上海市殡葬管理条例 （ １９９７ 年 ８ 月 ２０ 日上海市第十届人民代表大会常务委员会 第三十八次会议通过 　　 根据 ２０１０ 年 ９ 月 １７ 日上海市第十三 届人民代表大会常务委员会第二十一次会议 《 关于修改本市部分 地方性法规的决定 》 修正 　　 根据 ２０１５ 年 ６ 月 １８ 日上海市第十 四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议 《 关于修改 〈 上海 市建设工程材料管理条例 〉 等 ２０ 件地方性法规的决定 》 第二次 修正 ） 第一章 　 总 　　 则 第一条 　 为了规范殡葬活动的管理 ， 深化 殡葬改革 ， 促进社会主义精神文明建设 ， 根据国 务院 《 殡葬管理条例 》 以及其他有关法律 、 法规 ， 结合本市实际情况 ， 制定本条例 。 第二条 　 本条例适用于本市行政区域内的 殡葬活动及其管理 。 革命烈士 、 少数民族 、 香港特别行政区居 民 、 澳门特别行政区居民 、 台湾同胞 、 华侨和外 国人的殡葬活动及其管理 ， 国家和本市地方性 法规另有规定的 ， 按照规定执行 。 第三条 　 本市殡葬活动及其管理的原则 是 ： 实行火葬 ， 节约殡葬用地 ， 保护环境 ， 尊重 中华民族美德 ， 革除殡葬陋俗 ， 提倡文明节俭办 丧事 。 第四条 　 上海市民政局 （ 以下简称市民政 局 ） 是本市殡葬活动的行政主管部门 ， 负责实施 本条例 ； 其所属的上海市殡葬管理处 （ 以下简称 市殡葬管理处 ） 负责殡葬活动的具体管理工作 。 区 、 县民政局按照各自的职责负责本辖区 内殡葬活动的管理工作 。 各级公安 、 工商 、 卫生 、 规划 、 园林 、 房屋土 地 、 环境卫生 、 环境保护以及农业 、 交通等行政 管理部门 ， 应当按照各自职责 ， 配合民政部门共同做好殡葬活动的管理工作 。 第五条 　 文化 、 新闻出版和广播电影电视 等部门 ， 应当采取各种形式 ， 配合民政部门共同 做好殡葬改革 、 移风易俗的宣传教育工作 。 机关 、 社会团体 、 企业 、 事业单位 、 居 （ 村 ） 民 委员会和其他组织 ， 应当在本单位或者本地区 开展有关殡葬活动移风易俗的宣传教育工作 。 第二章 　 殡葬服务单位 第六条 　 殡葬服务单位根据本市殡葬工作 的规划和合理 、 需要 、 便民的原则设立 。 殡仪馆 （ 含火葬场 ， 下同 ）、 公墓 、 骨灰堂的建设 ， 应当纳 入城乡建设规划 。 设立殡仪馆由市民政局报市人民政府 批准 。 设立公墓由市民政局批准 。 设立骨灰堂以及殡仪馆 、 公墓或者骨灰堂 在其服务场所以外开设殡葬服务部 ， 由市殡葬 管理处批准 。 第七条 　 经批准设立的殡葬服务单位 ， 应 当按照有关规定向其他行政管理部门办理相应 的审批 、 登记手续 。 其中使用集体所有土地的 ， 还应当办理土地征用手续 。 第八条 　 经批准设立的殡仪馆 、 公墓 、 骨灰 堂建成后 ， 由市殡葬管理处发给殡葬服务证 。 ４３ 上海市人民代表大会常务委员会公报第九条 　 殡葬服务证每年验审一次 。 未经 验审或者验审不合格的 ， 不得继续从事殡葬服 务活动 。 第十条 　 殡仪馆 、 公墓 、 骨灰堂及其代理单 位变更名称 、 法定代表人 、 经营地址或者经营服 务范围以及终止经营服务的 ， 应当向市殡葬管 理处提出申请 ， 经同意后 ， 向有关行政管理部门 办理变更或者注销手续 。 第十一条 　 殡仪馆 、 公墓 、 骨灰堂扩大占地 面积 ， 应当按照设立审批程序向有关行政管理 部门办理审批手续 。 第十二条 　 殡葬服务单位应当加强对殡葬 服务设备 、 设施的管理 ， 保持殡葬服务场所和设 备 、 设施的整洁和完好 ， 防止环境污染 。 殡葬服务单位的从业人员应当遵守操作规 程和职业道德 ， 实行规范化的文明服务 ， 不得利 用工作之便索取财物 。 殡葬服务单位及其从业人员 ， 对殡葬服务 场所中妨害公共秩序或者抛撒 、 使用封建迷信 殡葬用品的行为 ， 应当予以劝阻 、 制止 。 第十三条 　 殡葬服务的收费项目及其收费 标准 ， 应当经物价管理部门核准并予以公布 ， 不 得超项目或者超标准收费 。 违反规定收费的 ， 由物价管理部门依法处理 。 第三章 　 殡殓活动 第十四条 　 死者有亲属的 ， 亲属是丧事承 办人 ； 死者没有亲属的 ， 其生前单位或者临终居 住地的居 （ 村 ） 民委员会是丧事承办人 。 第十五条 　 在本市死亡的 ， 遗体应当在本 市火化 。 因特殊情况需要将遗体运出本市的 ， 应当 经市殡葬管理处批准 。 第十六条 　 丧事承办人应当自知道死者死 亡之时起二十四小时内 ， 向公安部门办理死亡 证明手续 ， 并通知殡仪馆接运遗体 ， 但涉及医疗 事故死亡的 ， 按照有关规定办理 。 