中华人民共和国循环经济促进法 （2008年8月29日第十一届全国人民代表大会常务委 员会第四次会议通过　根据 2018年10月26日第十三 届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修 改〈中华人民共和国野生动物保护法〉等十五部法律 的决定》修正） 目　　录 　　第一章　总则 　　第二章　基本管理制度 　　第三章　减量化 　　第四章　再利用和资源化 　　第五章　激励措施 　　第六章　法律责任 　　第七章　附则 第一章　总则 　　第一条　为了促进循环经济发展，提高资源利用效率，保 护和改善环境，实现可持续发展，制定本法。 　　第二条　本法所称循环经济，是指在生产、流通和消费等 过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。 　　本法所称减量化，是指在生产、流通和消费等过程中减少 资源消耗和废物产生。 　　本法所称再利用，是指将废物直接作为产品或者经修复、 —1—　翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部 分作为其他产品的部件予以使用。 　　本法所称资源化，是指将废物直接作为原料进行利用或者 对废物进行再生利用。 　　第三条　发展循环经济是国家经济社会发展的一项重大战 略，应当遵循统筹规划、合理布局，因地制宜、注重实效，政 府推动、市场引导，企业实施、公众参与的方针。 　　第四条　发展循环经济应当在技术可行、经济合理和有利 于节约资源、保护环境的前提下，按照减量化优先的原则实 施。 　　在废物再利用和资源化过程中，应当保障生产安全，保证 产品质量符合国家规定的标准，并防止产生再次污染。 　　第五条　国务院循环经济发展综合管理部门负责组织协 调、监督管理全国循环经济发展工作；国务院生态环境等有关 主管部门按照各自的职责负责有关循环经济的监督管理工作。 　　县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门负责组 织协调、监督管理本行政区域的循环经济发展工作；县级以上 地方人民政府生态环境等有关主管部门按照各自的职责负责有 关循环经济的监督管理工作。 　　第六条　国家制定产业政策，应当符合发展循环经济的要 求。 　　县级以上人民政府编制国民经济和社会发展规划及年度计 划，县级以上人民政府有关部门编制环境保护、科学技术等规 划，应当包括发展循环经济的内容。 　　第七条　国家鼓励和支持开展循环经济科学技术的研究、 开发和推广，鼓励开展循环经济宣传、教育、科学知识普及和 国际合作。 　　第八条　县级以上人民政府应当建 立发展循环经济的目标 责任制，采取规划、财政、投资、政府采购等措施，促进循环 　—2—经济发展。 　　第九条　企业事业单位应当建立健全管理制度，采取措 施，降低资源消耗，减少废物的产生量和 排放量，提高废物的 再利用和资源化水平。 　　第十条　公民应当增强节约资源和保护环境 意识，合理消 费，节约资源。 　　国家鼓励和引导公民使用节 能、节水、节材和有利于保护 环境的产品及再生产品，减少废物的产生量和 排放量。 　　公民有权举报浪费资源、破坏环境的行为，有权了解政府 发展循环经济的信息并提出意见和建议。 　　第十一条　国家鼓励和支持行业协会在循环经济发展中发 挥技术指导和服务作用。县级以上人民政府可以委 托有条件的 行业协会等社会组织开展促进循环经济发展的公共 服务。 　　国家鼓励和支持中 介机构、学会和其他社会组织开展循环 经济宣传、技术推广和 咨询服务，促进循环经济发展。 第二章　基本管理制度 　　第十二条　国务院循环经济发展综合管理部门会 同国务院 生态环境等有关主管部门编制全国循环经济发展规划， 报国务 院批准后公布施行。设区的市级以上地方人民政府循环经济发 展综合管理部门会 同本级人民政府生态环境等有关主管部门编 制本行政区域循环经济发展规划， 报本级人民政府批准后公布 施行。 　　循环经济发展规划应当包括规划目标、 适用范围、主要内 容、重点任务和保障措施等，并规定资源产 出率、废物再利用 和资源化率等指标。 　　第十三条　县级以上地方人民政府应当 依据上级人民政府 下达的本行政区域主要污染物 排放、建设用地和用水总量控制 —3—