富川瑶族自治县传统村落保护条例 （2019年3月28日富川瑶族自治县第九届人民代表大会 第四次会议通过 2019年9月27日广西壮族自治区第十三届人民代表大会 常务委员会第十一次会议批准) 目录 第一章 总贝 则 第二章 申报和规划 第三章 保护和利用 第四章 法律责任 第五章 则 第一章总则 第一条为了加强富川瑶族自治县（以下简称自治县）传 统村落保护和利用，维护传统村落传统风貌，传承优秀历史文化 遗产，根据《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国民族区 域自治法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国文 334 物保护法》《历史文化名城名镇名村保护条例》等有关法律法规 的规定，结合自治县实际，制定本条例。 第二条自治县行政区域内传统村落的规划、保护和利用以 及自治县传统村落的申报、认定，适用本条例。 本条例所称传统村落，是指村落形成较早，拥有较丰富的资 源，具有一定历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值，应当 予以保护的村落。 第三条传统村落保护遵循规划先行、统筹指导，整体保 护、兼顾发展，活态传承、合理利用，政府引导、村民参与的原 则。 第四条自治县人民政府应当加强对传统村落保护和利用工 作的领导，建立健全传统村落保护工作协调机制，采取以下措施 统筹推进传统村落保护和利用工作： （一）将传统村落保护纳入国民经济和社会发展规划，实施 分类保护，分级管理； （二）将传统村落保护工作经费列入年度财政预算，设立传 统村落保护发展专项资金，专款用于传统建筑抢救性修和传统 村落的保护、管理，以及对所有权人或者使用人维护修缮费用的 补助; （三）自治县人民政府扶持的产业项目应当向传统村落保护 倾斜，不断加强传统村落的基础设施、公共服务设施建设，改善 人居环境； 335 （四）定期组织有关部门和专家对传统村落的保护和利用进 行监督、检查与评估。 第五条自治县住房和城乡建设部门负责传统村落保护和利 用工作的指导、监督和管理：自治县文体和旅游部门负责对传统 村落内的历史文物、民间文化项目保护与合理利用，复苏民间节 日、技艺和优秀传统文化习俗；其他有关部门按照各自职责，做 好传统村落保护发展相关工作。 第六条乡镇人民政府负责本行政区域内传统村落的保护和 利用工作，履行以下职责： （一）按照相关法律、法规和传统村落保护发展规划，落实 责任，保障保护发展规划项目的实施； （二）参与传统村落资源的普查、项目编制和申报工作； （三）指导村（居）民保护村落中的文物古迹、特色民居等 传统建筑，改善传统村落的人居环境，恢复传统村落的文化空 间、原有格局与形态; （四）做好传统村落保护的宣传工作，建立传统村落保护定 期巡查制度，指导、督促村（居）民委员会做好传统村落保护 和利用工作; （五）法律法规规定的其他职责。 第七条村（居）民委员会负责本辖区传统村落保护的日 常管理，履行以下职责： （一）将传统村落保护工作纳入村规民约，督促村（居）民 336 保护传统建筑、构筑物和文物古迹，合理利用传统村落内的历史 文化遗产; （二）配合相关部门做好传统村落资源的普查，对有损毁危 险的传统建筑、构筑物等进行登记、收集，保护已经珊塌、散落 的传统建筑、构筑物等； （三）加强对传统村落消防安全的宣传教育和安全防范； （四）对违反传统村落保护发展规划的行为，进行劝阻制 止，不听劝阻的及时报告乡镇人民政府； （五）做好传统村落保护和利用的其他工作。 第八条所有权人或者使用人应当按照传统村落保护发展规 划的要求，负责传统建筑、构筑物的维护和修。 第二章申报和规划 第九条自治县传统村落的申报由村落所在地村（居）民 委员会提出申请，经乡镇人民政府同意，提交自治县住房和城乡 建设部门审查。