿化行政主管部门应当加强对城市绿 化养护管理工作的监督 、指导和检查 。 第十九条 城市绿地的养护管理责任区划 分： （一）市政道路 、广场绿地 、公共绿地等由城 市绿化行政主管部门或者其委托代理单位负责 ， 尚未移交的 ，由项目建设单位负责