ICS 03.080.99 CCS A 16 团 体 标 准 T/CSEM 0010—2021 应急志愿服务管理指南 Guidelines for emergency volunteer service management 2021-12-28发布 2021 -12-31 实施 中国应急管理学会 发布 全国团体标准信息平台 全国团体标准信息平台 T/CSEM 0010—2021 目 次 前 言 ................................................................................II 引 言 ............................................................................... III 1 范围 .................................................................................1 2 规范性引用文件 .......................................................................1 3 术语和定义 ...........................................................................1 4 总体原则 .............................................................................2 4.1 招募原则 .......................................................................2 4.2 培训原则 .......................................................................2 4.3 保障原则 .......................................................................2 4.4 激励原则 .......................................................................2 4.5 评估原则 .......................................................................2 5 需要考虑的因素 .......................................................................2 5.1 组织管理 .......................................................................2 5.2 招募录用 .......................................................................3 5.3 注册认证 .......................................................................3 5.4 培训演练 .......................................................................4 5.5 志愿服务 .......................................................................4 5.6 保障 ...........................................................................5 5.7 激励 ...........................................................................6 5.8 评估 ...........................................................................6 参考文献 ...............................................................................7 全国团体标准信息平台 T/CSEM 0010—2021 II 前 言 本文件按照GB/T 1.1-2020 《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起 草。 本文件由应急管理部宣传教育中心提出。 本文件由中国应急管理学会标准化专业委员会归口。 本文件起草单位：青岛伟东云教育集团有限公司、上海梦创双杨数据科技股份有限公司、北京伟东 原动力科技有限公司、四川大学- 香港理工大学灾后重建与管理学院、中证中登（北京）项目管理科技 有限公司、福建日兆科技有限公司、 国智信达应急信息技术有限公司、广西玉林师范学院、上海曼恒数 字技术股份有限公司、中国安能集团第三工程局有限公司。 本文件主要起草人：王丽丽、宋汝良、张艳霞、田兵伟、周庆 、钟俊文、王振宗、黄哲明、 胡刚、 石维有、文桂芬、周刚、李波 全国团体标准信息平台 T/CSEM 0010—2021 III 引 言 各类突发事件应对的实践证明，基层组织和公众的自救互救是应对突发事件，及时拯救生命、减轻 损失的有效措施。组建应急志愿者队伍，平时组织宣传教育，突发事件发生后开展处置救援，对于防灾 减灾救灾及提升基层综合应急能力是十分重要的。 编制本文件，有助于提高应急志愿服务能力，开展高效、有序、快捷的救援工作，对于建立科学的 应急志愿服务管理体系，有效整合社会资源，发挥公众力量，促进基层应急安全工作开展，提升社会综 合治理水平具有重要意义。 本文件为应急志愿服务管理工作提供标准化服务与支持。 全国团体标准信息平台 全国团体标准信息平台 T/CSEM 0010—2021 1 应急志愿服务管理指南 1 范围 本文件给出了应急志愿者服务管理的总体原则、组织管理、招募录用、注册认证、培训演练、志愿 服务、保障、激励、评估等方面的建议。 本文件适用于指导应急志愿者队伍建设及应急救援服务，其他类型应急救援工作亦可参照使用。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款， 其中 ，注日期的引用文件， 仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 MZ/T 148-2020 志愿服务基本术语 3 术语和定义 下列术语和定义适用本文件。 3.1 应急志愿服务 emergency volunteer service 应急志愿者、应急志愿服务组织和其他志愿组织自愿、无偿向社会或者他人提供的公益应急服务。 3.2 应急志愿者 emergency volunteer 具有一定的应急管理基础知识，掌握基本的逃生自救、互救技能，并用自己的时间、知识、技能、 体力等从事应急志愿服务的自然人。 3.3 应急志愿服务组织 emergency volunteer service organization 依法成立，以开展应急志愿服务为宗旨的非营利性组织。 注：应急志愿服务组织可以采取社会团体、社会服务机构、基金会等组织形式。 3.4 专业应急救援队伍 professional emergency rescue team 由本级政府、企业或社会 组织组建的，能够承担特定服务区域内及跨区域重大和复杂突发事件处置 任务的重要救援团队。 3.5 全国团体标准信息平台 T/CSEM 0010—2021 2 应急志愿服务 团 emergency volunteer service group 由一批在知识或是技术上与应急志愿者存在一定差距的落选志愿者组成的尚未依法登记的团体组 织。 4 总体原则 4.1 招募原则 4.1.1 招募的岗位 宜符合受益人群及地区的服务需求。 4.1.2 应急志愿者的专业技能、工作态度、协作能力等 可胜任突发事件的应对工作。 4.1.3 社会化招募和组织招募相结合，定期招募、适时补充。 4.2 培训原则 4.2.1 按需施教、学以致用。 4.2.2 理论与实践相结合。 4.2.3 严格考核和择优奖励。 4.2.4 全员教育培训和重点提高相结合。 4.3 保障原则 4.3.1 服务保障工作尽可能覆盖应急志愿服务组织、所有应急志愿者和应急志愿服务的全过程。 4.3.2 建议各应急志愿服务组织宜制定本组织的保障方案，并落地实施。 4.3.3 宜保障应急志愿者的合法权益、应急志愿服务对象和第三人的正当权益。 4.3.4 应急志愿服务主管部门宜