江苏省人民代表大会常务委员会 苏常备〔2019〕37 号 备 案 报 告 全国人民代表大会常务委员会、国务院： 《南京市长江桥梁隧道条例》已由江苏省第十三届人民代 表大会常务委员会第十一次会议于 2019 年 9 月 27 日批准，现 报请备案。 江苏省人民代表大会常务委员会 2019 年 10 月 17 日 ─ 1 ─ 南京市第十六届人民代表大会常务委员会 公 告 第 20 号 《南京市长江桥梁隧道条例》已由南京市第十六届人民代 表大会常务委员会第十七次会议于 2019 年 8 月 22 日通过，经 江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议于 2019 年 9 月 27 日批准，现予公布，自 2019 年 11 月 1 日起施行。 南京市人民代表大会常务委员会 2019 年 10 月 10 日 ─ 2 ─江苏省人民代表大会常务委员会 关于批准《南京市长江桥梁隧道条例》的通知 南京市人民代表大会常务委员会： 《南京市长江桥梁隧道条例》 已由江苏省第十三届人民代 表大会常务委员会第十一次会议于 2019 年 9 月 27 日批准，请 予公布施行。 江苏省人民代表大会常务委员会 2019 年 9 月 27 日 ─ 3 ─ 南京市长江桥梁隧道条例 （2019年8月22日南京市第十六届人民代表大会常务 委员会第十七次会议通过 2019年9月27日江苏省第 十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 规划和建设 第三章 运营和养护 第四章 通行管理 第五章 安全保障 第六章 监督检查 第七章 法律责任 第八章 附则 第一章 总则 第一条 为了加强长江桥梁隧道的规划、建设和管理，保障─ 4 ─长江桥梁隧道完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路 法》《中华人民共和国道路交通安全法》和国务院《公路安全 保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本条例所称长江桥梁隧道，是指本市行政区域内跨 越长江的桥梁和隧道，包括桥梁主桥、引桥和连接线，隧道洞 身、洞门和连接线以及桥梁隧道的附属设施，不包括铁路、城 市轨道交通专用桥梁隧道。 第三条 本市行政区域内长江桥梁隧道的规划、建设、运 营、养护、通行管理和安全保障等，适用本条例。 第四条 长江桥梁隧道的建设和管理应当遵循统筹规划、安 全第一、保障通行、保护环境、建设管理养护并重的原则，推 广运用大数据、物联网等智能科技手段管理长江桥梁隧道。 第五条 市人民政府应当加强对长江桥梁隧道规划、建设和 管理工作的领导，将长江桥梁隧道建设和管理纳入国民经济和 社会发展规划，保障资金投入，及时协调解决建设和管理中的 重大事项。 第六条 市交通运输行政主管部门是本市长江桥梁隧道的行 政主管部门，负责长江桥梁隧道监督管理工作。 发展和改革、公安、财政、规划和自然资源、生态环境、 城乡建设、水务、城市管理、文化和旅游、应急管理等行政主 管部门按照各自职责，做好长江桥梁隧道建设和管理的相关工─ 5 ─ 作。 第七条 任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用长江 桥梁隧道。 任何单位和个人有权检举和控告破坏、损坏或者非法占用 长江桥梁隧道的违法行为。 第二章 规划和建设 第八条 市交通运输行政主管部门应当会同发展和改革、公 安、规划和自然资源、生态环境、城乡建设、水务等行政主管 部门，编制长江桥梁隧道建设规划，报市人民政府批准后公布 实施。 第九条 长江桥梁隧道建设规划应当符合长江经济带发展规 划纲要、国土空间规划、生态环境保护规划、过江通道规划和 长江岸线保护详 细规划要 求，并与相关专项规划相 衔接。 长江桥梁隧道建设规划应当 体现社会、经济、生态、环 境、安全和城市空间 景观要求，构建长江 两岸一体的城市交通 网络，促进拥江发展。规划内 容包括功能定位、线位 选址、控 地规划、桥梁隧道 比选、技术标准、建设时 序、建设 周期、建 设投资等。 编制长江桥梁隧道建设规划，应当广 泛征求社会公 众、专─ 6 ─家及沿线区人民政府、江 北新区管理 机构的意见。 长江桥梁隧道建设规划不得 擅自变更；确需变更的，应当 按照原批准 程序报请批准。 第十条 市交通运输行政主管部门应当按照 下列规定划定长 江桥梁隧道安全保护区： （一）公路桥梁主桥和引桥 下空间及 垂直投影面外侧二百 米范围内的水域、一 百米范围内的陆域，隧道 盾构段上方垂直 区域及隧道区间 两侧各二百米，隧道 明挖暗埋段上方垂直区域 及结构边线两侧一百米范围内的区域 ； （二）城市桥梁主桥和引桥 下空间及 垂直投影面外侧二百 米范围内的水域、八十 米范围内的陆域，隧道 盾构段上方垂直 区域及隧道区间 两侧各二百米，隧道 明挖暗埋段上方垂直区域 及结构边线两侧七十米范围内的区域。 第十一条 市交通运输行政主管部门应当及时设 置长江桥梁 隧道安全保护区的 标桩、界桩，任何单位和个人不得 毁坏或者 擅自占用、 挪动。 第十二条 长江桥梁隧道建设项目应当 依法实行项目法人负 责制度、招标投标制度、工程监理制 度、合同管理制 度、质量 监督制 度和责任 追究制度，遵守国家基本建设 程序和规定。 第十三条 长江桥梁隧道建设工 程开工前，项目法人或者建 设单位应当 向交通工 程质量监督机构办理长江桥梁隧道工 程质─ 7 ─ 量监督手 续。 第十四条 长江桥梁隧道 下列设施系统，应当 与工程同步设 计、同步施工、同 步验收，所需经费纳入工 程概算： （一）运营管理 系统； （二） 消防、通风排烟、防灾救援等安全 系统； （三） 超限运输车辆检测系统； （四） 防撞保护系统； （五）应急 救援和工程管养等 涉及公共安全的设施设备 与 场地； （六）公安、 消防无线通信系统和隧道广 播系统； （七） 动态监测系统； （八）法律、法规规定的 其他设施系统。 第十五条 长江桥梁隧道建设工 程交工验收前，建设单位应 当委托具备相应资 质的单位根据长江桥梁隧道的设 计文件和施 工组织情况等，完 成长江桥梁隧道养护手 册的编写，并报市交 通运输行政主管部门备案。 第十六条 长江桥梁隧道建设工 程未经交工 验收或者交工 验 收不合格的，不得交 付使用。交工 验收合格试运营两年后进行 竣工验收，竣工验收合格方可正式运营。 长江桥梁隧道 试运营期间发生工 程质量事故的，建设单位 应当立即处理。发生重大工 程质量事故的，市交通运输行政主─ 8 ─