金华地方性法规／立法 金华市水环境保护条例 （2016年10月25日金华市第六届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过2016年12月 1日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准根据2019年8月16日金华市 第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《金华市人民代表大会常务委员会关于修改 《金华市水环境保护条例）的决定》和2019年9月27日浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《金 华市人民代表大会常务委员会关于修改《金华市水环境保护条例）的决定》的决定修正） 环境保护的财政投入，建立健全水环境保护协调 目录 机制，督促有关部门依法履行监督管理职责。 第一章总则 市、县（市、区)人民政府应当每年向本级人 第二章污染防治 民代表大会及其常务委员会报告水环境保护工 第三章生态保护 作情况。 第四章监督管理 乡(镇)人民政府、街道办事处应当加强本辖 第五章法律责任 区内水环境保护工作，配合有关部门做好水环境 第六章附则 保护相关监督管理工作。发现水环境违法行为 的，应当予以制止；对严重的水环境违法行为，及 第一章总则 时通报负有水环境保护监督管理职责的部门。 第一条为了保护和改善水环境，防治水污 第五条政府有关部门应当按照下列职责 染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济 分工，做好水环境保护工作： 社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和 （一）生态环境主管部门负责对水环境保护 国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》 工作进行统一指导、监督管理，对企业事业单位 和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 和其他生产经营者（以下统称排污单位）污染物 第二条本条例适用于本市行政区域内的 排放情况实施监督管理； 河流、湖泊、水库、水塘、渠道、湿地等地表水体和 （二）自然资源主管部门负责地下水过量开 地下水体的水环境保护。 采的监督管理，负责生态公益林、湿地的保护和 第三条水环境保护坚持政府主导、公众参 管理； 与、保护优先、预防为主、综合治理、生态补偿、损 （三）住房城乡建设主管部门负责城镇污水 害担责的原则。 处理设施建设、管理和截污纳管指导工作，落实 第四条各级人民政府对本行政区域内的 城市黑臭水体的治理； 水环境质量负责。市、县（市、区)人民政府应当加 （四）水行政主管部门负责水资源保护的监 强对水环境保护工作的领导，将水环境保护工作 督管理； 纳入国民经济和社会发展规划、计划，加大对水 (五)农业农村主管部门负责畜禽养殖、水产养 2019.5金华人大21 立法/金华地方性法规 殖和屠宰环节病死动物无害化处理的监督管理； 持水污染防治公共管理和科学技术研究，推广先 （六）发展和改革、经济和信息化、教育、公 进适用的水污染防治技术和装备，健全水质自动 安、交通运输、卫生健康、市场监督管理、应急管 监测体系以及长效管理运行机制。 理、文广旅游等有关部门依照有关法律、法规和 第二章污染防治 本条例规定以及市、县（市、区）人民政府确定的 职责分工，依法履行职责。 第十条市、县（市、区）人民政府应当根据 实行综合行政执法的区域，有关水环境保护 国家、省有关市场准入的限制性、禁止性规定，明 的行政处罚以及与行政处罚相关的行政强制措 确本行政区域产业准入要求，严格限制和禁止不 施等职权，依法由综合行政执法部门实施。 符合生态环境功能定位的产业项目，优化产业布 第六条水环境保护实行目标责任制和考 局，淘汰高污染落后产能，发展绿色经济，从源头 核评价制度。市、县（市、区）人民政府应当根据本 上控制和减少对水环境的污染。 行政区域水环境保护目标制定年度考核评价指 第十一条排污单位排放水污染物，应当符 标。考核评价指标应当包括水污染防治、水生态 合省水污染物排放标准：省水污染物排放标准没 保护任务和水环境质量改善目标完成情况等内 有规定的，应当符合国家标准。 容。考核结果向社会公布。 市人民政府可以根据水环境保护的需要，报 第七条排污单位应当承担水环境保护责 请省人民政府制定适用于本行政区域的严于国 任，严格执行环境保护法律法规和制度，加强污 家和省的水污染物排放标准。 染治理，推行清洁生产，防止、减少水环境污染和 第十二条实行重点水污染物排放总量控 生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。 制制度。排污单位排放重点水污染物的，排放总 第八条任何单位和个人都有义务保护水 量不得超过经核定的控制指标。 环境，并有权对损害水环境的行为进行举报。