昌吉回族自治州准东经济技术开发区 生态环境保护条例 （2019年8月27日昌吉回族自治州第十五届人民代 表大会常务委员会第二十六次会议通过 2019年9月 20日自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十二 次会议审查批准） 第一条 为了保护和改善 准东经济技术开发区 生态环境， 防止污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促 进经济高质量发展和社会可持续发展， 根据 《中华人民共和国环 境保护法》 和有关法律法规，结合准东经济技术开发区实际，制 定本条例。 第二条 本条例适用于准东经济技术开发区（以下简称开 发区）规划建设管理范围内的生态环境保护及其监督管理活动。 　　第三条 开发区应当坚持开发建设与生态环境保护相统一、 经济社会与自然生态相协调、 发展需求与资源支撑力和环境承载 力相适应的方针，实行环保优先、 预防为主，政府主导、 部门监 1管，企业施治、公众参与，综合治理、损害担责的原则。 　　第四条 开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）负 责对开发区生态环境保护工作实施监督管理，组织落实生态环 境保护目标责任制和考核评价制度。 　　第五条 开发区履行生态环境保护职责的机构依照本条例 和有关法律法规，具体落实开发区生态环境保护监督管理责任。 　　其他机构在各自职责范围内，履行开发区生态环境保护的 相关职能。 第六条 开发区管委会应当与吉木萨尔县、 奇台县、 木垒哈 萨克自治县人民政府建立区域联动工作机制，定期研究资源开 发与生态环境保护重大事宜，建立生态风险防范和环境突发事 件应对机制，共同做好区域污染治理和生态环境保护工作。 　　第七条 开发区生态环境保护工作纳入自治州国民经济和 社会发展规划。 　　开发区管委会应当将生态环境保护管理经费纳入财政收支 预算予以保障。 第八条 开发区管委会应当根据国家和自治区生态环境保 护规划要求，编制开发区生态环境保护和生态恢复规划，并组 织实施。 生态环境保护和生态恢复规划应当与国土空间规划、 水资源 2规划、地下水资源保护和利用规划相衔接。 第九条 开发区编制有关开发利用规划，建设对生态环境 有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。 未依法进行环境影响评价或者审查后未予批准的开发利用 规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目， 不得开工建设。 　　第十条 开发区应当严格 执行国家 产业政策和准入标准， 实行产业准入负 面清单制度， 禁止引进高污染、 高 排放、 高耗能 项目。 第十一条 开发区管委会 鼓励和支持企业发展 循环经济、 低 碳经济，实行 清洁生产，促进企业 之间在资源和工业 废物综合 利用等方面进行合作，实 现资源的高 效利用和 循环使用。 第十二条 企业应当通过技术改 造与技术 创新降低资源消 耗，减少工业废物的产生量和 排放量，并 采取下列措施，对工 业废物实行减量化、无害化、资源 化处置： 　　（一）推行以 煤矸石、粉煤灰等为填料的采煤沉降区回填技 术应用； 　　（二）以 煤矸石、粉煤灰、电石渣、炉渣等为原料，制造蒸 压砖、烧结砖、水泥、混凝土等建筑材料、路基材料； 　　（三）利用 脱硫石膏生产建筑石膏、纸面石膏等； 3　　（ 四）其他资源 化利用措施。 第十三条 开发区管委会应当 因地制宜 采取有效措施，防 治大气、 土壤、 水污染和土地 沙化、盐渍化、贫瘠化、 地面沉降、植 被破坏、 水土 流失、 水体 富营养化、 水源 枯竭、种源灭绝等生态失 调现象，改善生态环境质量。 