云南省星云湖保护条例 （2019年9月28日云南省第十三届人民代表大会 常务委员会第十三次会议通过） 目 录 第一章 总 则 第二章 管理机构和职责 第三章 生态环境与资源保护 第四章 合理利用 第五章 法律责任 第六章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了加强星云湖的保护，防治水污染，改善生态环 境，促进生态文明建设和经济社会可持续发展，根据《中华人 民共和国环境保护法》《 中华人民共和国水法 》《中华人民共 —— 1 ——和国水污染防治法 》等法律、法规，结合实际，制定本条例。 第二条 与星云湖保护、管理活动有关的单位和个人，应当 遵守本条例。 第三条 星云湖保护坚持保护优先、科学规划、统一管理、 综合防治、合理利用、绿色发展的原则。 第四条 星云湖最高运行水位为 1723.35米（1985国家高程 基准，下同），最低运行水位为 1721.65米。 星云湖水质以《地表水环境质量标准》（ GB3838—2002 ， 下同）Ⅲ类为保护目标，科学治理，改善、提高现有水质。实 施星云湖生态补水工程，其水质应当达到国家 Ⅲ类水以上标准 。 第五条 星云湖保护范围按照功能和保护要求，划分为一级 保护区和二级保护区。 一级保护区为星云湖水域及星云湖最高运行水位沿地表向 外水平延伸100米以内的范围；二级保护区为一级保护区以外 径流区的范围。 一、二级保护区的具体范围由玉溪市人民政府划定并公布 一级保护区应当设置界桩、明显标识。 第六条 星云湖保护实行河（湖）长制。河（湖）长的设置 、 职责和工作机制，按照国家和省有关规定执行。 第七条 省人民政府、玉溪市人民政府、江川区人民政府应 当将星云湖保护工作纳入国民经济和社会发展规划，将保护经 —— 2 ——费列入本级财政预算，加大财政转移支付力度，建立长期稳定 的保护投入和生态保护补偿、生态补水机制。 征收的水资源费、渔业资源增殖保护费按照有关规定用于 星云湖保护。 第八条 任何单位和个人都有保护星云湖的义务，有权制止 和举报污染湖泊、破坏生态环境等违法行为。 省人民政府、玉溪市人民政府、江川区人民政府应当建立 星云湖保护激励机制，鼓励基层组织、社会团体、企事业单位 等社会力量参与湖泊保护，发挥新闻媒体和社会的监 督作用。 第二章 管理机构和职责 第九条 省人民政府统 筹领导星云湖保护工作， 协调处理有 关星云湖保护的 重大问题，加强监 督检查。 第十条 玉溪市人民政府 对星云湖实施统一保护和管理， 履 行下列职责 ： （一）建立星云湖保护治理长 效机制，实施河（湖）长制 组织领导水资源保护、水污染防治、水环境治理等工作； （二） 批准星云湖保护和 开发利用总体规划； （三） 指导、督促有关行政 主管部门和江川区人民政府 履 行星云湖保护治理职责； —— 3 ——（四） 负责星云湖水资源 调度； （五）省人民政府规定的其 他职责。 第十一条 玉溪市人民政府湖泊管理机构 履行下列职责 ： （一） 宣传、贯彻有关法律、法规和本条例， 负责指导江 川区人民政府湖泊管理机构的业务工作； （二） 负责星云湖一级保护区的保护和管理，制定保护和 管理措施，报玉溪市人民政府 批准后实施； （三）按照 依法批准的范围和权 限，在一级保护区 相对集 中行使生态环境保护、水政、渔政等 部分行政 处罚权； （四） 审查星云湖保护和 开发利用总体规划，并 对规划的 实施进行监管； （五） 配合江川区人民政府 做好星云湖保护工作； （六）玉溪市人民政府规定的其 他职责。 第十二条 江川区人民政府 负责星云湖保护和管理工作， 履 行下列职责 ： （一）统 筹推进星云湖保护范围内生态保护与经济社会的 协调发展； （二） 编制星云湖保护和 开发利用总体规划，报玉溪市人 民政府 批准后组织实施； （三） 督促有关行政 主管部门、星云湖保护范围内 乡 （镇）人民政府、 街道办事处履行星云湖保护和管理职责； —— 4 ——（四） 协助玉溪市人民政府湖泊管理机构 在星云湖一级保 护区开展行政执法工作； （五）玉溪市人民政府规定的其 他职责。 