1木垒哈萨克自治县传统村落保护条例 （2019年1月25日木垒哈萨克自治县第十七届人民 代表大会第四次会议通过 2019年7月25日新疆维 吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十一 次 会议批准） 目 录 第一章 总 则 第二章 保 护 第三章 法律责任 第四章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了保护传统村落，传承地域历史文化特色和传统 风貌，建设美丽乡村，促进与保障自治县全域旅游发展，根据 2有关法律、法规的规定，结合自治县实际，制定本条例。 第二条 自治县行政区域内传统村落的保护，适用本条例。 第三条 本条例所称传统村落，是指形成较早，拥有较丰富 的物质和非物质文化遗产，具备一定历史、 文化、 科学、 艺术、 社 会、 经济价值，具有地域文化特色或者传统风貌，列入国家级传 统村落名录的村落。 第四条 传统村落的保护应当与改善村民生产生活相结合， 遵循科学规划、 整体保护、 突出特色、 活态传承、 合理利用、 政府 主导、村民自治、社会参与的原则。 第五条 自治县人民政府应当加强对传统村落保护工作的领 导，将传统村落保护与发展纳入自治县城乡规划和旅游发展规 划，并履行下列职责： （一）审批传统村落保护发展规划； （二）根据实际安排保护和发展资金，用于传统村落保护、 文化传承、基础设施建设、产业发展和宣传教育等； （三）建立传统村落保护工作领导协调机制，统筹推进传 统村落保护发展工作； （四）完善传统村落基础设施、 公共服务设施，改善传统村 落公共环境； （五）定期组织有关部门和专家对传统村落的保护进行检 3查与评估，发现问题及时督促整改。 第六条 自治县人民政府住房和城乡建设主管部门负责传统 村落保护工作，指导、监督传统村落保护发展规划的实施。 自治县人民政府自然资源、综合执法、文化和旅游、发展和 改革、 财政、 生态环境、 民政、 农业农村、 水利、 交通、 公安、 档案、 民族宗教等部门，应当按照各自职责做好传统村落保护相关工 作。 第七条 乡（镇）人民政府负责传统村落日常保护工作，具 体履行下列职责 : （一）组织编制、实施传统村落保护发展规划； （二）明确原有建筑物、 构筑物整治 提升的范围、方案并组 织实施； （三）制定传统村落保护发展实施 方案，组织实施保护发 展项目； （四） 依法制止违反传统村落保护发展规划的行为； （五）落实生态环境保护、 消防安全、 防治鼠害、虫害责任； （六）保护传统村落应当履行的 其他职责。 第八条 村民委员会应当将传统村落保护 事项依法纳入村规 民约，引导村民按照传统村落保护 要求，保护历史遗 迹、 传承建 筑文化风貌，并做好下列工作： 4（一）参与传统村落保护发展规划的编制与实施，做好传 统村落的保护和宣传工作 ; （二）对有安全 隐患的拔廊房进行 登记，及时 向乡（镇） 人民政府或者自治县人民政府有关部门 报告; （三） 收集和保护 已经坍塌、散落的有传承历史文化价值的 拔廊房构件，并向乡（镇）人民政府或者自治县人民政府有关 部门报告; （四）对 违反传统村落保护规定的行为进行 劝阻、 制止，并 向乡（镇）人民政府或者自治县人民政府有关部门 报告； （五）协 助政府及有关部门做好传统村落保护的 其他工作。 第九条 传统村落 居住村民按照本条例规定保护传统村落， 对违反本条例规定的行为有 权检举控告。 第二章 保 护 第十条 乡（镇）人民政府组织编制传统村落保护发展规划 ， 应当体现历史形成 被固化延续的文化 元素，并明确下列内 容： （一）保护原则、保护内 容和保护 范围； （二）调查传统资源，建立档案，划定建设 控制区域； （三） 拔廊房分等级保护 要求； 5（四）基础设施 更新改造、人居环境整治和 消防安全措施; （五）村落发展定 位和途径； （六）非物质文化遗产的保护和传承； （七） 分期实施 方案和近期保护 项目。 