1通道侗族自治县自治条例 （1988年12月13日通道侗族自治县第九届人民代表大 会第三次会议通过 1988年12月26日湖南省第七届人民代表 大会常务委员会第六次会议批准 2004年1月5日通道侗族自 治县第十三届人民代表大会第二次会议修正 2004年4月1日 湖南省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 2018 年12月30日通道侗族自治县第十六届人民代表大会第三次会 议修订 2019年5月30日湖南省第十三届人民代表大会常务 委员会第十一次会议批准） 目 录 第一章 总 则 第二章 自治机关 第三章 监察委员会 第四章 人民法院、人民检察院 第五章 经济建设 第六章 生态保护 第七章 财政金融 第八章 社会事业 第九章 人才队伍建设 第十章 附则2第一章 总 则 第一条 根据 《中华人民共和国民族区域自治法》 和其他法律 法规规定，结合通道侗族自治县（以下简称自治县）实际，制 定本条例。 第二条 自治县各族人民在中国共产党领导下，坚持以马克 思列宁主义、 毛泽东思想、 邓小平理论、 “三个代表”重要思想、 科学发展观、 习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，走中 国特色社会主 义道路，全面推进社会 主义经济、政治、文化 、社 会、 生态文明建设，努力 把自治县建设成为 政治安定、 民族团结、 经济发展、 文化繁荣、 社会和 谐、 环境优美、 人民富裕的民族自治 地方。 第三条 自治县维护和发展平等、 团结、 互助、 和谐的社会主 义民族关系。 禁止民族歧视 、 破坏民族团结、 制造民族矛盾和民 族分裂行为。 自治机关在处理涉及本地方各民族的特殊问题的时侯，必 须与他们的代表充分协商，尊重他们的意见。 第四条 自治县保障各民族有使用和发展本民族语言文字的 自由，尊重各民族风俗习惯和传统 节日。各民族有保持或者改 革自己风俗习惯的自由。 自治县提倡少数民族公民穿戴民族服饰。 第五条 自治县保障各民族公民有宗教信仰自由。任何组 织3和个人不 得利用宗教进行 危害国家安全、破坏社会 秩序、损害 公民身体健康、妨碍国家教育制度，以及其他 损害国家利益、 社会公共 利益和公民合法 权益等违法活动。 自治县的宗教团 体、宗教 活动场所和宗教事务不 受外国势 力的支配。 第六条 自治县行政区域 内的国家机关、 企业、 事业 单位、 社 会团体、其他组织和公民 应当尊重自治机关的自治 权，遵守自 治县自治条例、 单行条例， 接受自治机关的监 督。 第七条 自治县 应当加强与上级国家机关的 联系，争取上级 国家机关对自治县经济社会建设的 帮助和支持。 第二章 自治机关 第八条 自治县人民代表大会和人民政 府是自治县自治机关 （以下简称自治机关）。 自治机关依法行使县 级国家机关的 职权，同时依法行使自 治权。 自治机关设在 双江镇。 第九条 自治县人民代表大会 是自治县地方国 家权力机关。 自治县人民代表大会常务委员会 是自治县人民代表大会常设机 关，对自治县人民代表大会 负责并报告工作。 第十条 自治县人民代表大会代表 名额和各民族代表的 比例，4根据法律规定的 原则确定。 自治县人民代表大会常务委员会组成人员中，侗族公 民应 当占多数，其他民族 应当有适当名额，并且有侗族公民 担任常 务委员会主任或者 副主任。 第十一条 自治县人民代表大会制定的 自治条例和 单行条例 在法律规定 权限范围内，可以对法律、 行政法规、 地方 性法规的 规定作出变通规定。 第十二条 自治县人民政 府是自治县人民代表大会的 执行机 关，是自治县地方国 家行政机关， 对自治县人民代表大会和 上 级国家行政机关 负责并报告工作。 在自治县人民代表大会 闭会期间，自治县人民政 府对自治 县人民代表大会常务委员会 负责并报告工作。 第十三条 自治县县 长由实行区域自治的民族的公民 担任。 自治县人民政 府的其他组成人员， 应当合理配备侗族和其他少 数民族的人员 。 第十四条 自治机关把国 家利益放在首位，维护国 家统一， 保证宪法、 法律、 法规在自治县的 遵守和执行，积极完成上级国 家机关交给的各项任务。 自治机关根据自治县的实际 情况，制定国民经济和社会发 展计划以及相应的政策措施，自主安 排和管理自治县的经济社 会发展事业。 