本决定自公布之日起施行 。 《 中华人民共和国村民委员会组织法 》《 中华人民共和国城市居民委员会组织法 》 根据本决定 作相应修改 ， 重新公布 。 中华人民共和国村民委员会组织法 　　 （ １９９８ 年 １１ 月 ４ 日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过 　 ２０１０ 年 １０ 月 ２８ 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订 　 根据 ２０１８ 年 １２ 月 ２９ 日第 十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议 《 关于修改 〈 中华人民共和国村民委员会组 织法 〉〈 中华人民共和国城市居民委员会组织法 〉 的决定 》 修正 ） 目 　　 录 第一章 　 总 　　 则 第二章 　 村民委员会的组成和职责 第三章 　 村民委员会的选举 第四章 　 村民会议和村民代表会议 第五章 　 民主管理和民主监督 第六章 　 附 　　 则 第一章 　 总 　　 则 第一条 　 为了保障农村村民实行自治 ， 由村 民依法办理自己的事情 ， 发展农村基层民主 ， 维 护村民的合法权益 ， 促进社会主义新农村建设 ， 根据宪法 ， 制定本法 。 第二条 　 村民委员会是村民自我管理 、 自我 教育 、 自我服务的基层群众性自治组织 ， 实行民 主选举 、 民主决策 、 民主管理 、 民主监督 。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事 业 ， 调解民间纠纷 ， 协助维护社会治安 ， 向人民 政府反映村民的意见 、 要求和提出建议 。 村民委员会向村民会议 、 村民代表会议负责 并报告工作 。 第三条 　 村民委员会根据村民居住状况 、 人 口多少 ， 按照便于群众自治 ， 有利于经济发展和 社会管理的原则设立 。 村民委员会的设立 、 撤销 、 范围调整 ， 由 乡 、 民族乡 、 镇的人民政府提出 ， 经村民会议讨 论同意 ， 报县级人民政府批准 。 村民委员会可以根据村民居住状况 、 集体土 地所有权关系等分设若干村民小组 。 第四条 　 中国共产党在农村的基层组织 ， 按 照中国共产党章程进行工作 ， 发挥领导核心作 用 ， 领导和支持村民委员会行使职权 ； 依照宪法 和法律 ， 支持和保障村民开展自治活动 、 直接行 使民主权利 。 第五条 　 乡 、 民族乡 、 镇的人民政府对村民 委员会的工作给予指导 、 支持和帮助 ， 但是不得 干预依法属于村民自治范围内的事项 。 村民委员会协助乡 、 民族乡 、 镇的人民政府 开展工作 。 第二章 　 村民委员会的组成和职责 第六条 　 村民委员会由主任 、 副主任和委员 共三至七人组成 。 — ６５ — 　 全国人民代表大会常务委员会公报 ２０１９ · １ 　村民委员会成员中 ， 应当有妇女成员 ， 多民 族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员 。 对村民委员会成员 ， 根据工作情况 ， 给予适 当补贴 。 第七条 　 村民委员会根据需要设人民调解 、 治安保卫 、 公共卫生与计划生育等委员会 。 村民 委员会成员可以兼任下属委员会的成员 。 人口少 的村的村民委员会可以不设下属委员会 ， 由村民 委员会成员分工负责人民调解 、 治安保卫 、 公共 卫生与计划生育等工作 。 第八条 　 村民委员会应当支持和组织村民依 法发展各种形式的合作经济和其他经济 ， 承担本 村生产的服务和协调工作 ， 促进农村生产建设和 经济发展 。 村民委员会依照法律规定 ， 管理本村属于村 农民集体所有的土地和其他财产 ， 引导村民合理 利用自然资源 ， 保护和改善生态环境 。 村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依 法独立进行经济活动的自主权 ， 维护以家庭承包 经营为基础 、 统分结合的双层经营体制 ， 保障集 体经济组织和村民 、 承包经营户 、 联户或者合伙 的合法财产权和其他合法权益 。 第九条 　 村民委员会应当宣传宪法 、 法律 、 法规和国家的政策 ， 教育和推动村民履行法律规 定的义务 、 爱护公共财产 ， 维护村民的合法权 益 ， 发展文化教育 ， 普及科技知识 ， 促进男女平 等 ， 做好计划生育工作 ， 促进村与村之间的团 结 、 互助 ， 开展多种形式的社会主义精神文明建 设活动 。 村民委员会应当支持服务性 、 公益性 、 互助 性社会组织依法开展活动 ， 推动农村社区建设 。 多民族村民居住的村 ， 村民委员会应当教育 和引导各民族村民增进团结 、 互相尊重 、 互相帮 助 。 第十条 　 村民委员会及其成员应当遵守宪法 、 法律 、 法规和国家的政策 ， 遵守并组织实施 村民自治章程 、 村规民约 ， 执行村民会议 、 村民 代表会议的决定 、 决议 ， 办事公道 ， 廉洁奉公 ， 热心为村民服务 ， 接受村民监督 。 