云南省程海保护条例 （2019年7月25日云南省第十三届人民代表大会 常务委员会第十二次会议通过） 目 录 第一章 总 则 第二章 保护管理职责 第三章 综合保护 第四章 法律责任 第五章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了加强程海保护、管理，改善生态环境，防治水 体污染，促进生态文明建设和经济社会全面协调可持续发展， 根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》 《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，结合实际， —— 1 ——制定本条例。 第二条 与程海保护、管理活动有关的单位和个人，应当遵 守本条例。 第三条 程海的保护、管理应当坚持保护优先、科学规划、 综合防治、合理利用和可持续发展的原则。 第四条 程海最高运行水位为 1501.00米（1985国家高程基 准，下同），最低控制水位为 1499.20米。 程海水环境质量，在保持天然偏碱性特征的同时，按照 《地表水环境质量标准》（ GB3838—2002 ，下同）规定的Ⅲ类 水标准执行，科学治理，改善、提高现有水质。补入程海的水 资源，其水质应当达到国家Ⅲ类水以上标准。 第五条 程海保护区实行分级保护，保护范围划分如下： （一）一级保护区，指程海水体及程海最高运行水位 1501.00米水平外延30米内； （二）二级保护区，指一级保护区边界沿地表外延 100米 内； （三）三级保护区为一级、二级保护区以外的程海径流区 。 永胜县人民政府应当向社会公布程海保护区范围，并在一 级、二级保护区边界设置界桩。 第六条 程海保护实行河（湖）长制。河（湖）长的设置、 职责和工作机制，按照国家和省有关规定执行。 —— 2 ——第七条 省人民政府、丽江市人民政府、永胜县人民政府应 当将程海保护工作纳入国民经济和社会发展规划，将程海的保 护、管理和资源利用经费纳入财政预算，建立长期稳定的保护 经费投入运行、生态补偿和生态补水机制。 第八条 任何单位和个人都有保护程海的义务，并有权对污 染水体、破坏生态环境和保护设施的行为进行制止和举报。 省人民政府、丽江市人民政府、永胜县人民政府和有关乡 （镇）人民政府应当建立程海保护激励机制，鼓励社会力量参 与保护，发挥新闻媒体和社会监督作用。 第二章 保护管理职责 第九条 省人民政府统筹领导程海保护工作。 丽江市人民政府承担程海保护的主体责任，领导、督促程 海保护工作。 第十条 永胜县人民政府组织实施程海的保护、管理工作， 履行下列职责： （一）统筹推进程海流 域生态保护与经济社会的协调发展 ； （二）组织 编制程海保护和利用规划以及其 他专项规划； （三）制定程海 具体保护 措施，落实目标责任； （四） 落实程海保护和管理的 重大决策事项； —— 3 ——（五）督促有关 部门和乡（镇）人民政府履行程海保护和 管理职责； （六）法律、法规规定的其 他职责。 县级以上人民政府有关 部门履行程海保护、管理的 相应职责。 第十一条 程海管理机 构具体负责程海保护、管理工作，履 行下列职责： （一） 宣传贯彻执行有关法律、法规、规章； （二） 负责程海保护的日常监督管理工作； （三）监督管理程海保护治理 项目的实施； （四）按照 依法批准的范围和权 限，在一级、二级保护区 相对集中行使渔政、水政、生态环境保护等 方面的部分行政 处 罚权； （五）永胜县人民政府 交办的其他事项。 第十二条 有关乡（镇）人民政府履行下列职责： （一）实施程海保护治理的 相关规划、 方案和措施； （二）协 助开展程海保护行政执法工作，制止并 配合查处 有 关 违法行为； （三）控制面源污染、程海及入湖河 道沿岸污染源； （四）按照规定 处理城镇和农村生活、生 产垃圾及其他固 体废弃物； （五） 负责入湖河 道、沟渠的管护和保 洁工作。 —— 4 ——第三章 综合保护 第十三条 程海保护与利用规划应当 符合永胜县国 土空间规 划，其 他专项规划应当与程海保护与利用规划 相互衔接。 