晋城市地方立法条例 （2016年10月26日晋城市第七届人民代表大会第 一次会议通过 2016年12月15日山西省第十二届人 民代表大会常务委员会第三十三次会议批准） 目　　录 第一章 总则 第二章 立法权限 第三章 立法准备 第四章　市人民代表大会立法程序 第五章　市人民代表大会常务委员会立法程序 第六章　法规的报批和公布 第七章 法规的解释、修改和废止 第八章 规章的备案审查 第九章　附则 1第一章 总则 第一条　为了规范地方立法活动， 健全地方立法制度 ,提高 立法质量，不断加强法治晋城建设，根据《中华人民共和国立 法法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级 人民政府组织法》和《山西省地方立法条例》，结合本市实际 ， 制定本条例。 第二条 市人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废 止、解释地方性法规，以及市人民政府制定、修改、废止地方 政府规章，适用本条例。 第三条　本条例所称地方性法规（以下简称法规），是指 按照法定职权和程序，由市人民代表大会及其常务委员会制定 并经省人民代表大会常务委员会批准的条例、规定、办法等规 范性法律文件。 本条例所称地方政府规章（以下简称规章），是指按照法 定职权和程序，由市人民政府根据法律、行政法规、本级和上 级人民代表大会及其常务委员会制定的法规制定的实施细则、 规定、规则、办法等规范性文件。 第四条　地方立法必须遵循立法法确立的基本原则，从国 家整体利益和全市人民的根本利益出发；科学合理地规定公民 、 2法人、其他组织的权利、义务和国家机关的权力与责任；除规 范机构编制的专项法规外，不得规定机构设置、人员编制等内 容。 制定法规、规章，应当从实际出发，突出地方特色，避免 移植上位法条文；法规、规章规定的内容，应当明确、具体， 具有针对性和可操作性。 第五条　编制立法规划和计划，起草、审议、修改法规和 规章草案，应当深入实际调查研究，广泛听取各方面意见，保 障人民通过多种途径参与立法活动。 第六条　市人民政府应当将立法经费列入本级财政预算， 并予以保障。 第二章 立法权限 第七条　市人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体 情况和实际需要 ,在与宪法、法律、行政法规和省人民代表大会 及其常务委员会制定的地方性法规不相抵触的情况下，可以对 城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的下列事项 制定法规： （一）法律、行政法规、省人民代表大会及其常务委员制 3