- 1 - （2016年1月21日玉林市第四届人民代表大会第七次会议通过 2016年3月31日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会 第二十二次会议批准 ） 目 录 第一章 总则 第二章 地方性法规制定权限 第三章 立法准备 第四章 市人民代表大会立法程序 第五章 市人民代表大会常务委员会立法程序 第六章 法规报请批准与公布 第七章 法规解释 第八章 规章备案和审查 第九章 其他规定 第十章 附则 第一章 总则 第一条 为了规范地方立法活动，提高立法质量，发挥立法的引 领和推动作用，全面推进法治建设，根据《中华人民共和国立法法》 和《广西壮族自治区立法条例》等法律法规的规定，结合本市实际， 制定本条例。 - 2 - 第二条 地方性法规的制定、修改、解释和废止，以及市人民政 府规章的备案和审查，适用本条例。 第三条 制定地方性法规不得同宪法、法律、行政法规和自治区 地方性法规相抵触。 第四条 制定地方性法规应当体现人民的意志， 发扬社会主义民 主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。 第五条 制定地方性法规应当根据本市的具体情况和实际需要， 适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法 人和其他组织的权利 与义务、国家机关的权力 与责任。 第六条 市人民代表大会及其常务委员会应当加强对地方性法 规立法工作的组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。 第七条 立法工作所需经费，应当列入市级预算予以保障。 第二章 地方性法规制定权限 第八条 市人民代表大会及其常务委员会可以 对城乡建设与管 理、环境保护、历史文化保护等方面的下列事项制定地方性法规： （一）为执行法律、行政法规、自治区地方性法规的规定，需要 根据本市的实际情况作出具体规定的事项； （二）属于本市地方性事务需要制定地方性法规的事项； （三）除《中华人民共和国立法法》第八条规定的事项外，国家 尚未制定法律或者行政法规，自治区尚未制定地方性法规的，根据本 市具体情况需要制定地方性法规的事项。 - 3 - 法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。 第九条 制定本市特别重大事项的地方性法规， 应当由市人民代 表大会通过。 第十条 在市人民代表大会闭会期间， 市人民代表大会 常务委员 会可以对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分 补充和修改， 但 是不得同该地方性法规的基本原则相抵触。 第三章 立法准备 第十一条 常务委员会通过编制立法规划、 年度立法计划等形式， 加强对立法工作的统筹安排。 年度立法计划项目包括立法审议项目和立法调研项目两类。 常务委员会法制工作机构负责编制立法规划和年度立法计划， 并 按照常务委员会的要求，督促立法规划和年度立法计划的落实。 第十二条 编制立法规划，应当遵循突出重点、区分轻重缓急、 量力而行、积极而为的原则，认真研究代表议案和建议，广泛征集意 见，科学论证评估，根据经济社会发展和民主法治建设的需要，确定 立法项目，提高制定地方性法规的及时性、针对性和有效性。 第十三条 常务委员会法制工作机构应当在每年十月向市人民 政府、 市人民代表大会各专门委员会、 县 （市、 区） 人大常务委员会、 市人民代表大会代表、 政协委员和社会公开征集下一年度的立法计划 项目建议。 本市其他国家机关、社会团体、企业事业组织和公民可以向常务