第三章 　 村民委员会的选举 第十一条 　 村民委员会主任 、 副主任和委 员 ， 由村民直接选举产生 。 任何组织或者个人不 得指定 、 委派或者撤换村民委员会成员 。 村民委员会每届任期五年 ， 届满应当及时举 行换届选举 。 村民委员会成员可以连选连任 。 第十二条 　 村民委员会的选举 ， 由村民选举 委员会主持 。 村民选举委员会由主任和委员组成 ， 由村民 会议 、 村民代表会议或者各村民小组会议推选产 生 。 村民选举委员会成员被提名为村民委员会成 员候选人 ， 应当退出村民选举委员会 。 村民选举委员会成员退出村民选举委员会或 者因其他原因出缺的 ， 按照原推选结果依次递 补 ， 也可以另行推选 。 第十三条 　 年满十八周岁的村民 ， 不分民 族 、 种族 、 性别 、 职业 、 家庭出身 、 宗教信仰 、 教育程度 、 财产状况 、 居住期限 ， 都有选举权和 被选举权 ； 但是 ， 依照法律被剥夺政治权利的人 除外 。 村民委员会选举前 ， 应当对下列人员进行登 记 ， 列入参加选举的村民名单 ： （ 一 ） 户籍在本村并且在本村居住的村民 ； （ 二 ） 户籍在本村 ， 不在本村居住 ， 本人表 示参加选举的村民 ； （ 三 ） 户籍不在本村 ， 在本村居住一年以上 ， 本人申请参加选举 ， 并且经村民会议或者村民代 表会议同意参加选举的公民 。 已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的 — ７５ — 　 全国人民代表大会常务委员会公报 ２０１９ · １ 　村民 ， 不得再参加其他地方村民委员会的选举 。 第十四条 　 登记参加选举的村民名单应当在 选举日的二十日前由村民选举委员会公布 。 对登记参加选举的村民名单有异议的 ， 应当 自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申 诉 ， 村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日 内作出处理决定 ， 并公布处理结果 。 第十五条 　 选举村民委员会 ， 由登记参加选 举的村民直接提名候选人 。 村民提名候选人 ， 应 当从全体村民利益出发 ， 推荐奉公守法 、 品行良 好 、 公道正派 、 热心公益 、 具有一定文化水平和 工作能力的村民为候选人 。 候选人的名额应当多 于应选名额 。 村民选举委员会应当组织候选人与 村民见面 ， 由候选人介绍履行职责的设想 ， 回答 村民提出的问题 。 选举村民委员会 ， 有登记参加选举的村民过 半数投票 ， 选举有效 ； 候选人获得参加投票的村 民过半数的选票 ， 始得当选 。 当选人数不足应选 名额的 ， 不足的名额另行选举 。 另行选举的 ， 第 一次投票未当选的人员得票多的为候选人 ， 候选 人以得票多的当选 ， 但是所得票数不得少于已投 选票总数的三分之一 。 选举实行无记名投票 、 公开计票的方法 ， 选 举结果应当当场公布 。 选举时 ， 应当设立秘密写 票处 。 登记参加选举的村民 ， 选举期间外出不能参 加投票的 ， 可以书面委托本村有选举权的近亲属 代为投票 。 村民选举委员会应当公布委托人和受 委托人的名单 。 具体选举办法由省 、 自治区 、 直辖市的人民 代表大会常务委员会规定 。 第十六条 　 本村五分之一以上有选举权的村 民或者三分之一以上的村民代表联名 ， 可以提出 罢免村民委员会成员的要求 ， 并说明要求罢免的 理由 。 被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见 。 罢免村民委员会成员 ， 须有登记参加选举的 村民过半数投票 ， 并须经投票的村民过半数通 过 。 第十七条 　 以暴力 、 威胁 、 欺骗 、 贿赂 、 伪 造选票 、 虚报选举票数等不正当手段当选村民委 员会成员的 ， 当选无效 。 对以暴力 、 威胁 、 欺骗 、 贿赂 、 伪造选票 、 虚报选举票数等不正当手段 ， 妨害村民行使选举 权 、 被选举权 ， 破坏村民委员会选举的行为 ， 村 民有权向乡 、 民族乡 、 镇的人民代表大会和人民 政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政 府及其有关主管部门举报 ， 由乡级或者县级人民 政府负责调查并依法处理 。 第十八条 　 村民委员会成员丧失行为能力或 者被判处刑罚的 ， 其职务自行终止 。 第十九条 　 村民委员会成员出缺 ， 可以由村 民会议或者村民代表会议进行补选 。 补选程序参 照本法第十五条的规定办理 。 补选的村民委员会 成员的任期到本届村民委员会任期届满时止 。 第二十条 　 村民委员会应当自新一届村民委 员会产生之日起十日内完成工作移交 。 工作移交 由村民选举委员会主持 ， 由乡 、 民族乡 、 镇的人 民政府监督 。 第四章 　 村民会议和村民代表会议 第二十一条 　 村民会议由本村十八周岁以上 的村民组成 。 村民会议由村民委员会召集 。 有十分之一以 上的村民或者三分之一以上的村民代