第十五条 自治机关保障各民族公民 享有宪法和法律规定的5权利，教育、督促各民族公民履行宪法和法律规定的义务。 第十六条 自治机关 加强社会主义道德教育，培养有理想、 有道德、有文化、有 纪律的社会主义公民。 第十七条 自治县人民政府在贯彻执行上级国家机关决议、 决定、命令和指示过程中，如有不适合自治县实际 情况的，可 以报经该上级国家机关批准 后变通执行或者 停止执行。 第十八条 自治县民族 乡的乡长由建立民族乡的民族的公民 担任。 民族乡人民政 府的其他组成人员中， 应当合理配备建立民 族乡的民族公民。 第三章 监察委员会 第十九条 自治县监察委员会 对自治县人民代表大会及其 常务委员会和 上一级监察委员会 负责并接受其监督。 第二十条 自治县监察委员会 依照有关法律规定 履行监督、 调查、处置职责。 第二十一条 自治县监察委员会 依据法律规定 独立行使监察 权，不受行政机关、社会团 体和个人的 干涉。 监察机关 办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关 检察机关、 执法部门互相配合，互 相制约。6第四章 人民法院、人民检察院 第二十二条 自治县人民法院和人民检察院 对自治县人民代 表大会及其常务委员会 负责并报告工作，其职责依照相关法律 规定执行。 第二十三条 自治县人民法院、人民 检察院领导成员和 工作 人员中 应当有侗族公民。 第二十四条 自治县人民法院和人民检察院保障各 民族公民 都有使用本民族语言 文字进行 诉讼的权利，对于不通晓汉族语 言文字的 诉讼参与人， 应当为他们提 供翻译。 第五章 经济建设 第二十五条 自治县坚持社会主义 市场经济原则，全面 深 化经济 体制改革， 按照可持续发展战略，充分发 挥资源优势， 合理调整和优化产业结 构，加快发展民族特色产业，推 动经 济持续、稳定、健康发展。 第二十六条 自治县在国 家宏观政策指导下，根据财力、 物力和其他条 件，加快交通、能源、水利等基础设施建设。 自治县依法享有向上级国家机关争取对民族地区经济社会 发展优 惠政策的权利。对上级国家机关在自治县安 排的基本建 设项目，根据国 家有关规定 享受配套资金减少或者 免除的照顾。7第二十七条 自治县 继续稳定和完善农村土地以家庭承包经 营为基础、 统分结合的 双层经营体制。鼓励农民按照平等协商、 自愿、有偿的原则，依法进行土地承包经营权的流转，保护农 村集体经济组织和 农业生产经 营者的合法 权益。 自治县实施科教兴农，优化 农业产业结 构，强化农产品市 场安全监 管和流通服务，发展生态、观 光、高效农业，促进农 业和农村经济健康发展。 第二十八条 自治县 采取有效措施，优化经济发展环境 ；制 定和完善工业发展规划，发展新 型工业；支持中小 企业创业创 新，发 挥中小企业在发展县域经济中的 作用。 第二十九条 自治县 鼓励、支持和引导非公有制经济 健康发 展，保护非公有制企业的合法权益。 第三十条 自治县 利用自然生态、 人文 景观、 民族文化等 资源 发展全域 旅游。 自治县 鼓励社会资本投资旅游及相关产业， 依法保护 投资 者的合法 权益。 第三十一条 自治县 加强商贸流通改革发展， 构建现代信息 和物流体系；利用国家民族贸易的优惠政策，扶持民贸民品企 业发展。 第三十二条 自治县 加大对边远乡村财政投入和政策支持 力度，加快边远乡村产业发展和 基础设施建设，提 高其自我发 展能力。8第六章 生态保护 第三十三条 自治县 加强生态文明建设，坚持 绿色发展理 念，实行 严格的生态环境保护制 度，构建自然保护地 体系；加 强环境污染治理，合理 利用自然资源，实现经济社会与自 然生 态和谐发展。 第三十四条 自治县 依法加强土地资源管理，严格执行基本 农田保护制 度；科学规 划城乡建设用地，禁止非法占用土地， 提高土地利用率。 自治县 依法保护和 利用矿产资源，禁止 非法勘探、开采、 经 营矿产资源。 第三十五条 自治县 加强水资源保护，实行水资源有偿使用 制度；加强水利基础设施建设， 加大水土保持力度，推进流域 综合治理和中小 型水库除险加固。 第三十六条 自治县 加强林业生态保护，推进 林木禁伐限伐， 加强森林有害生物防治和森林防火工作，加强野生动植物和珍 稀物种资源保护。 第三十七条 自治县 依法保护人 居环境，改善环境质量，推 进节能减排，防治环境 污染和其他公害，促进全民 健康，实现 人与自 然和谐发展。 第七章 财政金融