自治县住房和城乡建设部门在三个月内，应当会 同文体和旅游、自然资源、财政、民族宗教等部门组织专家评 审，经自治县人民政府批准，列入自治县传统村落保护名录。自 治县住房和城乡建设部门应当在批准之日起三十日内向社会公 布。 申报县级传统村落应当提交下列材料： （一）传统村落历史沿革、地方特色和历史文化价值的说 337 明; （二）传统格局和历史风貌的现状说明； （三）已经采取的保护措施和拟保护范围； （四）历史环境要素和村落人居环境现状； （五）传统建筑、文物古迹清单。 原已列入自治区级以上传统村落、历史文化名村名录、少数 民族特色村寨的，均列入县级以上传统村落保护名录，不需要重 新申报。 第十条传统村落自公布之日起六个月内，由自治县住房和 城乡建设部门组织完成传统村落保护发展规划的编制工作。 编制传统村落保护发展规划时，应当做好村落文化遗产详细 调查，产泛征求有关部门、专家、村（居）民和社会公众的意 见。传统村落保护发展规划应当与国土空间规划（城乡总体规 划、土地利用总体规划、县域乡村建设规划）以及其他专项规 划相衔接。编制规划由自治县住房和城乡建设部门报自治县人民 政府审批。 经批准的传统村落保护发展规划，自治县住房和城乡建设部 门应当在批准之日起三十日内向社会公布。 第十一条传统村落保护发展规划应当包括下列主要内容： （一）保护原则、保护内容和保护范围; （二）核心保护范围和建设控制地带; （三）保护措施、开发强度和建设控制要求； 338 （四）传统格局和历史风貌保护要求; （五）保护和利用规划实施方案。 第三章保护和利用 第十二条被列为自治县人民政府保护的传统村落，自治县 住房和城乡建设部门应当按照“一村一档”要求建立传统村落 档案，实行挂牌保护，设立统一的传统村落保护标志；对传统建 筑、构筑物等设置统一的保护标志。 自治县住房和城乡建设部门、乡镇人民政府应当与传统建 筑、构筑物所有权人或者使用人签订保护责任书。传统建筑、构 筑物因故损毁或者自然倒塌的，所有权人或者使用人应当保护好 其构件，并及时报告村（居）民委员会。对所有权人不清或者 无人管理的传统建筑、构筑物，由村（居）民委员会负责代管。 第十三条对传统村落实行整体保护，针对不同类型，突出 地域特色，注重建筑风貌协调一致，以保持和延续其传统格局和 历史风貌。对文物保护单位、文物点的保护，由自治县文物主管 部门按照文物保护相关法律法规，纳入保护范围，落实保护措 施。对古树名木的保护，由自治县自然资源管理部门划出古树名 木周围建设控制带，按照古树名木保护相关规定，设立标志牌， 纳入保护。 第十四条在传统村落核心范围内的所有建设施工活动，包 括翻建、改建、抢救、修房屋、道路、供排水网、电网、光 339 缆、公共服务设施等建设，必须符合村庄规划和传统村落保护发 展规划要求，并经自治县住房和城乡建设部门审批，方可实施。 自治县住房和城乡建设部门在核发建设工程规划（施工） 许可证、乡村建设规划许可证等证照前，应征求自治县文物主管 部门、自然资源管理部门等部门的意见。 自治县住房和城乡建设部门应加强对传统建筑修的监管， 项目施工方应公开项目内容，接受社会监督。乡镇人民政府以及 所在村（居）民委员会、村（居）民应当给予支持或者配合。 建设施工时，施工方应当采取有效措施保护周围传统建筑、 人文景观以及林木、水体、地貌等。 第十五条在传统村落保护范围内，禁止下列行为： （一）随意粉刷墙面，擅自拆除、新建、改建、扩建传统建 筑，破坏传统格局、结构和历史凤貌的行为； （二）开山、采石、开矿、取土、填塘（井）等改变与其相 互依存的自然景观和环境的活动； （三）占用传统村落保护发展规划确定保留的园林绿地、河 湖水域、塔桥亭阁、堤坝涵洞、道路等影响传统村落公共环境的 行为; （四）在传统建筑、传统构筑物上刻划、涂污，擅自移动或 者损毁传统建筑、传统构筑物、古桥古井、道路石阶、石碑刻、 标志牌、护栏等行为; （五）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、 340