无名遗体 、 无主遗体和涉及刑事案件的遗 体 ， 由公安 、 司法部门通知殡仪馆接运 。 捐献的遗体按照国家和本市的有关规定 办理 。 第十七条 　 殡仪馆应当自接到通知后十二 小时内接运遗体 ， 并应当对遗体进行必要的技 术处理 ， 确保卫生 ， 防止污染环境 。 搬运遗体由殡仪馆负责 ， 有关单位和个人 应当为搬运遗体提供方便 。 第十八条 　 殡仪馆以外的单位和个人不得 从事遗体的运送 、 防腐 、 整容 、 更衣等殡葬经营 服务活动 。 第十九条 　 丧事承办人凭公安部门核发的 死亡证明向殡仪馆办理遗体火化手续 。 殡仪馆 应当根据公安部门核发的死亡证明火化遗体 。 遗体火化后 ， 殡仪馆应当向丧事承办人出 具火化证明 。 第二十条 　 运至殡仪馆的遗体应当在十五 日内火化 ， 因特殊情况 ， 经丧事承办人提出并说 明理由 ， 可以延期火化 。 丧事承办人自遗体运 至殡仪馆之日起十五日内不办理火化手续 ， 又 不说明理由的 ， 殡仪馆应当书面通知丧事承办 人限期办理 。 患传染病死亡的遗体 ， 殡仪馆应当采取防 止传染的措施 。 殡仪馆对高度腐败的遗体应当 立即火化 。 第二十一条 　 丧事承办人举行殡殓等丧事 活动 ， 不得妨害公共秩序和公共卫生 ， 不得危害 公共安全或者侵害他人的合法权益 。 第四章 　 骨灰安置 第二十二条 　 提倡和鼓励采用播撒 、 深埋 、 植树葬等不保留骨灰的安置方式 。 采用播撒 、 深埋 、 植树葬等方式安置骨灰的 ， 安置地不设纪 念性标志 。 各有关部门和单位对采用不保留骨灰的安 置方式 ， 应当予以支持 。 播撒 、 深埋 、 植树葬等骨灰安置方式的具体 实施办法由市人民政府制定 。 第二十三条 　 公墓应当凭殡仪馆出具的火 化证明出售墓穴 。 禁止出售寿穴 ， 但为死者的 ５３ ２０１５ 年专刊健在配偶留作合葬的寿穴 、 无子女的老年人或 者有其他特殊情况者购买的寿穴除外 。 墓穴和骨灰存放格位的购买者不得转让墓 穴和骨灰存放格位 。 禁止墓穴和骨灰存放格位的传销活动 。 第二十四条 　 公墓和骨灰堂出售墓穴 、 骨 灰存放格位时 ， 应当与购买者签订购销合同 。 墓穴 、 骨灰存放格位使用人的姓名不得变更 。 墓穴和骨灰存放格位的购买者应当交纳墓 穴 、 骨灰存放格位维护费 。 维护费专项用于墓 穴和骨灰存放格位的日常维修与保养 ， 不得挪 作他用 。 第二十五条 　 禁止在墓穴内埋葬遗体 、 遗 骸 ； 禁止在公墓以外建墓立碑 。 第五章 　 殡葬设备和殡葬专用品的管理 第二十六条 　 焚尸炉 、 运尸车 、 尸体冷藏柜 等殡葬设备 ， 必须符合国家规定的技术标准 。 禁止制造 、 销售不符合国家技术标准的殡葬 设备 。 第二十七条 　 禁止制造 、 销售封建迷信殡 葬用品 。 第六章 　 法律责任 第二十八条 　 对违反本条例规定的单位 、 个体工商户和个人 ， 按照下列规定予以处罚 ： （ 一 ） 未经批准擅自设立殡葬服务单位的 ， 殡仪馆 、 公墓 、 骨灰堂擅自扩大占地面积的 ， 制 造 、 销售封建迷信殡葬用品的 ， 按照国务院 《 殡 葬管理条例 》 处罚 ；（ 二 ） 未取得殡葬服务证 、 殡葬服务证未经 验审或者验审不合格从事殡葬服务活动的 ， 由 市殡葬管理处责令停产停业 ， 没收违法所得 ， 情 节轻微的 ， 可以并处二千元以上一万元以下罚 款 ， 情节严重的 ， 可以并处一万元以上五万元以 下罚款 ； （ 三 ） 擅自将遗体运出本市的 ， 市殡葬管理 处或者区 、 县民政局可以处二百元以上二千元 以下罚款 ； （ 四 ） 违反规定出售墓穴 、 骨灰存放格位 的 ， 由市殡葬管理处或者区 、 县民政局责令停止 违法活动 ， 没收违法所得 ， 可以并处违法所得一 倍以上三倍以下罚款 ； （ 五 ） 在殡葬活动中妨害公共秩序 、 危害公 共安全 、 侵害他人合法权益构成违反治安管理 行为的 ， 由公安部门依法给予治安管理处罚 ； 构 成犯罪的 ， 依法追究刑事责任 。 第二十九条 　 市 、 区 、 县民政局和市殡葬管 理处应当依法管理 ， 公正执法 ； 因违法行政 ， 给 当事人造成直接经济损失的 ， 应当予以赔偿 。 市 、 区 、 县民政局和市殡葬管理处的工作人 员玩忽职守 、 滥用职权 、 徇私舞弊 、 索贿受贿的 ， 由其所在单位或者上级主管部门给予行政处 分 ； 构成犯罪的 ， 依法追究刑事责任 。 第七章 　 附 　　 则 第三十条 　 本条例的具体应用问题由市民 政局负责解释 。 第三十一条 　 本条例自 １９９８ 年 １ 月 １ 日 起施行 。 ６３ 上海市人民代表大会常务委员会公报