市 新建、扩建、改建有水污染物排放的项目实 生态环境主管部门应当公布全市统一的举报电 行新增水污染物总量削减替代制度。新增水污染 话、网络举报平台、电子邮箱等，方便公众举报。 物的排污权指标可以通过水污染物排污权交易 有关监督管理部门接到举报后，应当及时进行调 等有偿方式取得。 查处理，对实名举报的应当将处理结果反馈举报 对重点水污染物排放超过总量控制指标的 人。举报事项经查证属实的，有关部门应当按照 县（市、区)、乡镇（街道)，市、县（市、区)人民政府 规定给予奖励。 应当增加其重点水污染物排放总量的削减指标； 鼓励公民、法人和其他组织通过捐赠、资助 有关生态环境主管部门应当暂停审批该区域新 和志愿服务等形式参与水环境保护活动，支持水 增重点水污染物排放总量的建设项目的环境影 环境保护公益事业。 响评价文件，并要求有关负责人说明情况，提出 村（居）民委员会可以依法组织制定村规民 整改措施。 约、居民公约，明确有关垃圾收集、水面保洁、环 第十三条排污单位应当依法设置排污口， 境绿化、民主监督等权利义务以及奖惩机制，引 并通过依法设置的排污口排放水污染物。禁止私 导村（居）民参与水环境保护活动。 设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染 第九条各级人民政府以及有关部门应当 物。排污单位在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口 加强水环境保护宣传培训和教育引导，鼓励和支 的，应当经有管辖权的生态环境主管部门同意。 22金华人大2019.5 金华地方性法规/立法 排污单位应当在排污口设置标志牌，载明责 水产养殖污水排放应当符合国家和省规定 任单位、监管部门和监督举报电话，公示排污信 的水污染物排放标准。 息，接受社会监督。 第十八条自然资源主管部门应当科学规 第十四条各级人民政府应当按照国家有 划、合理布局行政区域内制砂场（点），乡（镇)人 关环境保护、清洁生产和循环经济的规定，合理 民政府、街道办事处应当加强日常监管。从事制 规划工业布局，加强对不符合国家产业政策的工 砂的企业事业单位和其他生产经营者应当建设 业企业的整治，引导工业企业进驻工业集聚区， 洗砂废水处理设施，废水经处理后循环利用或者 实现工业污水集中处理。 达标排放。 经济和信息化主管部门应当会同有关部门， 第十九条交通运输主管部门、渔业主管部 严格执行国家有关淘汰严重污染水环境的工艺、 门、海事管理机构应当加强船舶污染的监管。港 设备和产品的规定，推动对水环境有污染的工业 口、码头、装卸站应当按照规定设置含油污水、垃 企业实行清洁生产。 圾等船舶污染物、废弃物的接收、转运以及处理 第十五条农业农村主管部门和乡（镇)人 处置设施。 民政府应当推广测土配方施肥、精准施肥、生物 前款所称船舶，包括各类机动、非机动船舶 防治病虫害等先进农业生产技术，指导农业生产 以及其他水上移动装置。 经营者合理施用化肥、农药，推广施用高效、低 第二十条各级人民政府应当加强截污纳 毒、低残留农药，削减和控制污染物进人水体。 管工作，建设城镇污水集中处理设施以及配套管 支持农业生产经营者使用有机肥和对农业 网，提高本行政区域城镇污水的收集率和处理 废弃物进行回收以及资源化利用，发展生态循环 率。 农业。 城镇新区的开发和建设应当同步规划、设 第十六条市、县（市、区）人民政府应当根 计、建设公共雨水排放管网和污水排放管网，实 据功能区水质保护要求，依法划定畜禽养殖禁养 行雨水、污水分流。尚未实现雨水、污水分流的区 区、限养区、宜养区，科学规划和布局畜禽养殖。 域，应当加强雨水排放管网和污水排放管网改 规模化畜禽养殖场以及畜禽养殖户不得在禁养 造。 区从事畜禽养殖活动。 第二十一条经济开发区、高新技术产业园 农业农村主管部门应当指导畜禽养殖场 区、工业功能区等工业集聚区实行污水集中处 （户）采取循环经济模式等科学养殖技术，做好废 理。集聚区内工业废水经过预处理达到集中处理 弃物的综合消纳利用和无害化处理。 要求的，方可排人污水集中处理设施。鼓励工业 本条所称畜禽养殖户，是指畜禽存栏数量未 废水明管输送。 达到省规定的规模标准，从事经营性养殖活动的 新建工业集聚区应当同步规划、设计、建设 单位和个人。 污水集中处理设施。已设立但未实现污水集中处 第十七条渔业主管部门应当推广使用生 理的工业集聚区，应当制定改造规划，逐步配套 态养殖和标准化水产养殖技术，实施循环水、洁 建设污水集中处理设施，实现污水集中处理。 水养殖，指导水产养殖业合理确定水产养殖范 第二十二条各级人民政府应当加强农村 围、规模、品种、密度和方式，防止和减少水产养 环境综合治理工作，按照城乡规划和村庄规划统 殖对水环境造成的污染。， 筹安排项目和资金，推进农村生活垃圾处理设施 2019.5金华人大23 立法／金华地方性法规 和生活污水集中处理设施及其配套管网建设，实 区的边界应当设立明确的地理界标、明显的警示 现农村生活垃圾分类处理、农村生活污水纳管集 标志和必要的护栏围网等物理隔离设施；在饮用 中处理。 水水源二级保护区和准保护区的边界应当设立 农村生活垃圾、生活污水集中处理设施由乡 明确的地理界标和明显的警