第十四条 在三级保护区内 禁止下列行为： （一）在河 道滩地和岸坡堆放、贮存、弃置废弃物和其他 污染物； （二）将 含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、磷化物等的 可溶性剧毒废渣向水体 排放、倾倒或者直接埋入地下； （三）利用 渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、 伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等 逃避监管的 方式排放水污染 物； （四） 未按照规定 采取防护性 措施，或者利用无防渗漏措 施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原 体的污水和其 他废弃物； （五） 擅自爆破、采矿、挖砂、采石、取土、烧砖瓦； （六）盗伐滥伐林木、毁林开垦、乱挖滥采野生植物，非 法猎捕野生动物等破坏 森林和野生动植物资源或者违法占用土 地资源的行为； （七）生产、销售、使用国家 禁止和限制使用的剧毒、高 —— 5 ——毒农药和含磷洗涤用品； （八）新建、改建、 扩建严重污染环境、破坏生态环境的 项目； （九）其他污染水体及破坏生态环境的行为。 第十五条 在二级保护区内 禁止下列行为： （一）新建 或者擅自改建、 扩建除环保、水利、 湿地工程 以外的建 筑物、构筑物； （二）规 模化畜禽养殖； （三） 乱扔、倾倒、填埋垃圾以及丢弃畜禽尸体等废弃物； （四） 损毁、移动界桩； （五）三级保护区 禁止的行为。 第十六条 在一级保护区内 禁止下列行为： （一）向程海水体 倾倒污染物； （二）围湖 造地、建 鱼塘、围垦，网箱、围栏（网）养殖 等； （三）在湖 岸滩地搭棚、摆摊、设点经营、野炊、露营； （四） 炸鱼、毒鱼、电鱼，使用禁用渔具、机动 船、电动 拖网进行捕捞； （五） 违反规定在 禁渔区、禁渔期捕鱼； （六）放牧； （七）放生非程海本地水生生 物； —— 6 ——（八）使用泡沫制品、轮胎、塑料渔船等浮动设施 载人入 湖； （九）在程海水体 清洗生产生活用 具、车辆和其他可能污 染水体的 物品； （十）二级、三级保护区 禁止的行为。 第十七条 一级保护区内与程海保护 无关的建 筑物、构筑物， 由永胜县人民政府 依法补偿，有 计划拆除。 第十八条 程海保护区实施 重点水污染 物排放总量控制和水 环境质量管控制 度，严格控制排污总量，加强流 域生态环境保 护和污染防治，改善水环境质量。 第十九条 沿湖生 产、加工 企业和服务行业所产生的废水应 当进行水污染 物处理，处理后水体水质 仍低于《地表水环境质 量标准》规定的Ⅲ类水标准的， 严禁排入程海水体。 程海保护区内的 旅馆、餐饮等经营者应当配套建设污水 处 理和垃圾收集设施，并保 证正常运行。 第二十条 城镇应当实现生活 垃圾、污水 收集和处理全覆盖， 满足处理和排放要求，逐步做到生活 垃圾分类收集和处理。 乡村应当建立和 完善生产、生活 垃圾收集处理机制，加强 垃圾和污水 处理设施建设，实行 收集、清运和处置责任制。 第二十一条 因突发事件造成程海水体污染 或者危及程海水 利设施 安全的，永胜县人民政府应当立 即启动应急预案，采取 —— 7 ——措施，排除或者减轻危害 。 第二十二条 利用程海水资源，应当 维持程海的最低控制水 位。程海水位低 于最低控制水位时，应当 限制取水，因特殊情 况确需在最低控制水位以下 取水的， 由丽江市人民政府 批准。 直接从程海取水的单位和个人，应当 依法办理取水许可证 缴纳水资源费（ 税），并在 取水口安置拦鱼设施。 第二十三条 永胜县人民政府应当建立和 完善程海保护区内 的环境、水文、 湿地等监 测预警体系，定期组织 开展监测活动， 监测结果应当向社会公 开。 第二十四条 永胜县人民政府应当 采取生态补水 措施，维持 程海最低控制水位并对补入程海的水体水质进行定期监 测，不 合格水体严禁补入。 第二十五条 永胜县人民政府应当加强程海保护区内生态 修 复，建设 湿地生态 系统，实施 增殖放流，管护湖 滨林带，组织 封山育林、植树造林，推行 退耕还林、还湖、还草、还湿地， 提升程海流 域水资源承 载能力。 第二十六条 程海保护区内的河 道综合整治应当 符合防洪 要求，兼顾生态、 景观的综合统一，建设生态河 堤，种植生态 防护林。 第二十七条 永胜县人民政府应当优 化产业结构及布局，鼓 励支持实施 清洁生产、发展 循环经济和 使用清洁能源。 —— 8 ——