编制传统村落保护发展规划，应当 广泛征求公众意见，并 经村民会议 讨论通过。 传统村落保护发展规划经批准 后应当向社 会公布。 第十一条 传统村落保护应当遵 守传统村落保护发展规划的 要求，保持和延续传统格局与自然风貌。 任何单位和个人不得实施下列行为： （一） 开山、开矿、采石、取土、毁林、破坏植被、开荒和乱建 墓地； （二） 占用或者 破坏园林绿地、河道、泉眼、道路、 公共设施 和公共 场地等； （三） 其他改变或者破坏与传统村落相 互依存的自然 景观 和环境的行为。 鼓励村落输电、 通讯线路地埋。 设计修建信号基塔应当与传 统村落自然风貌相称；乡村 绿化应当 种植与本村落传统自然生 态相适应的 树木。 第十二条 传统村落保护 范围内新建、改建、 扩建建筑物和 6构筑物应当 符合传统村落保护发展规划，并 依法取得乡村建设 规划许可。 新建、 改建、 扩建建筑物和构筑物的色调、 体 量、高度、材质、 风格等应当与传统村落整体风貌相协调。 第十三条 乡（镇）人民政府应当 在自治县人民政府文物主 管部门指导下，会 同村民委员会对传统村落的 拔廊房和古井、 城 墙、碉堡、石桩等历史遗 迹进行普查，形成 拔廊房、历史遗 迹名 录，挖掘其历史故事，并对历史遗 迹设立标志牌。 任何单位和个人不得实施下列行为： （一） 填埋古井，挖掘石桩、城墙； （二） 在石桩、古井、 城墙周边五米内修建建筑物或者构筑 物； （三） 损毁、移动和涂改标志牌； （四） 其他破坏、损毁历史遗 迹的行为。 古井、城墙、碉堡、石桩等历史遗 迹，由所在地村民委员会 配合乡（镇）人民政府和文物等有关部门实施保护。 第十四条 自治县人民政府住房和城乡建设主管部门，对 拔 廊房实行 分等级挂牌保护。 维护 修缮拔廊房的应当 修旧如旧，并 在传统村落保护有关部门的指导下施工。 任何单位和个人不得破坏、损毁挂牌保护的 拔廊房。 7第十五条 自治县人民政府住房和城乡建设主管部门对 拔廊 房修建工艺进行 抢救性保护，建立施工工艺档案， 培育和命名 拔廊房传统建筑工 匠，传承 修建技艺。 第十六条 自治县人民政府自然资源主管部门应当对名木、 树龄五十年 以上的树木和古树群，确定保护级 别并挂牌。 任何单位和个人不得实施下列行为： （一）砍伐、买卖或者擅自移植; （二）擅自修剪、攀树折枝和剥损树皮; （三）在树上挂物、刻划、钉钉、搭架搭棚和拴牲畜; （四）在树冠外缘五米范围内挖坑取土、动用明火、 排放烟 气、倾倒废水废渣、堆放物料、修建永久性或者临时性建筑物和 构筑物; （五）其他影响古树名木和 古树群生长的行为。 第十七条 村民 个人所有的 古树名木、 古树群由其实施保护 管理；村 庄、渠道、农田里的古树名木、 古树群，由所在地村民 委员会实施保护管理。 古树名木受到损害或者长势衰弱的，由乡 （镇）人民政府组织自然资源等有关部门做好 抢救和复壮保护。 对已经死亡的古树名木,由自治县自然资源主管部门确 认,查 明原因与责任,予以注销登记后方可处 理。 第十八条 自治县人民政府对下列传统村落保护建设活 动给 8予资金补助： （一） 拔廊房传承工 匠开展技艺传承活 动； （二）维护 修缮挂牌拔廊房； （三）村民 修缮乡（镇）人民政府确定整治 提升范围内的 原有建筑物、构筑物； （四）村民自建建筑物、 构筑物 符合传统村落保护发展规划 ， 且符合相关规定。 第十九条 自治县人民政府应当根据城乡规划和旅游发展规 划，合理 开发利用历史文化资源，传承和发展传统村落。 鼓励利用拔廊房开设村史 馆、传统作 坊、传统 商铺、传统民 宿等。 鼓励支持建立乡村体 验、农业生态、文化 创意产业基地等。 第二十条 村民委员会 可以利用传统村落资源发展乡村旅游 ， 鼓励村民从事旅游经 营等相关活 动。 第三章 法律责任 第二十一条 负责传统村落保护的主管部门及 其工作人员， 违反本条例规定，有下列行为 之一的，对负有责任的主管人员 和其他直接责任人员 依法给予处分: