徐州市轨道交通条例 （2019年6月28日徐州市第十六届人民代表大会常务 委员会第二十七次会议通过 2019年7月26日江苏省 第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 规划和建设 第三章 保护区管理 第四章 运营管理 第五章 安全与应急 第六章 法律责任 第七章 附则 第一章　总则 第一条　为了规范轨道交通管理，保障轨道交通建设和安 ─ 1 ─ 全运营，维护乘客合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实 际，制定本条例。 第二条 本条例适用于本市行政区域内轨道交通的规划、建 设、运营、安全保障及其相关的管理活动。 在本市行政区域内与外省、市相连的轨道交通的规划、建 设、运营及相关管理活动，国家和省另有规定的，从其规定。 第三条　本条例所称轨道交通，是指采用专用轨道导向运 行的城市公共客运交通系统，包括地铁、轻轨等。 本条例所称轨道交通设施，包括轨道、路基、桥梁、隧道、车 站、通道、通风亭、冷却塔、车辆、机电设备和车辆段、控制中心、 供电系统、通信信号系统、消防系统、供排水系统以及为保障轨 道交通运营而设置的相关设施。 第四条 市人民政府应当将轨道交通建设纳入国民经济和社 会发展规划、国土空间规划，依法统筹协调轨道交通的规划、建 设、运营、安全等管理中的重大事项。 轨道交通沿线县（市）、区人民政府、开发区管理机构应当 按照规定职责，在资金、建设、保护区管理等方面做好相关工 作，配合开展轨道交通安全隐患排查治理和突发事件应急处置 等工作。 第五条　住房和城乡建设主管部门负责轨道交通建设的监 ─ 2 ─督管理工作。 交通运输主管部门负责轨道交通运营的监督管理工作。 其他有关主管部门按照各自职责做好轨道交通的监督管理 工作。 市人民政府依法确定的轨道交通经营单位，具体负责轨道 交通建设、运营，并按照本条例第五十三条规定的授权实施行政 处罚。 第六条　市人民政府设立市轨道交通建设发展专项资金， 沿线县（市）、区人民政府、开发区管理机构安排相应轨道交通 建设发展专项资金，保障项目资本金和运营经费及时、足额筹 集。轨道交通的建设、运营按照国家、省、市有关规定享受政策支 持和资金补贴。 鼓励公民、法人和其他组织依法投资轨道交通的建设和运 营，投资者的合法权益受法律保护。 第七条　供水、排水、供电、供气、供热、通信等相关单位应 当配合轨道交通经营单位，保障轨道交通建设和运营。 第二章　规划与建设 第八条　轨道交通规划包括轨道交通线网规划、轨道交通建 ─ 3 ─ 设规划、轨道交通用地控制规划、轨道交通与其他交通方式一体 化换乘规划。 第九条 轨道交通线网规划、轨道交通用地控制规划 由市自 然资源和规划主管部门会 同市住房和城乡建设、交通运输、城市 管理、水务等主管部门和轨道交通经营单位组织 编制，报市人民 政府批准。 轨道交通建设规划 由市发展和改革主管部门会同市自然资 源和规划、住房和城乡建设、交通运输、水务等主管部门和轨道 交通经营单位组织 编制，并按照规定报请批准。 轨道交通与其他交通方式一体化换乘规划 由市交通运输主 管部门会同市自然资源和规划、公安、城市管理等主管部门和轨 道交通经营单位组织 编制，报市人民政府批准。 第十条　编制轨道交通规划，应当 征求专家、社会公众，沿 线县（市）、区人民政府、开发区管理机构以及有关单位的 意 见。 轨道交通规划不得擅自变更，确需变更的，应当依法报请 批准。 第十一条　市自然资源和规划主管部门应当按照国家有关 规定、轨道交通线网规划， 对轨道交通沿线土地 利用进行控制。 市自然资源和规划主管部门应当根据轨道交通安全运营的 ─ 4 ─需要，编制轨道交通沿线及车站 周边地区控制性详细规划，依 法编制轨道交通沿线土地开发控制方 案。 第十二条　市自然资源和规划主管部门应当做好轨道交通 沿线及车站周边用地的控制管理，并将换乘 枢纽、公共汽（电） 车和出租汽车站点、机动车和非机动车停车场、公共自行车租赁 点、公共厕所等公共交通和公共 服务设施用地纳入轨道交通用地 控制规划。 市交通运输主管部门根据轨道交通线网规划和轨道交通运 营情况，设置、调整公共汽车线路，实现公共汽车客运与轨道交 通的有机衔接。 第十三条 轨道交通建设用地依法 办理划拨供地手续。轨道 交通建设用地使用权应当依法予以登记。 第十四条　轨道交通沿线以及车站 周边用地尚未出让（划 拨）的，市自然资源和规划主管部门应当将 整体设计要求纳入 土地规划条件；已经出让（划拨）的尚未建设的建设项目， 因 轨道交通出入口、通风亭、冷却塔等设施以及地 下空间整体设计 造成建筑面积增加的，可以不计入规划条件规定的 容积率和建 筑密度计算标准。 轨道交通的出入口、通风亭和冷却塔等设施以及地 下空间应 当与周边现有或者已经规划的建筑、地下空间相协调、融合。 ─ 5 ─ 轨道交通规划涉及公共安全方面的设施设备和 场地、用房 等，应当与轨道交通工 程同步规划、同步设计、同步施工、同步 验收、同步投入使用，并加强运行维护管理。 第十五条　与轨道交通建设项目相 邻的建（构）筑物和土 地的所有权人、使用权人，应当为轨道交通建设 提供必要的便 利。 轨道交通出入口、通风亭和冷却塔等设施 需要与周边已有物 业结合建设的，物业的所有权人、使用权人应当予以配合，因结 合建设给其利益造成损失的，轨道交通经营单位应当依法 予以 补偿或者赔偿。 轨道交通经营单位应当 对轨道交通沿线已有建（构）筑物、 管线进行必要的调查、记录和跟踪监测，并采取措施防止和减少 施工对沿线已有建（构）筑物、管线以及其他设施的 影响；造成 损失的，应当依法予以补偿或者赔偿。 第十六条　轨道交通工 程建设涉及供水、排水、供电、供气、 供热、通信等管线资 料，水文、地质、气象观测资料，建（构） 筑物以及其他相关设施资 料，需要有关部门、机构和 产权单位提 供的，有关部门和 产权单位应当如实提供；不能提供详实资料 的，应当与轨道交通经营单位协调 沟通，并现场技术交底，配 合勘察、施工。 ─ 6 ─轨道交通建设需要迁移管线的，轨道交通经营单位应当与 管线产权单位协商确定管线迁移方案，迁移费用由轨道交通经 营单位承担。产权单位要求增加管线或者管道容量、数量，或者 采取其他方式提高标准的，增加的费用由产权单位承担。 轨道交通经营单位应当依法做好施工 造成的道路开挖、管线 和绿化迁移等的恢复工作。 第十七条　轨道交通建设工 程施工对城市交通安全造成影 响的，公安机关交通管理部门应当会 同住房和城乡建设、交通运 输、城市管理等有关主管部门和轨道交通经营单位 编制交通疏解 方案，避免或者减少对城市交通造成的影响，并将方案提前向 社会公告。 第十八条　轨道交通工 程验收、不载客试运行、初期运营、 正式运营按照国家和省有关规定 执行。 第三章　保护区管理 第十九条　轨道交通线网规划批准 后，应当设立规划线路 控制保护区。规划线路控制保护区以规划线路中线为基线， 每侧 宽度六十米内。有多条线路平行通过规划线路控制保护区的，经 专项研究确定。 ─ 7 ─ 规划线路控制保护区范 围内的新建、改建、扩建建设项目， 以及桥梁、隧道、管 廊等重大建设项目， 因方案、技术、建设时序 等因素可能对轨道交通建设产生不利影响的，市自然资源和规 划主管部门在实施建设用地规划 许可时，应当征求轨道交通经 营单位的意见。 第二十条　轨道交通工 程开工后，市自然资源和规划主管 部门应当会同轨道交通经营单位，根据线路实际 情况修正规划 线路控制保护区，依法确定轨道交通控制保护区和 特别保护 区，并向社会公布。 轨道交通控制保护区的范 围为： （一）轨道交通地 下车站、隧道等结构外 边线外侧五十米 内； （二）地面车站和地面线路、 高架车站和高架线路结构外边 线外侧三十米内； （三）出入口、通风亭、冷却塔、 直升电梯、车辆基地、控制 中心、主变电所等建（构）筑物结构外边线外侧十米内； （四）轨道交通过 河、湖隧道结构外边线外侧一百米内。 轨道交通特别保护区的范围为： （一）轨道交通地 下车站、隧道等结构外 边线外侧五米内； （二）地面车站和地面线路、 高架车站和高架线路结构外边 ─ 8 ─