第十四条 开发区管委会应当 加强大气环境保护，以 产业 结构调 整、 能源结构调 整、运输结构调 整和空间 布局调整为重点， 深化采煤、燃煤、煤化工、 机动 车、扬尘和建设项目污染防治，推 动大气环境质量持续改善。 第十五条 开发利用自然资源的 矿山企业以及其他企业， 应当依法制定生态环境保护与恢复治理方 案，完善生态管理机 制，落实企业生态保护与恢复治理责任，保障生态 安全。 第十六条 开发区管委会应当 加强开发区域土 壤污染防治 监督管理，组织建立 疑似污染地 块名单、 污染地 块名录及其开发 利用负 面清单，督促土 壤污染责任人、 土地 使用权人按照国家有 关规定开展土 壤污染状况调查、 风险评 估、 风险管 控、修复、 风险 管控效果评估、修复效果评估等活动。　　 第十七条 开发区管委会应当科学合理配置水资源， 充分 利用中水、 微咸水、苦咸水，保障 基本生态用水， 维护水体生态 功能，并实行下 列节水和废水处理措施： 4（一）制定行业 节水标准，推 广先进适用的 节水技术、 工 艺和 设备、设施； （二） 分类制定和实施重 点行业生 产用水定 额标准； （三）对高 浓度含盐工业废水采取深度处理、集中处置； （四）法律法规规定的其他 措施。 第十八条 开发区管委会应当根据当地 气候、 土壤、 水资源 等自然条件，有规划、 有组织地 栽种具备耐寒、耐旱、抗盐碱、抗 风沙、强滞尘习性的多样性优势生态植物，营造防风固沙林带， 培植生态绿地，修复恢复 沙漠植被，建设 园林、道路林带、园区 绿地。 开发区人 居环境绿化率不得低于百分之二十。 开发区 绿化根据绿地属性参照城市相关绿化规定执行。 第十九条 开发区管委会及其有关机构应当 采取措施，引 导居民对生活 垃圾进行分类，建立健 全生活垃圾分类投放、 收集、 运输、处置和回收利用管理机制。 第二十条 履行开发区生态环境保护 监测职责的机构应当 根据有关法律法规和国家 监测技术规范设置环境质量监 测点， 对大气、 土壤、 水污染或者其他公害进行监 测，并对监 测数据的 真实性和准确性负责。 第二十一条 排放污染物的企业事业 单位和其他生 产经营 5者应当 采取措施，防治在生 产建设或者其他活动中 产生的废气、 废水、废渣、粉尘、恶臭气体以及 噪声、光辐射、电磁辐射等对生 态环境的污染和 危害。 第二十二条 燃煤发电企业和其他 燃煤企业应当采用先进 的除尘、脱硫、脱硝、脱汞技术工 艺和装置，或者 采取其他控制 大气污染物排放的技术改 造措施，防治大 气污染；对存放的煤 炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料应当采取防燃措施。 　 矿山企业和其他生 产企业应当 采取密闭、 围挡、遮盖、清扫、 洒水等措施，防止和 减少物料堆存、传输、装卸等环节产生的粉 尘。 　　第二十三条 排放污染物的企业事业 单位和其他生 产经营 者，应当 按照规定设 置规范化排污口，严禁通过暗管、渗井、渗 坑、灌注等方式违法排放污染物。 第二十四条 开发区管委会应当依法做好突发环境事件的 风险控制、应 急准备、应急处置和事后恢复 等工作。 　　企业事业 单位应当按照要求开展突发环境事件风险评 估， 对环境风险和环境 安全隐患进行排查，并制定相应的风险防 控 措施和应 急预案。 　　企业事业 单位造成或者可能 造成突发环境事件 时，应当立 即启动应急预案，采取切断或者控制污染源以及其他防止 危害 6扩大的必要措施，及 时通报可能受到危害的单位和居民，并 向 履行生态环境保护职责的机构和有关机构 报告。　　 第二十五条 履行生态环境保护职责的有关机构及其工作 人员违反本条例规定， 滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其 主管机关或者监 察机关依法 给予处分；构成犯罪的，依法 追究 刑事责任。 第二十六条 对违反本条例规定应当 给予处罚的行为，依 照有关法律法规 执行。 　　第二十七条 本条例自2019年11月1日起施行。 7