第十三条 江川区人民政府湖泊管理机构 履行下列职责 ： （一） 宣传、贯彻有关法律、法规和本条例； （二） 负责星云湖二级保护区的日常监 督管理工作； （三） 协助玉溪市人民政府湖泊管理机构 在星云湖一级保 护区开展行政执法工作； （四）监 督星云湖保护治理 项目的实施； （五）玉溪市人民政府湖泊管理机构和江川区人民政府 交 办的其他事项。 第十四条 星云湖保护范围内 乡（镇）人民政府、 街道办事 处在本行政区域内 履行下列职责 ： （一）实施星云湖保护治理的 相关规划、 方案和措施； （二） 协助开展星云湖保护行政执法工作， 配合查处有关 违法行为； （三） 控制面源污染和星云湖沿 岸污染源； （四）收 集、处理城镇和农村生产、生活 垃圾及其他废弃 物； （五） 指定人员 负责日常保护和管理工作； （六）江川区人民政府规定的其 他职责。 —— 5 ——第十五条 省人民政府、玉溪市人民政府、江川区人民政府 有关行政 主管部门按照各自职责做好星云湖保护和管理工作。 第三章 生态环境与资源保护 第十六条 星云湖保护和 开发利用总体规划应当坚持保护优 先，与当地经济社会发展 相适应。其 他相关规划应当与星云湖 保护和 开发利用总体规划 相衔接。 第十七条 星云湖保护范围内的 各级人民政府及其有关行政 主管部门应当加强 对星云湖流域水资源、水 产资源、 土地矿产 资源、 森林资源、 野生动植物以及自然遗产、文化遗产、古树 名木的保护。 第十八条 江川区人民政府应当 对星云湖保护范围内的水 库、 河道、沟渠、湿地、湖泊等组织实施水污染综合治理和生态环 境保护工程， 对荒山荒坡进行生态 修复，逐步实行退耕、还林、 还草，改善流域环境资源 承载能力。 第十九条 江川区人民政府 在星云湖一级保护区有 计划地实 施退耕、退塘，还湖、还湿地、还林，建设生态 缓冲带，实施 环湖截污治污工程。 对原住居民采取有效措施逐步迁出，对迁 出的原住居民，依法给予补偿安置。 第二十条 星云湖保护范围内应当 调整优化产业结构，发展 —— 6 ——绿色产业，培育壮大节能环保 产业、清洁生产产业、清洁能源 产业，发展高 效农业、先进制 造业、现代 服务业。 第二十一条 星云湖保护范围内应当 采取有效措施防治 农业 面源污染， 推广农业综合防 控措施，鼓励 使用有机 肥、生物农 药、全生物可降解地膜，科学 处置农业废弃物。 星云湖二级保护区范围内 畜禽规模养殖应当 符合畜牧业发 展规划、 畜禽养殖污染防治规划， 严格按照国家有关规定 处理 病死畜禽、畜禽粪便、污水等 废弃物，防止污染环境。 第二十二条 星云湖保护范围内新建、改建、 扩建项目，应 当符合星云湖保护和 开发利用总体规划。 在星云湖二级保护区内原建 成的磷化工等工 矿企业和其 他 项目，应当 采取措施防治污染， 确保污染 物排放达到规定标准 。 第二十三条 星云湖保护范围内的 住宿、餐饮等经营者应当 配套建设污水 处理和垃圾收集设施， 不得将污水和 垃圾直接排 入星云湖及入湖河 道、沟渠、水库等。 城镇应当实现生活 垃圾、污水收 集和处理全覆盖，满足处 理和排放要求， 逐步做到生活 垃圾分类收 集和处理。 农村应当建立和 完善日常保 洁及生活 垃圾、污水 处理机制 建设垃圾、污水收 集、处理设施，实行 垃圾收集、清运和处置 责任制。 第二十四条 星云湖实行 禁渔区和 禁渔期制度。 禁渔区由玉 —— 7 ——溪市人民政府划定， 在禁渔区禁止捕捞活动； 禁渔期由玉溪市 人民政府湖泊管理机构 确定，在禁渔期禁止捕捞、收购和销售 星云湖 鱼类。 第二十五条 在星云湖 从事渔业 捕捞的单位和个人，应当 申 请办理捕捞许可证，缴纳渔业资源增殖保护费，并按照 捕捞许 可证核准的作业类 型、场所、时限和渔具规 格进行作业。 第二十六条 星云湖入湖 船只实行许可制度。入湖 船只的新 增、改 造、更新应当经玉溪市人民政府湖泊管理机构 批准。 入湖船只应当服从水上交通安全管理， 配备安全设备，禁 止超载。 第二十七条 一级保护区内 禁止下列行为 ： （一）新建、改建、 扩建建筑物、构筑物，但经玉溪市人 民政府 批准的环保、水利、水文、通 信、湿地工程及科 研、执 法船停靠设施除外； （二）新建 排污口； （三） 填湖，围湖 造田、造地、建 鱼塘，网箱、围 栏 （网）养殖； （四） 爆破、打井、采沙、采石、取土； （五） 侵占或者损毁湖堤、护岸，损毁或者擅自移动界桩 标识； （六） 养殖畜禽； —— 8 ——